【正文】 維護(hù)檢修、技術(shù)培訓(xùn)到“三沼”利用實(shí)行一條龍服務(wù)。三、農(nóng)村沼氣建設(shè)取得的成效沼氣建設(shè)不僅解決了農(nóng)村生活用能問(wèn)題，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善了人居環(huán)境，為農(nóng)村小康建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。發(fā)展農(nóng)村沼氣，不僅帶動(dòng)養(yǎng)殖和高效種植業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，而且從多個(gè)方面直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣3150座沼氣池年可增收節(jié)支378萬(wàn)元。農(nóng)村沼氣建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村秸桿、畜糞等生物能源轉(zhuǎn)化，大幅度減少化肥、農(nóng)藥的使用量，減少農(nóng)業(yè)污染，改善作物品質(zhì)。一座沼氣池相當(dāng)于當(dāng)年造林3畝，3150座沼氣池相當(dāng)于年造林9050畝，生態(tài)效益非常顯著。農(nóng)村沼氣建設(shè)改善了農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，而且把沼氣池與改圈、改廚、改廁同步規(guī)劃，同步實(shí)施，對(duì)人畜糞便和生活污水進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，可殺死寄生蟲(chóng)和絕大部分有害病菌，基本達(dá)到糞便無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)，有效的改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護(hù)了農(nóng)民的身體健康。四、農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問(wèn)題及建議經(jīng)過(guò)近幾年的農(nóng)村沼氣建設(shè)，經(jīng)濟(jì)條件好、生活相對(duì)富裕的大部分村社和農(nóng)戶(hù)已經(jīng)完成了“一池三改”，今后實(shí)施的對(duì)象主要分布在經(jīng)濟(jì)條件較差的東西山區(qū)，而且多為貧困戶(hù)、特困戶(hù)。由于群眾生活困難，無(wú)力籌集自籌資金，請(qǐng)求國(guó)家提高對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為每戶(hù)補(bǔ)助2000—2500元。為此，請(qǐng)求國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，擴(kuò)大“一池三改”覆蓋面，力爭(zhēng)80的農(nóng)戶(hù)用上沼氣。為此，建議國(guó)家加大對(duì)沼氣綜合利用技術(shù)的推廣普及力度，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，按規(guī)模投入必要的工作經(jīng)費(fèi)，配置必須的服務(wù)設(shè)備，確保項(xiàng)目能夠長(zhǎng)久的發(fā)揮效益。在此，我代表XX縣四大班子和20萬(wàn)人民，向遠(yuǎn)道而來(lái)的各位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家表示真誠(chéng)的歡迎和感謝。一、基本情況我們XX縣是甘肅中部20個(gè)干旱貧困縣之一，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤(pán)峽三大庫(kù)區(qū)移民重點(diǎn)安置縣。年平均降雨量在260毫米左右，蒸發(fā)量在1500毫米以上。二、農(nóng)村沼氣建設(shè)情況近年來(lái)，在國(guó)家和省、州的大力幫助支持下，我們以實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新模式，狠抓落實(shí)，促使全縣農(nóng)村能源建設(shè)步入了一片全新的天地，取得了明顯成效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目任務(wù)保質(zhì)保量地完成。由縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，按月抓進(jìn)度，全力抓落實(shí)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期不定期地深入項(xiàng)目村檢查督導(dǎo)，及時(shí)解決沼氣建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題?？h政府與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項(xiàng)目村、項(xiàng)目村與農(nóng)戶(hù)層層簽訂責(zé)任書(shū)，縣能源辦與工程技術(shù)人員簽訂了技術(shù)承包合同，從行政管理和技術(shù)指導(dǎo)兩個(gè)層面上明確了職責(zé)，落實(shí)了任務(wù)。州、縣人大代表先后三次對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研，提出了很好的意見(jiàn)和建議。廣泛宣傳，深入動(dòng)員，營(yíng)造大搞沼氣建設(shè)的濃厚氛圍?？h能源部門(mén)和鄉(xiāng)村干部挨門(mén)逐戶(hù)進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，還利用廣播電視、舉辦培訓(xùn)班等多種方法宣傳，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)了由要我建到我要建、搶著建得思想轉(zhuǎn)變。后來(lái)我們重點(diǎn)宣傳沼氣安全使用和綜合利用知識(shí)，使建池戶(hù)家喻戶(hù)曉，非建池戶(hù)普遍知曉，廣大農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園的熱情空前高漲，綜合利用沼氣、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、清潔家居環(huán)境、改善村容村貌已成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。