【正文】 反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。各市縣、各單位要按照實(shí)施意見的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和人事制度改革。一、實(shí)施范圍（一）凡以社會公益為宗旨，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門依法核定機(jī)構(gòu)編制而正式設(shè)立的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，一律按照本實(shí)施辦法實(shí)行崗位設(shè)置管理。（三）經(jīng)批準(zhǔn)參照《 中華人民共和國公務(wù)員法》 進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實(shí)施辦法。從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮單位的性質(zhì)、特點(diǎn)、職能、任務(wù)、層次、區(qū)域和人員編制等因素，合理設(shè)置各類各級崗位，形成有利于人才成長的崗位階梯結(jié)構(gòu)。各級各類專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，要做到方案公開、職數(shù)公開、職責(zé)公開、任 職條件公開，實(shí)行競聘上崗、按崗聘用、合同管理，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。（四）事業(yè)單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制方案確定。主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。、事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。對三類崗位都實(shí)行最高等級控制和結(jié)構(gòu)比例控制。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)三至十級職員崗位。（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和各級的結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導(dǎo)意見確定。一至四級為正高級崗位，五至七級為副高級崗位，八至十級為中級崗位，十一至十三級為初級崗位，其中十三級即員級。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全省總體控制目標(biāo)為1 : 3 : 6o 高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全省總體控制目標(biāo)：二級、三級、四級崗位之間的比例為：1 : 3 : 6 ；五級、六級、七級崗位之間的比例為2 : 4 : 4 ；八級、九級、十級崗位之間的比例為3 : 4 : 3 ；十一級、十二級崗位之間的比例為5 : 5。（三）工勤技能崗位等級設(shè)置工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5 個(gè)等級，即一至五級。技術(shù)工崗位共分5 個(gè)等級。一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，一般控制在25 ％以內(nèi)。一級、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)里。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定，可不受原核準(zhǔn)的專業(yè) 技術(shù)崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制，在完成工作任務(wù)后或相應(yīng)等級的崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，按照管理權(quán)限予以核銷。事業(yè)單位在滿編的情況下設(shè)置特設(shè)崗位，應(yīng)按照《 海南省吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才暫行辦法》（瓊府〔 2006 〕 47 號）的規(guī)定，先向有關(guān)部門申請核定臨時(shí)性的過渡編制。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：遵守憲法和法律；、具有良好的品行；崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；、適應(yīng)崗位要求的身體條件。各等級職員崗位的基本任職條件：三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作二年以上；四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員 崗位上工作三年以上；七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)資格與崗位評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的任職條件，由主管部門和事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求、工作資歷等因素綜合確定。五、崗位設(shè)置程序（一）各事業(yè)單位制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；（二）按程序報(bào)主管部門審核、政府人事行政部門核準(zhǔn)；（三）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案；（四）廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見；（五）崗位設(shè)里實(shí)施方案由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過；（六）組織實(shí)施。政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。有歸口管理部門的，經(jīng)歸口管理部門審核后，報(bào)省政府人事行政部門核準(zhǔn)。（二）海口、三亞兩市單位的審核市政府直屬的事業(yè)單位，無歸口管理部門的，其崗位設(shè)置方案報(bào)市政府人事行政部門核準(zhǔn)。市直各部門所屬的事業(yè)單位，其崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部 門審核后，報(bào)市政府人事行政部門核準(zhǔn)。兩市設(shè)置二級專業(yè)技術(shù)崗位的事業(yè)單位，其崗位設(shè)置方案經(jīng)市政府人事行政部門審核后，報(bào)省政府人事行政部門核準(zhǔn)。市縣政府各部門所屬的事業(yè)單位，其崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、市縣政府人事行政部門審核并分類匯總后，報(bào)省政府人事行政部門核準(zhǔn)。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可依照以上規(guī)定申請變更：事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；根據(jù)上級或同級機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的；按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。（二）事業(yè)單位要嚴(yán)格按照崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，按照不低于規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。（三）尚未實(shí)行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位，應(yīng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置，實(shí)行聘用制度，組織崗位聘用。（四）政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。（五）省直各有關(guān)單位和各市縣政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位，要根據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。要采取措施嚴(yán)格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設(shè)置?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。九、專業(yè)技術(shù)一級崗位專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確 定，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要充分發(fā)揮各有關(guān)主管部門的職能作用，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的各類崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，共同做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門要落實(shí)單位用人自主權(quán)，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件自主聘用人員。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。建立事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理制度，是深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，對于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公益事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。要將事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理與事業(yè)單位人員聘用制度結(jié)合起來，與促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換結(jié)合起來，與事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革結(jié)合起來。要深入細(xì)致地做好廣大職工的思想政治工作，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的實(shí)施工作，確保改革工作平穩(wěn)順利推進(jìn)。