【正文】 癡呆，失去表達自己意志的能力，不能行使選舉權利的，經(jīng)選區(qū)選舉領導小組報鎮(zhèn)選舉委員會確認，不列入選民名單。(十二)選民登記按選區(qū)進行，在原來的選民名單的基礎上進行增減，即增加上次選民登記以后新滿18周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的以及新遷入本選區(qū)的選民；同時減去死亡和依照法律被剝奪政治權利以及遷出本選區(qū)的人員，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。(十四)對公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的５日以前向縣人民法院起訴，縣人民法院應在選舉日以前作出判決，縣人民法院的判決為最后決定。要特別注意三點：一是要注意做好流動人口的選民登記工作；二是要注意做好生活困難群眾的選民登記工作；三是要注意做好未剝奪政治權利的罪犯和恢復行使政治權利的人的選民登記工作。（二）縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。鎮(zhèn)選舉委員會可以分別就縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)推薦哪些方面的代表候選人提出建議，選民、人民團體經(jīng)過充分討論、醞釀，可以按照所提建議推薦代表候選人，也可以推薦其他方面的選民作為代表候選人。(三)推薦代表候選人，必須經(jīng)過充分醞釀討論，既要考慮代表的廣泛性，又要考慮代表的先進性。要注重代表候選人素質(zhì)，推薦的代表候選人，應模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力。(四)選民聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應選代表的名額。推薦者應當向選舉委員會負責介紹所推薦代表候選人的情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會應當向選民通報。(七)各選區(qū)選舉領導小組認為有必要時，也可以要求代表候選人的推薦者向選民補充介紹所推薦代表候選人的情況。公告的內(nèi)容包括：代表候選人姓名、性別、出生年月（年齡）、民族、文化程度、黨派關系、工作生產(chǎn)單位、職務職稱等基本情況。(九)初步代表候選人名單公告后，由各選區(qū)選舉領導小組組織選民反復醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定縣、鎮(zhèn)正式代表候選人名單，報鎮(zhèn)選舉委員會審查，由各選區(qū)選舉領導小組在選舉日的7日前，并同時公告投票選舉的時間和地點。如果提名的初步代表侯選人人數(shù)在規(guī)定的差額比例之內(nèi)，經(jīng)各選民小組討論后，可以直接確定正式代表候選人。如果初步代表候選人人數(shù)超出應選代表名額的一倍以上，首先，將全部侯選人名單及其基本情況予以公布（一上一榜），然后交各選民小組討論（一下）；其次，匯總選民小組討論情況，召開選民小組長或選民代表會議，介紹各選民小組討論情況，并進行協(xié)商，縮小侯選人范圍，同時予以公布（二上二榜），然后向選民介紹各小組討論情況和協(xié)商會議情況，聽取選民對二榜公布的侯選人的意見（二下）；再次，匯總各選民小組討論的情況（三上），然后根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單，并予以公布（三下三榜）。通過“三上三下”，如果選民仍然對確定正式代表候選人分歧較大，不能形成較為一致意見的，可以依法進行預選，根據(jù)預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。（十）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)確定的正式代表候選人名額，應多于應選代表名額的三分之一至一倍，實行差額選舉。公布正式代表候選人名單，沒有經(jīng)過預選確定的，按姓名筆劃順序排列；經(jīng)過預選確定的，按預選時得票多少的順序排列。介紹的方式，既可以在選民小組或選民代表會議上介紹，也可以在選民全體會議上介紹；既可以口頭介紹，也可以書面介紹。介紹情況時應實事求是，一視同仁。與選民見面活動要在選舉委員會統(tǒng)一組織下進行，不能由個人自行安排進行。但是，在選舉日當天必須一律停止對代表候選人的介紹。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選民投票的方式主要有投票站和選舉大會。