【正文】 區(qū)綜合服務(wù)水平。另一方面，加快各類示范基地建設(shè)，淤溪鎮(zhèn)建成了漁業(yè)新品種新技術(shù)新模式展示基地，全面應(yīng)用微孔增氧設(shè)施，創(chuàng)建江蘇省現(xiàn)代漁業(yè)精品園。區(qū)農(nóng)技推廣中心建立的省級稻麥油科技綜合展示基地，每年展示稻麥油新品種100多個、示范應(yīng)用新技術(shù)、新模式20多項，；在沈高鎮(zhèn)雙星村建立的蔬菜新品種新技術(shù)展示基地，每年引進種植新品種20多個、示范應(yīng)用新技術(shù)10多項。 堅持把信息化技術(shù)應(yīng)用作為農(nóng)技推廣的有效手段 姜堰區(qū)堅持把信息化技術(shù)應(yīng)用作為農(nóng)技推廣的重要手段，實施農(nóng)業(yè)信息化全覆蓋工程，利用傳統(tǒng)與現(xiàn)代媒體，開設(shè)專題欄目宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進典型、成功經(jīng)驗、適用技術(shù)，適時傳播農(nóng)情農(nóng)時，指導農(nóng)戶科學種養(yǎng)；利用區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)農(nóng)技培訓課堂讓廣大農(nóng)戶通過網(wǎng)絡(luò)接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)；利用“12316”農(nóng)技熱線和氣象預(yù)警短信平臺，向3 000多個規(guī)模種養(yǎng)農(nóng)戶免費發(fā)送農(nóng)技短信，公開農(nóng)技專家聯(lián)系電話，隨時接受技術(shù)咨詢；利用智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在養(yǎng)殖業(yè)上推廣應(yīng)用養(yǎng)殖、加工全過程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)管理信息化、遠程化和自動化；利用互聯(lián)網(wǎng)加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，指導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場等市場主體建立網(wǎng)站和開展網(wǎng)上銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。獲市級以上農(nóng)業(yè)科技成果22項，其中“水稻豐產(chǎn)精確定量栽培技術(shù)研究與應(yīng)用“獲江蘇省政府科技進步一等獎，“小麥高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆栽培技術(shù)集成推廣”獲江蘇省科技推廣一等獎，“姜堰區(qū)稻麥科技綜合示范基地建設(shè)及成果推廣應(yīng)用”獲20122013年度江蘇省農(nóng)業(yè)豐收獎一等獎，區(qū)農(nóng)技推廣中心成為江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新與推廣示范基地。除工資外，每年的推廣經(jīng)費寥寥無幾，導致示范引導、參謀服務(wù)、咨詢培訓等公益性職能難于履行，使基層農(nóng)技推廣隊伍缺乏動力和活力。全區(qū)農(nóng)技人員中51歲以上的112人，%，56歲以上人員65人，%。農(nóng)技隊伍人數(shù)逐年下降，整體素質(zhì)偏低，由于受編制及其他待遇情況的影響，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)難以大量吸收農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生補充到隊伍當中，造成青黃不接，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。通過“五有”建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)技中心、獸醫(yī)站的辦公用房、儀器設(shè)備有所改觀，但現(xiàn)代化、信息化辦公設(shè)備配套還不夠。此外，村組農(nóng)技人員不到位，懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)的村組干部不多，農(nóng)技推廣有時存在難到底、到邊的問題。當前大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，年齡都在60～70歲，仍是千家萬戶的小規(guī)模經(jīng)營，糧食產(chǎn)量和土地收入對家庭來說已微不足道，他們不愿意、也不能夠很好地學習應(yīng)用新技術(shù)。只有少數(shù)規(guī)模種養(yǎng)大戶學習應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的熱情較高，成效也較為顯著。 基層農(nóng)技隊伍管理合力不強 基層農(nóng)技推廣隊伍實行區(qū)、鎮(zhèn)兩級雙重管理，區(qū)農(nóng)口部門主要負責業(yè)務(wù)指導，各鎮(zhèn)主要負責人、財、物管理，目前少數(shù)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心還沒有真正規(guī)范運轉(zhuǎn)，沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理考核機制。實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補助項目基本全覆蓋、推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目全覆蓋。 加大農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的投入 要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣經(jīng)費投入，確保農(nóng)業(yè)科技在各級財政科技投入中的比重逐年提高；加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣重點項目的支持；優(yōu)化投入的結(jié)構(gòu)，明確支持的重點。引導多方力量積極參與，逐步形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技投入格局，逐步開創(chuàng)全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、支持農(nóng)業(yè)科技推廣的新局面。采取切實有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)骨干。采取各種有效措施和方式積極吸引農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所與農(nóng)業(yè)企業(yè)和鎮(zhèn)、村農(nóng)戶進行科技合作，普及和推廣農(nóng)業(yè)科技成果。以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、技能培訓和提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要任務(wù)，充分運用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)，開展多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓，重點開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓、農(nóng)村中小企業(yè)科技培訓、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層干部科技培訓、逐步形成較為完善的農(nóng)村科技培訓體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。就姜堰區(qū)而言應(yīng)著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施園藝、規(guī)模畜牧、生物農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，不斷提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。 優(yōu)化農(nóng)技推廣體系建設(shè)的環(huán)境和氛圍 要把基層農(nóng)技推廣工作作為做好“三農(nóng)”工作的重要抓手和推進現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，擺上重要議事日程。努力營造農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的良好氛圍。