【正文】 上傳下達(dá)，便于及時解決瓶頸性、頑固性問題，促進(jìn)了“網(wǎng)格”內(nèi)部和“網(wǎng)格”之間的聯(lián)系與協(xié)作，實現(xiàn)消防安全管理力量的優(yōu)化組合，強化了消防安全責(zé)任制的落實，使社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮了作用。對“散、小、邊、遠(yuǎn)”場所的管理一直是消防安全管理的難題。（三）有利于提高隱患整改效率。通過建立發(fā)現(xiàn)隱患和查處隱患的工作機(jī)制，調(diào)動廣大群眾和基層公安民警、巡防隊員的工作積極性，以每一個“網(wǎng)格”的安全來保證一個地區(qū)的安全，以每個場所的安全串聯(lián)全局的安全，確保消防動態(tài)監(jiān)管到位。隨著消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建立健全和相關(guān)管理體制的不斷完善，加上近幾年來開展的火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治，人員密集場所、新建、改建、擴(kuò)建的場所以及既有建筑，火災(zāi)隱患得到了大量的消除，取得了可喜的成效。一、“網(wǎng)格化”的定義及來源網(wǎng)格化模式最早被應(yīng)用于政府社會管理中，是建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的，借用自電力網(wǎng)(PowerGride)的網(wǎng)格概念核心，將地區(qū)按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干個“網(wǎng)”，每個“網(wǎng)”由若干個“格”組成，通過整合不同專業(yè)部門的時間與空間的管理資源，實現(xiàn)社會管理的精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化、人性化，最終達(dá)到改善現(xiàn)有城鄉(xiāng)管理體制，提高城鄉(xiāng)管理水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)的一種管理手段。由此可知，消防安全網(wǎng)格化管理是指：在以“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會”的管理理念下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)，以行政村（社區(qū)或街區(qū)）為基本單元將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化管理的人員、工作職責(zé)和工作任務(wù)，建立常態(tài)的火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制和查處機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的消防管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“最大限度地把火災(zāi)消滅在發(fā)生之前，最大限度地減少火災(zāi)危害”的目標(biāo)。2011年9月，九江市在部局、總隊的統(tǒng)一部署下，集中開展“清剿火患”戰(zhàn)役，建立健全“網(wǎng)格化”管理模式，目前，“網(wǎng)格化”管理模式已小有成效，實現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”的管理思路和安全管理策略，制定了適合轄區(qū)實際的消防管理“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，并制定相應(yīng)的管理措施，最大限度的將消防安全管理工作落到實處，做到實處，在全市基本形成了全方位、立體化的消防管理格局。（二）有利于提升群眾消防安全素質(zhì)。通過進(jìn)一步完善基層管理網(wǎng)格，把一個地區(qū)用“網(wǎng)”和“格”來劃分，明確這些“網(wǎng)”、“格”的責(zé)任人員，為消防工作增設(shè)了若干名管理責(zé)任人，等于增加了數(shù)以千計的消防監(jiān)督員，又等于增加了不可計數(shù)的“火眼金睛”。通過網(wǎng)格化管理，能將管理觸手直接延伸到難以管理的小型場所，通過落實“網(wǎng)格”內(nèi)防火監(jiān)督員、責(zé)任區(qū)派出所的責(zé)任，一方面逐步強化對小型場所消防檢查、法律知識宣傳，明確單位火災(zāi)隱患整改的主體責(zé)任，進(jìn)一步加大隱患整改力度；另一方面通過加大對小型的巡防頻次，切實掌握單位火災(zāi)隱患整改進(jìn)度，及時幫助單位制定整改計劃，幫助單位出謀劃策，盡量縮減經(jīng)費投入，爭取早日整改完畢。四、當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理實施過程中存在的問題（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面“上熱下冷”。一些基層政府、公安派出所以會議落實會議、以文件落實文件，名義上設(shè)置了消防辦公室，實際上沒有真正發(fā)揮基層消防工作組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用：僅僅將網(wǎng)格化管理職責(zé)和制度掛到墻上，沒有將責(zé)任明確到個人；僅僅設(shè)置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的轄區(qū)消防工作檔案和防火巡查檢查記錄；僅僅張貼了幾張消防宣傳海報和標(biāo)語，沒有按季節(jié)火災(zāi)特點及時進(jìn)行更新維護(hù)，致使網(wǎng)格化管理流于形式。（四）管理體制方面—“缺乏長效機(jī)制”。在市消防安全委員會聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各職能部門負(fù)責(zé)人參加的消防安全網(wǎng)格化管理工作聯(lián)席會議，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理中重大問題的議事和決策，定期聽取本地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理情況的匯報，分析管理中存在的問題，對下一階段工作提出指導(dǎo)性的意見。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，配備1至2名專（兼）職消防工作人員；以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，村民委員會、社區(qū)居民委員會至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。