【正文】 三）有利于提高隱患整改效率。他們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，為消防部門(mén)查處消防違法行為提供了“第一手資料”，對(duì)于迅速掌握火災(zāi)隱患信息、及時(shí)進(jìn)行整改、實(shí)現(xiàn)精確查處有突出意義。對(duì)“散、小、邊、遠(yuǎn)”場(chǎng)所的管理一直是消防安全管理的難題。（五）有利于提升消防安全管理水水平。有利于信息的上傳下達(dá)，便于及時(shí)解決瓶頸性、頑固性問(wèn)題，促進(jìn)了“網(wǎng)格”內(nèi)部和“網(wǎng)格”之間的聯(lián)系與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)消防安全管理力量的優(yōu)化組合，強(qiáng)化了消防安全責(zé)任制的落實(shí)，使社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮了作用?；鶎訂挝粚?duì)網(wǎng)格化管理認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為只是一個(gè)普通性、臨時(shí)性的工作，存在重視不夠，推動(dòng)不力，指導(dǎo)不實(shí)等問(wèn)題，有的地方既未對(duì)本轄區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和安排部署，也未開(kāi)展“網(wǎng)格化”消防安全大排查。（二）工作落實(shí)方面—“重部署輕落實(shí)”。（三）監(jiān)管手段方面—“粗放型突擊式”。導(dǎo)致出現(xiàn)了“四個(gè)沒(méi)人管”現(xiàn)象：發(fā)現(xiàn)隱患多少?zèng)]人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重與否沒(méi)人管、隱患整改是否及時(shí)沒(méi)人管、隱患整改到什么程度沒(méi)有人管。缺乏一種長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)于地區(qū)火災(zāi)隱患整治局限于就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，熱衷于搞突擊檢查，對(duì)如何改善轄區(qū)消防安全環(huán)境缺乏一種長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。五、全面推行消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的思路（一）進(jìn)一步明確“組網(wǎng)”模式建立消防安全網(wǎng)格化管理常設(shè)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大消防安全網(wǎng)格化管理參與力量。組建大、中、小三級(jí)網(wǎng)格。有條件的可設(shè)立消防工作辦公室；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立志愿或義務(wù)消防隊(duì)等群眾性消防組織。（二）進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化管理工作措施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“大網(wǎng)格”工作措施：①每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防安全工作重要問(wèn)題。至少每半年對(duì)各單位履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行一次督查。③協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)消防工作開(kāi)展，至少每月對(duì)社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行一次檢查督導(dǎo)，著力解決消防安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。④針對(duì)本地區(qū)消防安全突出問(wèn)題開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。⑤全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和人口超過(guò)5萬(wàn)、年GDP超過(guò)1億元的建制鎮(zhèn)建立政府專(zhuān)職消防隊(duì)；其他普通建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建成志愿消防隊(duì)。⑥開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，在五一、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳活動(dòng)。②每月組織一次消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。③制定村（居）民防火公約、在主要道路、街區(qū)設(shè)置消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，并至少設(shè)置一處消防宣傳櫥窗。⑤有治安巡防隊(duì)的建立治安、防消合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，配備必要的消防器材；無(wú)治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)建立志愿或義務(wù)消防隊(duì)。對(duì)無(wú)力整改的火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)告所在村民委員會(huì)或居民委員會(huì)。公安派出所工作措施： ①建立健全消防監(jiān)督管理檔案，完善監(jiān)督執(zhí)法、消防安全重點(diǎn)單位和轄區(qū)火災(zāi)事故臺(tái)賬，并針對(duì)消防安全重點(diǎn)單位制定滅火救援預(yù)案。③至少每月組織一次消防宣傳活動(dòng)。（三）完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制制定出臺(tái)地方相關(guān)政策。因此，政府應(yīng)當(dāng)明確自己作為第一推動(dòng)者的角色，出臺(tái)關(guān)于建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，從“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展”的高度出發(fā)，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理模式。加大網(wǎng)格化管理考評(píng)獎(jiǎng)懲力度。充分調(diào)動(dòng)基層工作積極性，把“網(wǎng)格”內(nèi)的火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定、市民消防素質(zhì)的高低、火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)多少作為該“網(wǎng)格”績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)，確保消防安全網(wǎng)格化管理在“凈化消防安全環(huán)境，構(gòu)建平安和諧社會(huì)”中發(fā)揮更加重要的作用。********市人民政府消防安全委員會(huì)二〇一二年四月二十八日********市社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理工作的意見(jiàn)一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，管理網(wǎng)格劃分要全域覆蓋（一）組織機(jī)構(gòu)。（二）指導(dǎo)思想。（三）工作目標(biāo)。