加強對農(nóng)技推廣工作中涌現(xiàn)的先進事跡、先進人物的表彰獎勵和加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的新思路、新辦法、新機制的宣傳報道，強化典型示范作用，營造推進農(nóng)業(yè)科技進步的良好氛圍。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣體系建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；分析；對策 作者單位：川匯區(qū)農(nóng)林局農(nóng)技推廣站李勤文我國的基層農(nóng)技推廣體系，是國家縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)和其他各類為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)的組織的統(tǒng)稱。這個體系，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要方面，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重要貢獻。這是國家農(nóng)技推廣人員和其他各方面技術(shù)服務(wù)人員的根本區(qū)別之一。一、我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況川匯區(qū)是河南省周口市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟、文化、信息中心，對外開放窗口。農(nóng)業(yè)人口18萬人，轄1鄉(xiāng)、10個辦事處，共87個行政村，640個村民組。2011年農(nóng)作物播種總面積萬畝?？偖a(chǎn)達4710萬公斤，%。二、我區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題管理體制不順，導致基層農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”。據(jù)反映，全區(qū)有盡60農(nóng)技推廣認員下崗，取消農(nóng)技推機構(gòu)3個。1999年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、中編辦、人事部、財政部《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的意見和通知》，強調(diào)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要地位和改革中保持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定和發(fā)展的政策措施，并且近年來省市農(nóng)業(yè)科教部門，一直下發(fā)有關(guān)重建鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣體系文件，但都由于經(jīng)費問題至今都未建成。改革健全基層農(nóng)技推廣體系，首先需要配備一支專業(yè)齊備、高效精干的推廣隊伍。國家和省文件明確基層農(nóng)技推廣機構(gòu)承擔公益性職能，其人員工資應(yīng)當由財政保障，多數(shù)縣面臨著巨大的財政開支人員缺口，縣領(lǐng)導為了不增加財政負擔，以及為農(nóng)口解決基層站問題會帶來連鎖反應(yīng)等顧慮，遲遲不動手完成基層農(nóng)技推廣體系改革。當前除了各級對農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持?；鶎芋w系改革的總體目標是逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。專業(yè)人員知識更新慢，不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。由于沒時間、沒精力去學習更新知識，許多農(nóng)技人員很難適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對新產(chǎn)品、新技術(shù)的要求，而且在基層時間越長，知識老化狀況越嚴重。這是因為現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構(gòu)都是計劃經(jīng)濟占主導時期設(shè)立的，到目前，其管理體制、工作機制、運行機制等方面仍沿用不少計劃經(jīng)濟時期的做法，再加上缺乏行之有效的政府監(jiān)管措施，導致工作上即沒有壓力也沒有動力。這也是造成基層農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)斷層的重要原因；農(nóng)技推廣投資行業(yè)過于單一化，單靠國家投資，資金能力有限，限制了農(nóng)技推廣體系的發(fā)展和壯大；5現(xiàn)行農(nóng)技推廣體制限制了優(yōu)秀人才的進入和優(yōu)良工作體制的創(chuàng)立，因而缺乏競爭機制，缺乏活力，明顯落后于形勢發(fā)展需要，急待變革、創(chuàng)新和發(fā)展。公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的農(nóng)技人員，必須具有相應(yīng)的專業(yè)學歷，人員配備要充實，技術(shù)力量要強，保證到崗到位，真正發(fā)揮農(nóng)技人員推廣職能；要探索和建立有效的模式，提高基層人員的待遇，基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接；要制定相應(yīng)的激勵政策，提高基層服務(wù)人員的工作積極性，保持隊伍穩(wěn)定。搞好職能界定，積極開展農(nóng)技服務(wù)活動。種植業(yè)推廣體系的公益性職能，應(yīng)該是參與同級政府重大技術(shù)推廣計劃的制定并組織實施；組織新技術(shù)、新品種、新成果的引進、試驗、示范和推廣；培訓下級農(nóng)技人員和農(nóng)民并接受咨詢；對農(nóng)情（病蟲害、苗情、地力、環(huán)境）進行監(jiān)測、預(yù)報、防治和處臵；接受委托進行植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品、種子、肥料、農(nóng)藥的質(zhì)量檢驗、檢測；引導、扶持農(nóng)民技術(shù)組織的服務(wù)活動。總結(jié)我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗，其中關(guān)鍵一條就是始終堅持國家扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的路子。農(nóng)技推廣部門，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，要進一步增強危機感、緊迫感，這不僅關(guān)系到技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)系到高效率轉(zhuǎn)化科技成果能否順利推進，也關(guān)系到農(nóng)技推廣事業(yè)的鞏固和發(fā)展。要結(jié)合農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識更新工程的實施，著力于培養(yǎng)一支素質(zhì)較高的農(nóng)技推廣和經(jīng)營管理隊伍，要探索不同崗位的職業(yè)標準，形成規(guī)范化崗位職責，要研究能級考核和競爭上崗的運作方式，形成公開、公正、公平的競爭機制；加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極引導科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，鼓勵科技入股，鼓勵農(nóng)技人員和社會各方投資；加快農(nóng)技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展技術(shù)銷售一體化服務(wù)；積極探索與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的合作經(jīng)濟組織，實行合作采購、合作生產(chǎn)、合作銷售。要加強條件建設(shè)。重點加強技術(shù)服務(wù)場所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備，實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，保證基層農(nóng)技人員能夠提供及時、便捷、高效的服務(wù)。各級政府、各級農(nóng)業(yè)主管部門要重視基層農(nóng)技服務(wù)人員的培訓工作，要將人員知識更新和技能培訓經(jīng)費列入到專項經(jīng)費，啟動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員知識更新培訓計劃，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分期分批開展培訓。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織,是實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力的重要紐帶。第三