【正文】 加快，全民健身活動蔚然成風。創(chuàng)新和加強社會管理，社會保持和諧穩(wěn)定。經(jīng)過災難的洗禮，中國人民更加成熟、自信、堅強，中華民族百折不撓、自強不息的偉大精神不可戰(zhàn)勝。一、“十二五”時期工作回顧“十二五”時期是我省改革發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，全省經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，、%，、%，來源于廣東的財政總收入達20934億元、%，、%。結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，∶∶∶∶，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提升，%。內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展加快，%，%%。綠色低碳發(fā)展取得重要進展，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量預計均超額完成國家下達的“十二五”約束性指標。“十二五”規(guī)劃主要目標任務(wù)圓滿完成。我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項調(diào)控政策措施，在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點上精準發(fā)力，制定和實施一系列穩(wěn)增長政策措施，增強消費投資出口拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性，全力促進經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，高速公路通車總里程突破7000公里、躍居全國首位，出省通道達20條，實現(xiàn)縣縣通高速，新增鐵路通車里程1430公里，新建成一批機場、港口、能源、環(huán)保、水利等項目。充分發(fā)揮出口的支撐作用，著力鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、旅游購物出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，全面促進通關(guān)便利化，出口總額達4萬億元、%。%，年主營業(yè)務(wù)收入超千億元、百億元的企業(yè)分別達22家和221家。我們認真落實中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，牽牢行政體制改革這一全面深化改革的“牛鼻子”，加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)。在全國率先推進商事制度改革，前置改后置審批事項超過90%，市場主體五年凈增300多萬戶、增幅超過68%。開通運行“信用廣東網(wǎng)”，初步建成省公共信用信息管理系統(tǒng)平臺。率先建立包括準入負面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單在內(nèi)的企業(yè)投資項目清單管理制度，實施備案的項目占企業(yè)全部投資項目的比例達90%。推動國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，有序推進混合所有制改革，增強國資監(jiān)管效能。分類推進農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，集體林權(quán)制度改革基本完成。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，加強與歐美發(fā)達國家和世界500強企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作，實際利用外資1240億美元、%，%。積極參與“一帶一路”建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力推進經(jīng)貿(mào)投資合作，與海上絲綢之路沿線重點14國進出口額達8504億元。務(wù)實推進泛珠三角區(qū)域合作，累計簽約產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作項目4508個。我們始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中高端發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主攻方向，緊緊抓住“兩個支撐”結(jié)合點，加快培育以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造廣東經(jīng)濟升級版。圍繞提升發(fā)展先進制造業(yè)推動研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)，%。堅持信息化先導戰(zhàn)略，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，%。我們堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心戰(zhàn)略和總抓手，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。狠抓高新技術(shù)企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)培育，籌建廣東國家大科學中心，組建新的廣東省科學院，啟動高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設(shè)。積極培育孵化育成體系，發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型平臺，推動金融科技產(chǎn)業(yè)加速融合。有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請量保持全國首位，、五年翻了一番，技術(shù)自給率、科技進步貢獻率分別提高到71%和57%。深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動。（五）堅持統(tǒng)籌發(fā)展和分類指導，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。珠三角地區(qū)人均生產(chǎn)總值突破10萬元，%，%，創(chuàng)新型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。開展高速公路建設(shè)大會戰(zhàn)，改善粵東西北內(nèi)聯(lián)外通條件。設(shè)立粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金。粵東西北地區(qū)主要經(jīng)濟指標年均增幅高于全省。編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和珠三角全域空間規(guī)劃，率先推進“多規(guī)合一”，開展省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點，擴大常住人口基本公共服務(wù)覆蓋面。實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，初步建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。完成3765公里山區(qū)中小河流治理。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)任務(wù)，“兩不具備”村莊6萬余戶搬遷安置。扎實開展援藏援疆等工作。我們堅持綠色化永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)規(guī)劃，開展生態(tài)控制線劃定工作，基本劃定林業(yè)生態(tài)紅線。