投票站的設臵，應當以方便選民為原則，以村或村民小組（選民小組）為單位合理設臵投票站點。選舉大會要注意選擇好會場，簡化不必要的程序。此外，還可以輔助設立流動票箱。設立流動票箱須經(jīng)選舉委員會批準，其范圍和比例要適當減少。要加強對流動票箱的管理使用，并依照法律程序嚴格組織投票選舉，防止漏填、私填現(xiàn)象的發(fā)生。選舉時應當設有秘密寫票處。縣人大代表選舉的選票須加蓋臨澤縣選舉委員會印章，鎮(zhèn)人大代表選舉的選票須加蓋鎮(zhèn)選舉委員會印章。4．各選區(qū)選舉領導小組對參加選舉的選民，要做好摸底工作，哪些選民能到會投票，哪些選民委托投票，哪些選民因老弱病殘不能到會投票，識字的有多少，不識字的有多少，要做到心中有數(shù)。6．選舉主持人應當向到站、到會的選民報告或者公布本選區(qū)或者本次會議應選代表的名額和正式代表候選人名單，說明寫票方法和注意事項。代表候選人的近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票人。9．流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票。10．對于因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。也可以在執(zhí)行機關駐地單獨設立投票站進行投票。流動票箱應由選區(qū)選舉領導小組成員和監(jiān)票人檢查加封。13．選民對于正式代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。各投票站票箱和各流動票箱必須由監(jiān)票人、計票人統(tǒng)一送至選舉大會會場當眾打開票箱，清點選票。3．每次選舉所投票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，必須重新投票。4．每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應選代表人數(shù)的有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照選舉法規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。另行選舉時，代表候選人以得票多的當選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。7．縣鎮(zhèn)兩級人大代表各選區(qū)的投票選舉結束后，應立即將選舉結果材料報送鎮(zhèn)選舉委員會，鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)選舉法、《甘肅省實施選舉法細則》的有關規(guī)定，分別對縣、鎮(zhèn)人大代表選舉結果進行審核，確定選舉結果，并由各選區(qū)在投票選舉結束的三日內(nèi)公布當選代表名單。（三）因特殊情況在選舉日未能進行選舉的，或者因選舉無效需要另行選舉的，應當在選舉日后七日內(nèi)完成選舉工作。國家機關工作人員有上述所列行為的，還應當依法給予行政處分。（二）對破壞選舉的違法行為，任何公民或者單位都有權向縣、鎮(zhèn)選舉委員會和有關機關提出控告和檢舉；主持選舉的機構發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報，應立即啟動突發(fā)事件應對處臵預案，及時依法調(diào)查處理；需要追究法律責任的，及時移送有關機關予以處理。十二、其他（一）選舉中的其他未盡事宜按《選舉法》、《全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實施選舉法細則》的有關規(guī)定辦理。（三）為保障換屆選舉工作的嚴肅性，本次縣鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作的選民登記表、選民證、選票、代表登記表、代表當選證等由縣選舉委員會辦公室統(tǒng)一印制，由縣選舉委員會、鎮(zhèn)選舉委員會蓋章使用。為認真做好本次換屆選舉工作，結合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。（二）基本原則：一是堅持黨的領導。認真學習貫徹《選舉法》等法律法規(guī)，堅決維護法律的嚴肅性和權威性，根據(jù)法律法規(guī)和政策章程解決實際問題，保證換屆選舉工作平穩(wěn)有序進行。三、方法步驟 第一階段：籌備和宣傳動員（2011年11月12日至2011年11月20日）。根據(jù)縣委換屆工作領導小組的安排，結合選舉法新規(guī)定開展調(diào)研，廣泛聽取基層對換屆選舉工作的意見和建議。成立鎮(zhèn)選舉委員會，主持縣、鎮(zhèn)人大代表的選舉，制定選舉辦法。