緊緊抓住群眾眼見(jiàn)為實(shí)，注重實(shí)效的心理特點(diǎn)，典型引路，輻射帶動(dòng)農(nóng)村生態(tài)能源模式建設(shè)。縣上籌資20萬(wàn)元，在四個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)修建“一池三改”、“豬—沼—果”、“四位一體”、“五配套”示范戶(hù)40個(gè)。在各項(xiàng)目點(diǎn)選擇建池積極性高的農(nóng)戶(hù)先行試點(diǎn)，技術(shù)人員精心指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。組織村社干部、農(nóng)村黨員、群眾代表到示范點(diǎn)觀摩學(xué)習(xí)，有典型戶(hù)現(xiàn)身說(shuō)法，介紹經(jīng)驗(yàn)，算收入、比效益，激勵(lì)、引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾建池的積極性和主動(dòng)性。還組織人員到先進(jìn)地區(qū)考察“取經(jīng)”，并結(jié)合我縣實(shí)際，探索農(nóng)村沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用的有效模式，初步形成了以“一池三改”農(nóng)村沼氣項(xiàng)目為紐帶，帶動(dòng)養(yǎng)殖、促進(jìn)林果業(yè)和蔬菜業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)能源模式。通過(guò)這些模式，不僅有效解決了群眾日常生活用能，更為重要的是拓展了“三沼”綜合利用的空間和方式，提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。為避免“重建輕管”和“一年好、兩年差、三年垮”現(xiàn)象的發(fā)生，我們把建立長(zhǎng)效管理機(jī)制作為沼氣項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推行社會(huì)化、自主性、物業(yè)化管理。從項(xiàng)目村選拔1—2名熱心沼氣建設(shè)的青年，參加全省沼氣職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)班，培訓(xùn)沼氣池維修技術(shù)人員40名，為后續(xù)服務(wù)提供了技術(shù)力量。二是抓服務(wù)。組織縣鄉(xiāng)技術(shù)人員深入項(xiàng)目戶(hù)定期進(jìn)行回頭看，及時(shí)解決了產(chǎn)氣不足、零配件損壞、有安全隱患等問(wèn)題，做到了“小問(wèn)題不出社、大問(wèn)題不出村”，使群眾明明白白建池，放放心心用氣。建成了縣農(nóng)村能源服務(wù)部和2個(gè)農(nóng)村沼氣服務(wù)站，配備各種沼氣零配件，常年為項(xiàng)目戶(hù)開(kāi)展有償服務(wù)。已在4個(gè)鎮(zhèn)成立分會(huì)，設(shè)立18處沼氣維修管護(hù)服務(wù)點(diǎn)，聘用村級(jí)沼氣管護(hù)員24人，從日常管理、維護(hù)檢修、技術(shù)培訓(xùn)到“三沼”利用實(shí)行一條龍服務(wù)。三、農(nóng)村沼氣建設(shè)取得的成效沼氣建設(shè)不僅解決了農(nóng)村生活用能問(wèn)題，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善了人居環(huán)境，為農(nóng)村小康建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。發(fā)展農(nóng)村沼氣，不僅帶動(dòng)養(yǎng)殖和高效種植業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，而且從多個(gè)方面直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣3150座沼氣池年可增收節(jié)支378萬(wàn)元。農(nóng)村沼氣建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村秸桿、畜糞等生物能源轉(zhuǎn)化，大幅度減少化肥、農(nóng)藥的使用量，減少農(nóng)業(yè)污染，改善作物品質(zhì)。一座沼氣池相當(dāng)于當(dāng)年造林3畝，3150座沼氣池相當(dāng)于年造林9050畝，生態(tài)效益非常顯著。農(nóng)村沼氣建設(shè)改善了農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，而且把沼氣池與改圈、改廚、改廁同步規(guī)劃，同步實(shí)施，對(duì)人畜糞便和生活污水進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，可殺死寄生蟲(chóng)和絕大部分有害病菌，基本達(dá)到糞便無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)，有效的改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護(hù)了農(nóng)民的身體健康。四、農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問(wèn)題及建議經(jīng)過(guò)近幾年的農(nóng)村沼氣建設(shè)，經(jīng)濟(jì)條件好、生活相對(duì)富裕的大部分村社和農(nóng)戶(hù)已經(jīng)完成了“一池三改”，今后實(shí)施的對(duì)象主要分布在經(jīng)濟(jì)條件較差的東西山區(qū)，而且多為貧困戶(hù)、特困戶(hù)。由于群眾生活困難，無(wú)力籌集自籌資金，請(qǐng)求國(guó)家提高對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為每戶(hù)補(bǔ)助2000—2500元。為此，請(qǐng)求國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，擴(kuò)大“一池三改”覆蓋面，力爭(zhēng)80的農(nóng)戶(hù)用上沼氣。為此，建議國(guó)家加大對(duì)沼氣綜合利用技術(shù)的推廣普及力度，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，按規(guī)模投入必要的工作經(jīng)費(fèi)，配置必須的服務(wù)設(shè)備，確保項(xiàng)目能夠長(zhǎng)久的發(fā)揮效益。