【正文】 保障制度為主，州和地方政府為輔進(jìn)行分析。主要有TANT（對(duì)有需要家庭的暫時(shí)補(bǔ)助），對(duì)象針對(duì)單親家庭和未成年人，由聯(lián)邦政府開支；EITC（對(duì)低收入家庭直接的現(xiàn)金補(bǔ)助，對(duì)就業(yè)的實(shí)行稅收補(bǔ)貼），SST，針對(duì)65歲以上老人和殘疾人；Medicaid（醫(yī)療補(bǔ)助），主要為前面三類人提供醫(yī)療保險(xiǎn)；Food Stamp(食品券計(jì)劃)。在布什政府提出的2006年財(cái)政預(yù)算中，為窮人提供食品券的預(yù)算高達(dá)500億美元。二是美國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)，%，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制。目前。例如，華盛頓的最低工資為每小時(shí)7美元。失業(yè)保險(xiǎn)，由雇主繳納，每人每月258美元。以弗吉尼亞州為例，受益人數(shù)在17萬(wàn)以上，最低救濟(jì)金額為每星期50美元，最高可達(dá)316美元。2004，美國(guó)政府對(duì)貧困家庭和貧困兒童提供的醫(yī)療補(bǔ)助總額達(dá)1800多億美元，本又有所增加，達(dá)到1936億美元。比如，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到上世紀(jì)60年代是美國(guó)人口出生的高峰期，出生人數(shù)高達(dá)7900萬(wàn)。再過(guò)幾年他們將開始大量退休，屆時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入將迅速減少而支出將大幅增加。另?yè)?jù)不同預(yù)測(cè)。用布什的話說(shuō)，美國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)體系“正面臨危機(jī)”。上世紀(jì)90年代，美國(guó)股市牛氣沖天，各種面目的養(yǎng)老基金重倉(cāng)殺入并取得良好回報(bào)。隨著2001年股市大跌，許多企業(yè)的養(yǎng)老基金因投資失敗而出現(xiàn)巨額虧損，迫使企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券等方式予以彌補(bǔ)，但收效甚微。包括美國(guó)航空公司在內(nèi)的大型企業(yè)紛紛宣告破產(chǎn)，無(wú)力填補(bǔ)自己的養(yǎng)老金缺口，迫使養(yǎng)老救濟(jì)金保障公司不得不背上這些“黑鍋”。養(yǎng)老救濟(jì)金保障公司（PBGC）是美國(guó)養(yǎng)老體系的“救生員”，負(fù)責(zé)繼續(xù)執(zhí)行繳納了保證金的破產(chǎn)企業(yè)與員工簽訂的養(yǎng)老計(jì)劃，但這個(gè)半官方企業(yè)的資金缺口也達(dá)到了230億美元。面臨這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，布什政府提出了社會(huì)保障制度改革計(jì)劃，主要內(nèi)容是讓一部分社保資金進(jìn)入資本市場(chǎng)流通從而實(shí)現(xiàn)增值，同時(shí)降低個(gè)人同比例的社保福利所得。同時(shí)，改革本身也需要政府投入約2萬(wàn)億美元資金。主要是投資市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但2001年和2002年，每年的資本縮水率也高達(dá)20%以上。《華盛頓郵報(bào)》和美國(guó)廣播公司最近聯(lián)合進(jìn)行的民意調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為美國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度面臨危機(jī)的人有25%，認(rèn)為存在重大問(wèn)題的人高達(dá)49%。但是，在回答“你是否愿意這么做”時(shí)，持否定態(tài)度的人高達(dá)62%。第三篇：社會(huì)保障制度期末作業(yè)考核《社會(huì)保障制度》滿分100分一、名詞解釋（每小題4分，共20分）：是指為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障目標(biāo),由國(guó)家和政府成立專門的社會(huì)保障機(jī)構(gòu),組織社會(huì)保障專業(yè)人員,對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障事務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的過(guò)程。：養(yǎng)老保險(xiǎn)，全稱社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。模式的建立是一項(xiàng)科學(xué)研究，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是由多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合、各種工作人員分工合作并將各項(xiàng)工作有機(jī)整合而形成的一個(gè)系統(tǒng)整體。：在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中，一個(gè)人愿意并有能力為獲取報(bào)酬而工作，但尚未找到工作的情況，即認(rèn)為是失業(yè)。實(shí)際上，確定確實(shí)在找工作的失業(yè)人員數(shù)量是非常困難的，特別是在找到工作前失業(yè)救濟(jì)金已經(jīng)過(guò)期的那些人的數(shù)量。在農(nóng)村這并不被看作是一個(gè)問(wèn)題，盡管農(nóng)村勞動(dòng)力的隱性失業(yè)人員幾乎沒(méi)什么事可做。答：（一）無(wú)過(guò)失責(zé)任原則（二）損害補(bǔ)償原則（三）嚴(yán)格區(qū)別工傷和非工傷的原則（四）預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合的原則。（2）協(xié)調(diào)性第一，社會(huì)救助是協(xié)調(diào)公平與效率關(guān)系的基本途徑；第二，協(xié)調(diào)社會(huì)救助同社會(huì)保護(hù)政策的其他方面比如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等之間的關(guān)系；其三，社會(huì)救助內(nèi)容的本身的協(xié)調(diào)性。（4）歷時(shí)性從社會(huì)保護(hù)政策的發(fā)展歷程來(lái)看，社會(huì)救助最早產(chǎn)生。答：（1）決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還負(fù)有對(duì)社會(huì)保障各項(xiàng)目管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的重任。