選舉委員會組成人員被推薦為代表候選人的，應辭去選舉委員會成員。選區(qū)劃分及代表名額確定。注意縣人大代表選區(qū)和鎮(zhèn)人大代表選區(qū)的一致性，方便縣鎮(zhèn)人大代表候選人在同一時間內(nèi)分別提名，并同時分別選舉。選區(qū)內(nèi)可以按村（居）民小組組成若干選民小組。鎮(zhèn)選舉委員會按 照選民居住狀況或者生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位等（人口數(shù)不足選出一名代表的，可以按行業(yè)劃分，或者按相鄰單位聯(lián)合劃分），提出縣鎮(zhèn)人大代表選區(qū)劃分初步方案，報縣選舉委員會審定，由縣選舉委員會報縣人大常委會確定。鎮(zhèn)新的一屆人大代表名額仍為69名。一次性分配到各選區(qū)。鎮(zhèn)召開黨委會并召開人大換屆選舉動員大會，全面啟動換屆選舉工作。第二階段：選民登記核對（2011年11月21日至2011年12月4日）。全鎮(zhèn)以戶籍為準、以選區(qū)為單位登記選民，即農(nóng)業(yè)人口在戶口所在地的選民小組登記，非農(nóng)業(yè)人口在單位選民小組或社區(qū)所轄的選民小組登記。選民登記要做到不重、不漏、不錯。采取選民自愿登記與逐戶查訪登記相結合，即社區(qū)（居委會）、相關企事業(yè)人員由單位統(tǒng)一登記；農(nóng)村由選民小組登記員逐戶進行登記?！叭觥奔?，至2011年12月25日年滿18周歲的、轉入的、恢復政治權利的予以登記，“三減”即：遷出的、死亡的、被 剝奪政治權利的。各選區(qū)工作機構對登記的選民資格進行核實后，于2011年12月4日張榜公布（只公布上次選民登記后新增、減少的選民名單）。明確推薦方式。鎮(zhèn)人大代表候選人的提名推薦采取以下三種方式：一是選區(qū)內(nèi)村黨支部召開村組干部、黨員和村民代表會議，根據(jù)選區(qū)代表名額，提出初步人選，下派人員由鎮(zhèn)黨委直接提名；二是選民十人以上聯(lián)名提出初步人選，報各選區(qū)選民小組；三是各人民團體也可向鎮(zhèn)選舉委員會提出初步人選。保證代表的廣泛性。結合本地實際，采取有效措施，進一步優(yōu)化代表結構。除工作需要外，人大代表與政協(xié)委員一般不交叉安排。鎮(zhèn)選舉委員會要積極引導各人民團體和廣大選民將依法享有選舉權和被選舉權且符合以下條件的人選推薦上來：①堅決擁護黨的領導，帶頭貫徹落實黨的路線、方針和政策，在關鍵時刻和重大原則問題上立場堅定；②能正確代表選民意志和要求有履職能力；③模范遵守憲法和法律，自覺遵守社會公德，品行端正，無不良社會惡習，且無違法犯罪行為；④廉潔自律、公道正派、密切聯(lián)系群眾，在當?shù)貜V大干部群眾中有良好口碑和較高威望；⑤在從事生產(chǎn)、工作崗位上起帶頭和表率作用。民主協(xié)商確定。鎮(zhèn)選舉委員會要組織紀檢、政法等部門對代表候選人的情況進行深入了解、審查核實。接受推薦的代表候選人應當如實提供本人真實情況，如情況不實的，選舉委員會將向選民通報。組織正式代表候選人與選民見面。嚴禁任何非組織的打招呼、串聯(lián)等活動，嚴禁任何欺騙、威脅、賄賂選民的違法行為。第四階段：組織選舉（2011年12月25日至2012年元月上旬）。選舉委員會根據(jù)各選區(qū)的實際情況，并征求各選區(qū)工作機構意見，確定選舉方式。選好執(zhí)行主席。各選區(qū)執(zhí)行主席由鎮(zhèn)選舉委員會提名，報 黨委研究同意后，委派到各選區(qū)。對大會執(zhí)行主席和各選區(qū)監(jiān)票人、計票人，以及其他工作人員進行崗前培訓，使其熟悉大會程序以及監(jiān)票、發(fā)票、計票、統(tǒng)計辦法，明確各自的職責和分 工，嚴格選舉紀律。各選區(qū)將確定選舉日、選舉方式、具體時間、投票地點提前通知到選民小組及其選民。委托代票人員名單于2011年12月20日張榜公布。法定選舉日為2011年12月25日。統(tǒng)計選民人數(shù)并分發(fā)選票，每位選民分別填寫縣、鎮(zhèn)代表候選人選票，一次投票，分別計票，同時產(chǎn)生縣、鎮(zhèn)人大代表。確定選舉結果。選舉有效的及時張榜公布。四、把握換屆選舉的重要事項（一）保障流動人口的選舉權利。要對選區(qū)外出人員開展調(diào)查摸底，準確掌握其聯(lián)系地址或單位、聯(lián)系方式等情況并匯總到鎮(zhèn)選舉委員會。（二）營造良好的換屆選舉輿論氛圍。要把換屆選舉的宣傳教育作為一項重要任務來抓，要進行廣泛深入宣傳，尤其要加強對換屆選舉的法律法規(guī)、人民代表大會制度、選民的民主權利和選舉的重要意義、法定程序等主要內(nèi)容的宣傳；各選區(qū)