在街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，消防工作責(zé)任有效落實(shí)，消防工作社會(huì)化水平明顯提升，城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境明顯改善，社會(huì)防控火災(zāi)的能力顯著提高，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。以********市民政局社區(qū)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，劃分消防安全三級(jí)管理網(wǎng)格。“小網(wǎng)格”是構(gòu)成消防安全網(wǎng)格化管理最基礎(chǔ)的單元，在市區(qū)以國(guó)家機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、商業(yè)場(chǎng)所、多層和高層居民住宅樓為單元?jiǎng)澐郑谵r(nóng)村以自然屯、戶級(jí)聯(lián)防組為單元?jiǎng)澐帧６?、健全組織，落實(shí)責(zé)任，消防安全管理要全民參與(一)落實(shí)三級(jí)機(jī)構(gòu)，明確三級(jí)責(zé)任。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、設(shè)臵固定人員負(fù)責(zé)消防安全委員會(huì)日常工作，定期召開(kāi)工作例會(huì)，落實(shí)各項(xiàng)消防工作措施。三是做細(xì)“小網(wǎng)格”，發(fā)展群眾性消防自治組織，劃分小網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)，由社區(qū)、居委員會(huì)委員擔(dān)任區(qū)片長(zhǎng)，組織指導(dǎo)責(zé)任片區(qū)消防工作，以物業(yè)管理人員、保安、居民樓長(zhǎng)、村民小組負(fù)責(zé)人為骨干，成立區(qū)域消防聯(lián)防組織，確?；鶎酉拦ぷ髫?zé)任到人，管理到位。市消防大隊(duì)要充分發(fā)揮主力軍作用,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,依法落實(shí)消防監(jiān)督工作職責(zé),組織推進(jìn)社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理。三、夯實(shí)基礎(chǔ)、整合資源，網(wǎng)格精細(xì)化管理要特色鮮明(一)強(qiáng)化城市消防自我管理能力，創(chuàng)建“消防安全示范街”。人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,要進(jìn)一步深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),推行單位消防安全責(zé)任人管理人備案申報(bào)、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)估“三項(xiàng)制度”,實(shí)行“戶籍化”管理,落實(shí)人防、物防、技防措施?；馂?zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。大力開(kāi)展“消防安全示范街”創(chuàng)建活動(dòng)。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位的監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,消防大隊(duì)要堅(jiān)決依法督促整改。二是城鄉(xiāng)基層要開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查。社區(qū)、行政村要每周組織“兩委”成員,對(duì)居民小區(qū)、轄區(qū)單位開(kāi)展一次全面排查；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員及消防督導(dǎo)員、消防管理員和消防宣傳員要結(jié)合崗位職責(zé),每天開(kāi)展防火檢查巡查。(三)發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，深入推進(jìn)“1121”“1111”機(jī)制建設(shè)。將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,建立多種形式消防隊(duì)伍,保證每個(gè)街道有一支政府專(zhuān)職或志愿消防隊(duì),并繼續(xù)深入推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1121”機(jī)制（即：一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)二車(chē)一中隊(duì)）和村屯“1111”機(jī)制（即：一村一泵一車(chē)一小隊(duì)）的建設(shè)工作。加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè),將消防工作納入保安服務(wù)內(nèi)容,推動(dòng)將消防安全技能列入保安培訓(xùn)和上崗考試范圍,推動(dòng)其結(jié)合守護(hù)、安全檢查等開(kāi)展防火檢查。廣泛發(fā)展群眾性消防志愿組織,鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積極投身消防公益事業(yè),最大限度地拓展基層消防力量覆蓋面。(四)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)高寒地區(qū)抗御火災(zāi)能力。在城市社區(qū)設(shè)臵公共消防器材配臵點(diǎn),配足配齊滅火器材,滿足撲救初起火災(zāi)的需要。(五)開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育，全面啟動(dòng)百支消防宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭活動(dòng)。消防大隊(duì)要成立消防宣講團(tuán)，開(kāi)展百支消防宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要每季度確定一個(gè)工作日為消防安全宣傳日,在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動(dòng)期間,積極開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。四、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，消防安全網(wǎng)格化管理務(wù)求實(shí)效（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,明確目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,全力抓好推進(jìn)落實(shí)。各社會(huì)單位要把消防安全網(wǎng)格化管理作為預(yù)防和控制火災(zāi)事故的有效手段，主動(dòng)開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，積極開(kāi)展自查自評(píng)。（二）細(xì)化責(zé)任，形成合力。相關(guān)局、社會(huì)單位、村莊、社區(qū)要逐一簽訂責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到具體單位、具體局、具體人員，做到定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)局、單位要運(yùn)用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳社會(huì)消防安全網(wǎng)格化管理重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍。每個(gè)中網(wǎng)格都有一個(gè)具備消防監(jiān)督管理督導(dǎo)檢查和宣傳教育的小組。(四)嚴(yán)格督導(dǎo)，明確獎(jiǎng)懲。由于工作不到位導(dǎo)致發(fā)生較大或較大以上火災(zāi)事故的，要實(shí)行消防工作、平安建設(shè)、社會(huì)