碳強度指標保持全國先進水平，碳排放權(quán)交易試點穩(wěn)步開展。開展練江、淡水河、石馬河、廣佛跨界河流及一批城市內(nèi)河涌污染綜合整治，主要江河水質(zhì)總體穩(wěn)定，城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達標。實施重金屬污染綜合防治行動計劃，強力推進汕頭貴嶼等地電子廢棄物污染綜合整治。全面開展新一輪綠化廣東大行動，建成生態(tài)公益林7214萬畝、碳匯林1503萬畝，%。建成一批國家級自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園。（七）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實增進民生福祉。堅持每年辦好十件民生實事，省級財政和各級財政累計分別投入3072億元和8479億元，在底線民生保障、困難群體幫扶等方面，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題。穩(wěn)步提高社會保障水平，推進各類社會保險擴面征繳，基本實現(xiàn)人人享有社會保障的目標。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人保障、孤兒保障等底線民生保障水平進入全國前列。全面推進教育“創(chuàng)強爭先建高地”，教育強縣、%%。民辦教育、特殊教育快速發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省建設(shè)扎實開展，高等教育中外合作辦學和交流項目順利推進。中醫(yī)藥強省建設(shè)取得新成果。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施，廣泛開展各類文化惠民活動。全民健身和青少年體育蓬勃開展，競技體育取得突出成績。創(chuàng)新社會治理，加強基層組織和村民自治建設(shè)。圓滿完成“六五”普法。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、信訪、司法行政、海防打私、應急管理等工作取得新成績。妥善應對強臺風、洪澇等自然災害和登革熱、H7N9流感、中東呼吸綜合征等疫情，防災減災和救災復產(chǎn)工作有力有效。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動自覺接受監(jiān)督。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案47項、制定修改政府規(guī)章65項。全面推行行政執(zhí)法責任制，改進和加強行政復議，完善政府法律顧問制度。清理規(guī)范省級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。公務(wù)用車制度改革基本完成。各位代表！過去五年，是我省經(jīng)濟發(fā)展較早進入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等發(fā)展階段性特征日益顯現(xiàn)的五年；是我們充分利用國際國內(nèi)市場倒逼機制，堅定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的五年；是我們向著“三個定位、兩個率先”目標，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新境界的五年?；仡櫸迥陙淼膶嵺`，我們深刻體會到，向著“三個定位、兩個率先”的目標邁進，必須堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，厚植發(fā)展新優(yōu)勢；必須堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)；必須堅持深化改革、擴大開放，構(gòu)建發(fā)展新體制；必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強發(fā)展原動力；必須堅持富民優(yōu)先、民生為重，提升發(fā)展共享度，堅定不移邁上創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展道路，努力當好建設(shè)中國特色社會主義排頭兵。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！但我們也清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：內(nèi)外需求不足，經(jīng)濟面臨較大下行壓力，財政收支矛盾更加突出；經(jīng)濟發(fā)展方式總體粗放，資源環(huán)境約束趨緊，企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升與自主創(chuàng)新能力不足的矛盾更加凸顯，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然突出，民生社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，全面建成小康社會還存在短板指標；協(xié)調(diào)各方利益、維護社會穩(wěn)定壓力加大，公共安全隱患不容忽視，污染治理、食品安全、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是發(fā)生深圳光明新區(qū)“12我們將本著對人民高度負責的精神，堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，發(fā)揚“三嚴三實”作風，采取更加有力的措施，加快解決這些問題。做好“十三五”時期各項工作，對于確保我省率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程，實現(xiàn)“兩個率先”的緊密銜接、整體推進，意義重大、影響深遠。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須牢牢把握認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯，主動適應重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，增強戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，開創(chuàng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新局面。“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是“一個率先、四個基本”。確立2018年為我省率先全面建成小康社會的目標年，力爭提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！八膫€基本”就是基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系、基本建立具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系、基本形成綠色低碳發(fā)展新格局，力求在率先全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，從體制創(chuàng)新、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力增強等方面為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)?！覀円３种懈咚僭鲩L、邁向中高端水平，促進經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，優(yōu)化存量、引導增量、主動減量緊密結(jié)合，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系?！