全市總?cè)丝?29萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口439萬(wàn)，總耕地面積598萬(wàn)畝，是個(gè)農(nóng)業(yè)大市。2005年我市新增沼氣戶(hù)用35681戶(hù)，%,較2004年11530戶(hù)增加24151戶(hù),%。截止目前，全市沼氣用戶(hù)2000戶(hù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，1000戶(hù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有18個(gè)，全市72%以上的村都建有沼氣池。全市沼氣建設(shè)呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，規(guī)模推進(jìn)，全面提高的發(fā)展格局。發(fā)展農(nóng)村沼氣，能夠?qū)崿F(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)公害化，能夠變革長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式和思想觀念，具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)等方面的綜合效益，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的功德事業(yè)。從2005年起，全市每年新增沼氣用戶(hù)5萬(wàn)戶(hù),到2008年，累計(jì)有20萬(wàn)農(nóng)戶(hù)用上沼氣。到2010年全市使用沼氣農(nóng)戶(hù)達(dá)到30萬(wàn)戶(hù)。二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)示范帶動(dòng)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。市政府提出：到2008年全市每年建成8個(gè)生態(tài)家園富民沼氣工程示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各縣（市、區(qū)）每年重點(diǎn)抓好1－2個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），做到建成一批驗(yàn)收一批，規(guī)范管理一批。市政府安排專(zhuān)項(xiàng)扶持生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)資金。對(duì)完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和新增戶(hù)用沼氣池1000個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府給予通報(bào)表彰，并分別以獎(jiǎng)代補(bǔ)3萬(wàn)元。安陽(yáng)縣每建一個(gè)戶(hù)用沼氣池補(bǔ)助250元?；h對(duì)非項(xiàng)目村每建一個(gè)戶(hù)用沼氣池補(bǔ)助200元，對(duì)完成任務(wù)的示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以獎(jiǎng)代補(bǔ)2萬(wàn)元，對(duì)示范戶(hù)占全村90％的示范村以獎(jiǎng)代補(bǔ)5000元。湯陰縣菜園鎮(zhèn)每戶(hù)補(bǔ)助400元。2005年我市承擔(dān)了國(guó)家農(nóng)業(yè)部沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，；開(kāi)展了扶貧資金沼氣建設(shè)項(xiàng)目，本著“三滿(mǎn)意”建設(shè)目標(biāo)，按照“四化”要求和“三結(jié)合”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“四個(gè)一定”原則，實(shí)行“五定四有三結(jié)合兩兌現(xiàn)”管理辦法，順利完成2990戶(hù)國(guó)債和4500戶(hù)扶貧沼氣項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目村基本達(dá)到了家居清潔溫暖化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化和村莊道路硬化、綠化及整體形象美化標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)了各級(jí)投入力度的增強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)村委會(huì)也都拿出了切實(shí)可行的激勵(lì)措施。林州市拿出150萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助，林州市姚村、河順每戶(hù)補(bǔ)助1噸水泥，臨淇鎮(zhèn)邢張村、黃莊補(bǔ)助800元；滑縣作為全國(guó)貧困縣之一，政府還拿出了200萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助。廣泛宣傳，全面動(dòng)員。各縣（市、區(qū)）也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)會(huì)議、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、趕科技大集等多種渠道，采取電視講座、發(fā)表稿件、印發(fā)宣傳單等多種形式，反復(fù)宣傳發(fā)動(dòng)，達(dá)到“電視有影，電臺(tái)有聲，報(bào)上有文，墻上有字”的效果。林州市在宣傳發(fā)動(dòng)工作中，重點(diǎn)搞好“百、千、萬(wàn)”宣傳活動(dòng)。通過(guò)廣泛的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，全市群眾沼氣建設(shè)的積極性十分高漲，許多農(nóng)民打消了等資金、靠項(xiàng)目的思想念頭，積極投身于沼氣建設(shè)中去。林州市八角村地處太行山區(qū),發(fā)揚(yáng)紅旗渠精神，克服建池條件惡劣等重重困難，聘請(qǐng)沼氣專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),采取用炸藥炸坑的方式建池，該村除孤寡老人沒(méi)建池外，沼氣用戶(hù)基本普及。