這一層次的管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同的體制模式，由政府職能部門或事業(yè)單位及團(tuán)組織擔(dān)任。（3）資金運(yùn)作機(jī)構(gòu)。它的主要職能是通過(guò)對(duì)社會(huì)保障基金的統(tǒng)一運(yùn)作和保值增值，保證社會(huì)保障基金的需求。（4）監(jiān)察監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)察監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)包括政府部門負(fù)責(zé)人、社會(huì)賢達(dá)人士、公眾代表和專家。答：社?；鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國(guó)債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券。人口老齡化的問(wèn)題，社會(huì)保障體系的改革問(wèn)題，已經(jīng)成為世界各國(guó)政府最為關(guān)注的問(wèn)題之一。但是，中國(guó)養(yǎng)老體系仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三、綜合論述題（每題20分，共40分）論述新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要內(nèi)容。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。國(guó)家將建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次。參保范圍：年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。在個(gè)人繳費(fèi)方面，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。在集體補(bǔ)助方面，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。答：社會(huì)福利制度一般來(lái)講具有四個(gè)特征：社會(huì)福利是社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器；每一項(xiàng)社會(huì)福利計(jì)劃的出臺(tái)總是帶有明顯的功利主義目的，總是以緩和某些突出的社會(huì)矛盾為終極目標(biāo)；社會(huì)福利的普遍性，社會(huì)福利是為所有公民提供的，利益投向呈一維性，即不要求被服務(wù)對(duì)象繳納費(fèi)用，只要公民屬于立法和政策劃定的范圍之內(nèi)，就能按規(guī)定得到應(yīng)該享受的津貼服務(wù)；社會(huì)福利較社會(huì)保險(xiǎn)而言是較高層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度，它是在國(guó)家財(cái)力允許的范圍內(nèi)，在既定的生活水平的基礎(chǔ)上，盡力提高被服務(wù)對(duì)象的生活質(zhì)量。提供的收入保障有兩種形式：一種是提供低費(fèi)用或免費(fèi)的福利待遇，另一種是提供現(xiàn)金補(bǔ)貼。第四篇：社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀目前我國(guó)社會(huì)保障制度面臨三大挑戰(zhàn)。保障范圍覆蓋不全。我國(guó)現(xiàn)有城鎮(zhèn)貧困人口3100萬(wàn)以上，1999年享受社會(huì)保障的總?cè)藬?shù)不足300萬(wàn)，2000年不足400萬(wàn)。而在體制轉(zhuǎn)軌中，“有勞動(dòng)能力”卻失去工作機(jī)會(huì)的人，也已經(jīng)陷入貧困的境地，他們的基本生活也應(yīng)得到保障。農(nóng)村社會(huì)保障亟待發(fā)展。有的人提出，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立已經(jīng)與國(guó)際勞動(dòng)組織的有關(guān)條約存在巨大差距。中央財(cái)政用于社會(huì)保障的支出占中央財(cái)政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國(guó)只有10%左右，而這10%的投入也是絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率極其低下，僅覆蓋正式職工，并不包括農(nóng)村就業(yè)人員和城鎮(zhèn)非職工人員。國(guó)家用于下崗失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)包括兩部分：一是發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)，屬于臨時(shí)性財(cái)政支出，其中包括企業(yè)支付的一部分費(fèi)用；二是失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。立法滯后。雖制定了規(guī)定和條例，但不能代替法律的作用。其次，有的規(guī)定或條例規(guī)定得較早，已不適應(yīng)改革開放的需要。這些都不利于我國(guó)社會(huì)保障制度的建立和健康發(fā)展。1950年頒布《救濟(jì)失業(yè)工人的辦法》，對(duì)解決舊中國(guó)遺留的失業(yè)問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。此后，國(guó)家頒布了救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等一系列社會(huì)保障政策，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整。20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，中國(guó)對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行了一系列改革：1984年，開始企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，1986年，建立了城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度，1991996和1998年分別開始實(shí)施生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，1999年建立了城市居民最低生活保障制度，2002年開始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。制度結(jié)構(gòu)：中國(guó)社會(huì)保障主要包括繳費(fèi)型的社會(huì)保險(xiǎn)和非繳費(fèi)型的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助等內(nèi)容。國(guó)家依法建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)