覀円嫔罨母铮窘⒈容^完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革，完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系，建立現(xiàn)代財稅制度，深化投融資體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代高效金融體系。——我們要加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。到2020年，%，技術(shù)自給率和科技進步貢獻率分別達到75%和60%，促進科技成果更快更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省建設(shè)取得重大進展，邁進創(chuàng)新型省份行列。深入實施珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)鏈對接，促進經(jīng)濟跨區(qū)域融合發(fā)展，提升珠三角城市群作為引領(lǐng)全國發(fā)展主要空間載體的集聚輻射功能和國際競爭力，推動粵東西北地區(qū)經(jīng)濟振興發(fā)展、社會全面進步、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、民生明顯改善，穩(wěn)步邁向全面小康。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。完善城鄉(xiāng)一體化機制，推動城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促共進，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。適應國際經(jīng)濟合作和競爭局面的深刻變化，率先推進國際貿(mào)易投資規(guī)則創(chuàng)新，著力優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、貿(mào)易布局和投資布局，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和寬領(lǐng)域、多層次、高水平對外開放新格局，推動對內(nèi)對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結(jié)合，加快培育參與國際經(jīng)濟競爭合作新優(yōu)勢?！覀円獔猿志G色低碳循環(huán)發(fā)展，加快建設(shè)美麗廣東。堅持不懈推進以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題，落實省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)補償機制，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。——我們要著力增進民生福祉，讓全省人民群眾共享全面小康成果。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，為全體勞動者創(chuàng)造充分而公平的就業(yè)機會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人。促進各項社會事業(yè)均衡發(fā)展，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，使率先全面建成小康社會成果經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，%以上，出口總額增長1%以上；地方一般公共預算收入增長9%以上；居民消費價格漲幅預期3%左右；居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長，%以內(nèi)；節(jié)能減排降碳約束性指標完成國家下達任務(wù)。加快形成高質(zhì)量、多層次供給體系，開展改善消費品供給專項行動。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。推動供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)變化，加快向高水平供需平衡躍升。繼續(xù)辦好廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行和各類促銷活動，支持廣貨眾籌、消費金融公司等消費新模式。促進信息消費，發(fā)展智能終端產(chǎn)品及增值服務(wù)。發(fā)展教育、文化、體育等服務(wù)，壯大養(yǎng)老健康消費。落實帶薪休假制度，促進旅游消費。完善質(zhì)量監(jiān)控體系和消費者權(quán)益保護機制。堅持立足穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，提高投資有效性和精準性。開工建設(shè)深中通道主體工程、羅定至信宜等15個高速公路項目，新增通車里程716公里。加快建設(shè)韓江高陂水利樞紐等重大水利工程，推進珠三角水資源配置工程前期工作。開工建設(shè)一批重大環(huán)保項目和民生工程。加強項目儲備，編制實施政府三年滾動投資計劃。強化對外貿(mào)穩(wěn)增長的政策支持，支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，鞏固出口市場份額。完善進口貼息政策，發(fā)揮進口商品交易中心、跨境電商直銷中心等作用，擴大先進技術(shù)裝備、資源性產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費品進口。建立完善對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的防范和應對體系。制定實施促進民營經(jīng)濟大發(fā)展政策措施，解決準入限制、項目審批等制度性障礙，落實相關(guān)扶持政策，培育一批民營骨干企業(yè)。落實信貸風險補償金、融資政策性擔保等中小微企業(yè)支持政策，降低實體經(jīng)濟融資成本。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。加大價格監(jiān)管和反壟斷力度。適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大變化，加強和改進統(tǒng)計工作。推進行政審批制度改革，實施省市縣三級政府部門權(quán)責清單管理，進一步精簡行政許可事項，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)，加快實施行政許可標準化。開展市場準入負面清單制度改革試點，加快推進負面清單全覆蓋。加快食品藥品、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域監(jiān)管制度建設(shè)。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率。支持司法等領(lǐng)域體制機制改革。完善省對市縣財政體制，啟動建立事權(quán)和支出責任相適應的制度改革試點。清理整合財政專項資金，實行一個部門原則上一個專項。完善地方政府債務(wù)限額管理、風險預警和監(jiān)督考核制度。深化企業(yè)投資管理體制改革，認真落實企業(yè)投資項目準入負面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單管理，進一步優(yōu)化網(wǎng)上備案管理以及并聯(lián)審批。分類推進國有企業(yè)改革，堅持有進有退、突出主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，盤活國有資產(chǎn)。規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推動國有企業(yè)改制上市，支持開展資本運營。加快金融改革創(chuàng)新。加快區(qū)域性股權(quán)交易中心、新三板區(qū)域中心、“青創(chuàng)板”等建設(shè)，完善多層次資本市場，鼓勵企業(yè)上市，發(fā)展直接融資。發(fā)展各類投資基金和股權(quán)眾籌融資，擴大“險資入粵”規(guī)模。加大清理打