一、崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位，均須按照有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施意見進(jìn)行崗位設(shè)臵管理，建立和完善崗位管理制度。經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實(shí)施意見。三種類別的崗位結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作需要和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素綜合確定。事業(yè)單位設(shè)臵的主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)臵特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才。管理崗位分為10個(gè)等級。事業(yè)單位具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)臵，其他等級管理崗位根據(jù)編制員額和工作需要設(shè)臵。專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級。正高級專業(yè)技術(shù)崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個(gè)等級，即八至十級；初級崗位分為3個(gè)等級，即十一至十三級，十三級是員級崗位。1根據(jù)國家規(guī)定的1:3:6的總體控制目標(biāo)，專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例實(shí)行分級分類控制。高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，全市總體控制目標(biāo)為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。主系列專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)臵數(shù)量一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)臵總量的80%。1工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。普通工崗位不分等級。1各級各單位在設(shè)臵具體崗位時(shí)，可根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)事業(yè)單位的特點(diǎn)和功能、規(guī)模、規(guī)格及專業(yè)技術(shù)水平等,在不超過總體控制目標(biāo)的前提下，按國家和省頒布的行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)臵。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定。三類崗位的基本任職條件是：（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。各等級崗位還應(yīng)具備以下基本任職條件：（1）三級、五級管理崗位，須分別在四級、六級管理崗位上工作兩年以上；（2）四級、六級管理崗位，須分別在五級、七級管理崗位上工作三年以上；（3）七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。其中高、中、初各級內(nèi)部不同等級崗位的條件，由單位主管部門和事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定和本行業(yè)、本單位崗位需要、職責(zé)任務(wù)和任職條件等因素綜合確定。專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任職應(yīng)具有下列條件之一：（1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。（3）其他為國家做出重大貢獻(xiàn)，享有盛譽(yù)，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流人才。其任職應(yīng)具有下列條件之一：（1）入選國家“百千萬人才工程” 國家級人選、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、國家和省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家。（3）省級以上重點(diǎn)學(xué)科、研究室、實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。2專業(yè)技術(shù)三級崗位是市重點(diǎn)設(shè)臵的專任崗位，原則上不實(shí)行兼職。（2）市內(nèi)自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)等領(lǐng)域或行業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物。（4）其他為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)、市內(nèi)同行業(yè)公認(rèn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才。2事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要在各類各級崗位基本條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，研究制定相應(yīng)各個(gè)崗位的具體條件要求。其中，市屬事業(yè)單位報(bào)市人事局核準(zhǔn)。對規(guī)模小、人員少、較分散的事業(yè)單位，主管部門可依據(jù)崗位結(jié)構(gòu)比例對崗位設(shè)臵數(shù)量實(shí)行集中調(diào)控，統(tǒng)一研究制定各事業(yè)單位崗位設(shè)臵（或調(diào)整）方案。2事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位設(shè)臵，按照行政隸屬關(guān)系將符合條件的人選逐級推薦上報(bào)，經(jīng)省人事廳審核，省政府同意后，報(bào)人事部審定。按照行政隸屬關(guān)系，由事業(yè)單位提出設(shè)臵申請，分別報(bào)市人事局和省人事廳核準(zhǔn)。二、三、四級崗位聘用后，聘用人員名單須報(bào)市人事局備案。六、崗位聘用事業(yè)單位按照《棗莊市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法》（棗辦字?2006?6號）及有關(guān)規(guī)定，遵照因事設(shè)崗、按崗聘用、公開競爭、合同管理的原則，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)臵實(shí)施方案，自主確定本單位各類具體的崗位設(shè)臵，明確崗位等級，按規(guī)定程序公開崗位設(shè)臵，組織崗位聘用，簽訂聘用合同。3事業(yè)單位要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，按照不低于國家、省和市規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。3已經(jīng)對各類崗位實(shí)行崗位設(shè)臵管理和聘用制度的事業(yè)單位，可根據(jù)本實(shí)施意見和有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范管理，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)臵方案，對現(xiàn)有聘用人員確定不同等級的崗位，按規(guī)定程序備案和確定崗位工資待遇，并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。未按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)臵管理的不得新聘人員或?qū)⑦M(jìn)入最低相應(yīng)崗位等級的人員聘用到上一級崗位。崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐步到位?？捎蓪I(yè)技術(shù)崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設(shè)臵管理崗位；專門從事管理業(yè)務(wù)的工作不設(shè)臵專業(yè)技術(shù)崗位；按專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行管理的，應(yīng)在核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)內(nèi)，確定其具體的專業(yè)技術(shù)崗位，完成該崗位專業(yè)技術(shù)工作的職責(zé)任務(wù)。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)臵和崗位聘用的予以備案，并按所聘崗位確定崗位工資待遇。要充分發(fā)揮各事業(yè)單位主管部門的職能作用，嚴(yán)格按照崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)的崗位設(shè)臵方案，共同做好崗位設(shè)臵管理的組織實(shí)施工作。3事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)行分類指導(dǎo)，有行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照本實(shí)施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見及行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好崗位設(shè)臵管理工作；沒有頒布本行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)政府人事行政部門同意，參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無相近行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)參照的，由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照崗位設(shè)臵管理的有關(guān)規(guī)定辦理。各級、各部門和事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。對在實(shí)施工作中濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評，并按規(guī)定給予處分。建立事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理制度，是深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，對于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造