一是技術(shù)服務(wù)到戶(hù)。采取集中培訓(xùn)、市縣聯(lián)合辦班和縣鄉(xiāng)村逐級(jí)培訓(xùn)、入村電教演示等形式,對(duì)各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，著力打造三支隊(duì)伍建設(shè)，即專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)施工人員、農(nóng)民技術(shù)人員三支隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著成效。三是組建沼氣協(xié)會(huì)。對(duì)新建沼氣用戶(hù)實(shí)行了戶(hù)戶(hù)編號(hào)、一戶(hù)一卡登記制度，將沼氣池的建設(shè)時(shí)間、池容、使用、用戶(hù)身份證號(hào)碼、電話(huà)號(hào)碼、施工人員等情況，逐戶(hù)登記編號(hào)，建立檔案；對(duì)沼氣施工人員，逐人登記造冊(cè)并輸入微機(jī)，納入統(tǒng)一管理范疇，建檔立卡；對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期上報(bào)，輸入微機(jī)，便于隨時(shí)抽查。安全問(wèn)題是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的全局性大事，我市各級(jí)各部門(mén)十分重視安全問(wèn)題，采取召開(kāi)會(huì)議、張貼布告、印發(fā)資料等有效辦法，加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳和教育活動(dòng)，增強(qiáng)人們的沼氣安全意識(shí)，杜絕安全事故的發(fā)生。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督導(dǎo)安陽(yáng)市委、市政府高度重視沼氣工程建設(shè)，作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)工程、增加農(nóng)民收入的富民工程、改善農(nóng)村衛(wèi)生條件的清潔工程，將生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)列入“三大惠民工程”和市委、市政府“十二件實(shí)事”、“十件實(shí)事”之一。各縣（市、區(qū)）都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將農(nóng)村沼氣建設(shè)列入了政府工作考核目標(biāo)。建設(shè)進(jìn)度實(shí)行《安陽(yáng)日?qǐng)?bào)》旬公布制，督查結(jié)果由安陽(yáng)市生態(tài)家園富民沼氣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《安陽(yáng)日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公布。關(guān)鍵階段由市縣電視臺(tái)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，對(duì)建設(shè)進(jìn)度快、建設(shè)質(zhì)量高的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)采訪(fǎng)報(bào)道，介紹其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相對(duì)落后的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行電視直接對(duì)話(huà)，談?wù)勂湔囊庖?jiàn)。年終抽驗(yàn)工作，實(shí)行嚴(yán)格的互查互驗(yàn)辦法，杜絕虛報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，如有虛報(bào)現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，以一罰五，扣除其補(bǔ)助資金，并取消各種獎(jiǎng)勵(lì)。2006年在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市的農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，要以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目的,以政策引導(dǎo)和資金扶持為保證,按照“抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，舉亮點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面提高，大力普及”的工作思路，創(chuàng)新發(fā)展思維，提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展步伐,完成或超額完成新增沼氣用戶(hù)4萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目4555戶(hù)的任務(wù)目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。目前，隨著沼氣建設(shè)規(guī)模的日漸擴(kuò)大，作為科學(xué)利用廢棄物資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的沼氣建設(shè)，其綜合效益日顯突出，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起的一項(xiàng)有效措施。一、安陽(yáng)市農(nóng)村沼氣建設(shè)的基本情況安陽(yáng)市轄五縣四區(qū)92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3307個(gè)行政村，總面積7315平方公里，全市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈400余萬(wàn)噸，畜禽糞便460萬(wàn)噸，沼氣資源豐富。80年代初又重新起步，把沼氣池建設(shè)與豬圈、廁所相結(jié)合，既注重群眾生活用能問(wèn)題，又注重群眾收入的增加，使沼氣的“信譽(yù)