【正文】 歷史性的轉(zhuǎn)折點。上個世紀(jì)70年代末我國重啟現(xiàn)代化進程以后，尤其是80年代中后期以來，國家改革的重心一直放在城市的各個領(lǐng)域，而這次中央提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，反映了我國面對總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段的新形勢，所進行的國家宏觀公共政策重心的又一次調(diào)整?？v觀世界各國，尤其是采取政府主導(dǎo)型發(fā)展模式的東亞新興工業(yè)國家，大多數(shù)在國家現(xiàn)代化進程的適當(dāng)時機開展了各種形式的農(nóng)村改革，以提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和生活水平，從而有力促進國家現(xiàn)代化進程更上層樓。因而，我們很有必要借鑒一些國外成功的農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗：明確政府在農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的角色與作用，及其發(fā)揮作用的機制和時機。以務(wù)實態(tài)度開展農(nóng)村建設(shè)。關(guān)于這一點，在《意見》中也有明確體現(xiàn)。今年我國對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，對其中的貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農(nóng)村普遍實行這一政策。在市場經(jīng)濟下建設(shè)新農(nóng)村，是復(fù)雜而艱巨的事業(yè)。因此，需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情做起，使中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民完成重大轉(zhuǎn)型。為解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)就是建立和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村的生態(tài)文明，達到經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；保護生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境。二、新溪鄉(xiāng)概況新溪鄉(xiāng)位于新余市渝水區(qū)最東部，與新干、樟樹、西地隔河相望，總?cè)丝?5272人，轄泗溪村、城頭村、明星村、復(fù)興村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龍尾洲村、樓下村13個行政村，56個自然村，113個村民小組，耕地總面積26689畝（其中水田24132畝，旱地2908畝），水面面積18977畝，山地21780畝，其中濕地松13000畝，松林1500畝，油茶1500畝，果園3950畝。新溪的優(yōu)質(zhì)稻米，三元雜交豬，土雞、柑、紅桔、新余蜜桔、蘿卜、板鴨等產(chǎn)品市場占有率居高不下，產(chǎn)品供不應(yīng)求。渝水區(qū)屬亞熱帶濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長，嚴(yán)冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。1月份是全年最冷時期，℃，℃。一年中的最高值出現(xiàn)在夏季，最低值出現(xiàn)在冬季。一是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。目前，新溪鄉(xiāng)主要經(jīng)濟發(fā)展模式逐漸形成六大產(chǎn)業(yè)鏈：一是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、銷售業(yè)為紐帶的立體農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈；二是以后溪千畝油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千畝蓮藕為龍頭，發(fā)展高效種植為紐帶的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品購銷公司為紐帶的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點向外擴展和延伸的銷售產(chǎn)業(yè)鏈。六是發(fā)展以優(yōu)質(zhì) 柑、新余蜜桔為龍頭的果業(yè)和生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)鏈。2007年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 6885萬元，比2005年增加1065萬元，%。（二）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面在構(gòu)建和諧新溪實踐中，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持把改善農(nóng)民生活作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從百姓身邊看得見，摸得著的事做起，走構(gòu)建和諧、善待百姓之路。出資150萬元，興建新溪小學(xué)綜合樓，開設(shè)了閱覽室、活動室、蓋設(shè)了食堂，新建了水塔和無公害廁所；出資100萬元完成了以江仔口為重點的3座排澇機組改造與更新； 出資200萬元在新溪鄉(xiāng)周公山興建了一所占地面積30畝，兩棟兩層主體建筑面積3000平方米功能齊全、環(huán)境舒適優(yōu)美集養(yǎng)老、休閑、娛樂為一體的新敬老院；出資32萬元對集鎮(zhèn)進行“三位一體改造”將舊街換新顏；出資20萬元完成了農(nóng)貿(mào)市場頂棚翻新。目前全鄉(xiāng)已通水泥路的自然村有56個，行政村通水泥路面率達到了100%，總投資約700萬元的珠易二級公路2007年底正式開工建設(shè)，逐步構(gòu)成了鄉(xiāng)內(nèi)循環(huán)交通圈。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，兩年來新溪鄉(xiāng)按照“抓住工作重點，以點帶面，適當(dāng)獎勵幫扶，村民自主運作”的新農(nóng)村建設(shè)思路，經(jīng)過近兩年的努力，全鄉(xiāng)13個試點自然村354戶村民不僅自家的房屋裝飾一新，而且房前屋后進行了硬化。（三）圍繞“規(guī)范運作、管理民主”，加強民主法制建設(shè)一是抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)群眾信任好班子。二是組織各村深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“學(xué)美嶺，創(chuàng)五好”活動，采取指定1名黨員科級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，安排1名黨務(wù)干部業(yè)務(wù)指導(dǎo)、確定1個以上培育項目，落實1筆以上專項經(jīng)費等措施深化示范村培育工作、努力創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)典型；三是健全完善村級“一事一議”、村務(wù)公開民主管理及村務(wù)決策聽證制度，進一步完善村規(guī)民約、村民自治行為，讓廣大群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、和監(jiān)督權(quán)，提高村民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平。三對新溪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的建議加大宣傳力度，科學(xué)制定規(guī)劃。要因地制宜編制詳規(guī)，充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)管理的作用，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站人員，加強規(guī)劃建設(shè)方面的執(zhí)法監(jiān)督力度。鄉(xiāng)村農(nóng)民的住房建筑應(yīng)規(guī)劃出適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附屬房、院子。要創(chuàng)新建設(shè)土地審批機制、提高新村規(guī)劃建設(shè)辦證效率，建立地籍資料檔案，妥善解決農(nóng)民建房“一戶一定”，落實好簡化住宅建設(shè)用地審批手續(xù)和住房規(guī)劃設(shè)計費用優(yōu)惠等政策。結(jié)合“家園清潔行動”和“小康環(huán)保行動”的開展，全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村，努力完成村級人飲工程，解決村民飲水問題，精心實施農(nóng)村公路提級改造、客運和廣電“村村通”工程。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