【正文】 重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村組織制度不夠健全、落實不到位，村務(wù)公開不夠及時；二是少數(shù)村干部以權(quán)謀私，貪污、侵占、挪用公款；三是個別村財務(wù)管理混亂，干部鋪張浪費，揮霍公款仍然存在；四是少數(shù)村干部官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風(fēng)簡單粗暴，對涉及土地征用、出租等重大事項不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個人說了算等等。一些村班子及其主要負(fù)責(zé)人，思想認(rèn)識不夠到位，沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付。二是思想政治教育薄弱。另一方面，少數(shù)村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動。三是家族觀念嚴(yán)重。有的村書記、村長各執(zhí)一派，長期對立，影響惡劣。在村級財務(wù)的處置、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂，在群眾中造成了不良影響。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。二、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。（二）深化思想政治教育。要針對農(nóng)村的特點來進(jìn)行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、村長直選制以及市、縣、鎮(zhèn)干部在村級黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。而對那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀(jì)的要堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，切實增強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的約束力。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮壺攧?wù)實施審計監(jiān)督。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。同時，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。對村班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。以案說法，對一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。在端正黨風(fēng)的同時，不斷凈化社會風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。工作中，從嚴(yán)格責(zé)任要求入手，以解決實際問題為突破口，充分堅持民主原則，著力維護(hù)群眾的切身利益，為新農(nóng)村建設(shè)和全鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力保證。幾年來，肖家鄉(xiāng)黨委堅持從領(lǐng)導(dǎo)做起，層層落實責(zé)任，收到了預(yù)期效果。在工作和生活中，他堅持做到“四不”。二不奢侈浪費。三不獨斷專行。四不收禮不受賄。與此同時，他們對基層干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，制定了《肖家鄉(xiāng)黨員干部管理若干規(guī)定》，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。去年，杏樹村對鄉(xiāng)里制定的防火責(zé)任執(zhí)行不到位，沒有有效阻止玉米桿進(jìn)屯，引發(fā)了火災(zāi)。北井村黨支部書記，在發(fā)放糧食直補(bǔ)時，不按政策辦事，以群眾直補(bǔ) 款抵防疫費，他們對負(fù)有主要責(zé)任的支部書記給予停職檢查處分。幾年來，他們在信訪問題、鄉(xiāng)村財務(wù)管理問題、民主公開問題以及干部使用問題上采取積極舉措，取得了很好效果，開創(chuàng)了肖家鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。東榆村23戶群眾在二輪土地承包中沒有得到土地，處理難度比較大，鄉(xiāng)黨委就專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組，深入農(nóng)戶做大量、深入、細(xì)致的工作，通過領(lǐng)訪的方式，到省、市協(xié)調(diào)通過機(jī)動地到期給地、適當(dāng)給些補(bǔ)償?shù)霓k法使這一多年的上訪問題得到徹底解決。在鄉(xiāng)村財務(wù)管理問題上，他們堅持從完善制度入手，嚴(yán)格執(zhí)行村帳鄉(xiāng)管，加大了民主管理和民主監(jiān)督力度。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的財務(wù)管理實行票據(jù)“逐簽制”，即財務(wù)報銷單據(jù)實行先經(jīng)手人簽字、然后由分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽字、最后是黨委書記把關(guān)簽字才能報銷。近兩年來，節(jié)約各項費用26萬余元。2005年級敬老院拍賣，實行公開、竟價拍賣，最終成交價比班子預(yù)期高出10萬元，在社會上產(chǎn)生了極好影響。艾家村在發(fā)包機(jī)井時，沒有召開班子會和群眾代表會，書記村長擅自做主，把機(jī)井發(fā)包出去。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在人，在于用什么樣的人。鄉(xiāng)黨委考察任命的劉家店黨支部書記張洪生，雖然只有24歲，但能夠嚴(yán)格自我約束，工作有魄力，群眾基礎(chǔ)好，上任三個月就積極動作，鋪設(shè)了3公里磚路，解決了困擾本村多年的交通難的問題，贏得了民心。上號村原支部書記孫某，幾年來工作不力，很多政策措施落實不下去，做事偏親向友，群眾意見紛紛，鄉(xiāng)黨委考察后決定堅決予以撤換，并把工作能力很強(qiáng)，群眾非常擁護(hù)的劉某選為支部書記，使該村在短時間內(nèi)就扭轉(zhuǎn)了被動的工作局面。通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有力促進(jìn)了民主問題的解決和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。去年，鄉(xiāng)黨委在鄉(xiāng)財政緊張的情況下，多方籌措資金12萬元，修了兩側(cè)的排水溝。去年，他們向上級爭取低保資金近10萬余元，使低保戶由原來的560戶擴(kuò)大到現(xiàn)在的980戶。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)也實現(xiàn)了快發(fā)展，全鄉(xiāng)已初步形成了以稻谷加工、木材加工、白酒釀造、紅磚生產(chǎn)為拳頭和主體的工業(yè)框架?，F(xiàn)在，,農(nóng)民人均收入達(dá)到4000元,分別增長20%%。現(xiàn)就工作情況匯報如下：一、多措并舉，全面落實農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“三資”管理。各村也相應(yīng)成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的村“三資” 委托代理工作服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。組織召開鄉(xiāng)、村兩級干部共計60余人參加的“三資” 委托代理服務(wù)工作培訓(xùn)會，明確了工作的指導(dǎo)思想、具體內(nèi)容、方法步驟和工作要求。我鄉(xiāng)依托財政所為基礎(chǔ),成立了鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心，中心主任由鄉(xiāng)黨委副書記擔(dān)任，財經(jīng)辦主任任副主任，設(shè)總會計、總出納各1名，村報賬員19名，設(shè)立賬戶，建立統(tǒng)一的臺帳，負(fù)責(zé)辦理各村會計業(yè)務(wù)和 “三資”管理業(yè)務(wù)。一是由各村“兩委”與鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心簽署協(xié)議，并對各村“三資”情況進(jìn)行了清查，建立了臺賬。各項支出實行了聯(lián)簽會審制度，由經(jīng)手人簽字，注明開支的用途，經(jīng)村民監(jiān)督委員會審核蓋章后，再由村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽，交由各片片長審核簽字后，報鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心審定，由中心主任簽字后方能入賬。村集體資產(chǎn)、資源按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，設(shè)置臺賬，由鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一監(jiān)管。鄉(xiāng)“三資”委托