與行政村、社區(qū)和相關(guān)單位簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書。建立健全本轄區(qū)消防工作檔案和消防工作制度、建立轄區(qū)重大危險源、重點單位、消防設(shè)施、消防水源等消防工作基礎(chǔ)臺賬，并針對轄區(qū)可能出現(xiàn)的重大災(zāi)害事故制定應(yīng)急救援預(yù)案。整合專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防、保安等力量，明確職責(zé)分工，至少每季度開展一次模擬聯(lián)合演練。對無力整改的火災(zāi)隱患，報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作辦公室及所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。街區(qū)、居民樓院、村組“小網(wǎng)格”工作措施：①街區(qū)、居民樓院、村組義務(wù)消防組織進(jìn)行經(jīng)常性防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。②落實基層消防監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號）等有關(guān)規(guī)定對轄區(qū)單位實施消防監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。消防安全網(wǎng)格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理領(lǐng)域的創(chuàng)新。要建立相應(yīng)的政府考核制度，將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會治安綜合治理的考評內(nèi)容。市政府成立****副市長任組長，市政府***副市長、公安局***副局長、安監(jiān)局***局長、消防大隊****教導(dǎo)員任副組長，消安委各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防大隊，負(fù)責(zé)消防安保工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評等工作。力爭通過三年時間，在全市構(gòu)建起全域覆蓋、全民參與、特色鮮明、務(wù)實高效的社會消防安全網(wǎng)格化管理工作模式。即：按街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）劃分“大網(wǎng)格”；按社區(qū)（行政村）劃分“中網(wǎng)格”；按片區(qū)、單位劃分“小網(wǎng)格”。一是做實“大網(wǎng)格”，嚴(yán)格按照市政府要求建立健全街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會，明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)消防工作第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，綜治、公安派出所、安監(jiān)、工商所、治安巡防隊等為成員。(二)落實各有關(guān)單位工作責(zé)任。行政機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、商業(yè)場所集中區(qū)域、高層建筑密集區(qū)域和“城中村”等消防安全重點地區(qū),要建立區(qū)域協(xié)作組織,實行聯(lián)防聯(lián)查,組織進(jìn)行聯(lián)合演練,提高自防自救能力。要充分利用各類技術(shù)防范設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將消防安全納入視頻監(jiān)控內(nèi)容,實現(xiàn)對消防安全的實時監(jiān)控和動態(tài)管理。對城市消防安全重點地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、“三合一”場所、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié),政府將要結(jié)合城鎮(zhèn)改造,集中解決存在的消防安全突出問題,全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會要每月組織開展針對性的消防安全檢查?；馂?zāi)高危單位要建立“有人員、有裝備、有器材、有組織”的志愿消防隊。消防安全重點單位要探索實施專職消防保安派駐制度。結(jié)合全市地處高寒地區(qū)實際，加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理,對不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的,及時增建、改建、配臵或進(jìn)行技術(shù)改造。要深入貫徹落實《全民消防安全教育綱要》,繼續(xù)深化消防宣傳“五進(jìn)”活動,在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育等活動。社區(qū)、行政村要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗活動室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。各行業(yè)、系統(tǒng)主管局要將社會消防安全網(wǎng)格化管理納入行業(yè)、系統(tǒng)管理內(nèi)容，對本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患較多、整改困難較大的直屬單位，實施重點幫扶。各單位要逐項細(xì)化分解社會消防安全網(wǎng)格化管理目標(biāo)任務(wù)，層層落實工作責(zé)任，做到一級抓一級、層層抓落實。消防大隊要組織建設(shè)宣講團(tuán)，開展教育培訓(xùn)，確保劃分的每個小網(wǎng)格至少有1名具備指導(dǎo)社會單位、居民家庭消防安全工作，宣傳講解消防知識的明白人。將社會消防安全網(wǎng)格化管理納入政府工作考評機(jī)制，納入社會管理綜合治理檢查考評、政府目標(biāo)責(zé)任考評及政務(wù)督察內(nèi)容，制定達(dá)標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查考核，根據(jù)考評結(jié)果，兌現(xiàn)責(zé)任獎懲。一、認(rèn)真履行消防安全網(wǎng)格化“五級責(zé)任”。要依托綜治辦等部門設(shè)立消防辦公室，明確消防專兼職管理人員，負(fù)責(zé)日常