【正文】 和有關(guān)部門應(yīng)及時補報。,?,九、事故報告制度 采取應(yīng)急救援措施： 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要 移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的， 應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。,?,十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查原則 事故調(diào)查權(quán) 事故調(diào)查組組成 事故調(diào)查組成員資格 事故調(diào)查組職責(zé) 事故調(diào)查組權(quán)利義務(wù) 事故調(diào)查時限 事故調(diào)查報告,?,十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查原則： 及時、準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失。 責(zé)任事故、非責(zé)任事故 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。 行政處罰、刑事處罰,?,十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查權(quán)： 事故調(diào)查工作由政府負(fù)責(zé)； 按照事故大小，事故調(diào)查工作由不同級別政府負(fù)責(zé)； 特別重大事故：國務(wù)院直接組織事故調(diào)查組或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門 重大事故：省級人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托有關(guān)部門 較大事故：設(shè)區(qū)的市級人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托有關(guān)部門 一般事故：縣級人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托 上級人民政府認(rèn)為必要，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。,?,十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查組組成： 人民政府 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門 安全生產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)部門 監(jiān)察機關(guān) 公安部門 工會 有關(guān)專家 人民檢察院,?,十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查組成員資格： 事故調(diào)查所需的知識和專長 與被調(diào)查事故沒有直接利害關(guān)系 事故調(diào)查組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定,?,十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查組職責(zé)： （一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失； （二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （三）提出對事故責(zé)任者的處理建議； （四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （五）提交事故調(diào)查報告。,?,十、事故調(diào)查制度 事故調(diào)查時限： 自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告； 特殊情況，提交事故報告可延長，但最長不超過60日。 事故調(diào)查組成員在報告上簽字 事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府,?,十一、事故處理制度 事故批復(fù)主體 事故批復(fù)時限 事故批復(fù)落實 事故處理情況公布,?,十一、事故處理制度 事故批復(fù)主體： 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府,?,十一、事故處理制度 事故批復(fù)時限： 特大重大事故：自收到事故調(diào)查報告之日起30日內(nèi)做出批復(fù)（最多延長30日）； 其它事故：自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。,?,十一、事故處理制度 事故處理情況公布： 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或授權(quán)有關(guān)部門向社會公布事故處理情況。,?,十二、法律責(zé)任追究制度 事故發(fā)生單位故及有關(guān)人員的處罰(違犯條例第36條)： 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生 單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰 款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行 為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任： （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。,?,十二、法律責(zé)任追究制度 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的處罰： 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致 事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依 法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。,?,十二、法律責(zé)任追究制度 中介機構(gòu)及有關(guān)人員的資格處罰： 為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,?,本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。,?,對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定： （一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款 的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定； （二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行 政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定； （三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行 政處罰，由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門決定； （四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行 政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。,?,事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款； （二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款； （三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。,?,事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％ 的罰款； （二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、 財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查， 或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查 中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年 收入80％至90％的罰款； （三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。,?,事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下 重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上 3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處20萬元以上30萬 元以下的罰款； （二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下 重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，處30萬元以上50萬 元以下的罰款。,?,事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。 應(yīng)急預(yù)案 作為開展應(yīng)急救援行動計劃和實施指南。,?,三、事故應(yīng)急的法律規(guī)范,生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急能力關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)組織、員工安全、社會對生產(chǎn)經(jīng)營單位的態(tài)度、生產(chǎn)經(jīng)營單位的可持續(xù)發(fā)展。,?, 事故模型 （1） 事故發(fā)生一般經(jīng)歷四個過程：存在事故隱患－出現(xiàn)危險征兆－事故臨界狀態(tài)－進入事故過程 （2）在事故經(jīng)歷的四個過程中，對“存在事故隱患－出現(xiàn)危險征兆”這兩個過程的安全管理屬于事故預(yù)防管理工程；對“事故臨界狀態(tài)－進入事故過程”這兩個過程的安全管理屬于事故應(yīng)急管理工程。 （2）事故過程應(yīng)急，降低事故損失的嚴(yán)重程度。 事故應(yīng)急預(yù)案的基本任務(wù) （1）搶救遇害人員； （2）控制危險源； （3）指導(dǎo)群眾防護，組織群眾撤離； （4）做好現(xiàn)場清潔，清除危害后果； （5）查清事故原因，估計危害程度。,?,危害辨識與風(fēng)險評價,（1）確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點； （2）確定事故影響范圍及可能影響的人； （3）按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故 嚴(yán)重度。,?,應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施,（1）明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等 （2）列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè) （3）描述與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護隊等 （4）描述可用的危險監(jiān)測設(shè)備 （5）列出可用的個體防護裝備 （6）列出與有關(guān)機構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。,?,保護措施程序,（1）明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人； （2）描述決定是否采取保護措施的程序； （3）明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民(包括通告、運輸、交通管制、警戒)；的機構(gòu)； （4）描述對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施，如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等； （5）描述疏散居民的接收中心或避難場所； （6）描述決定終止保護措施的方法。,?,事故后的恢復(fù)程序,（1）明確決定終止應(yīng)急、恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人 （2）描述確保不會發(fā)生未授權(quán)而進入事故現(xiàn)場的措施 （3）描述宣布應(yīng)急取消的程序 （4）描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序 （5）描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法 （6）描述調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法,?,培訓(xùn)與演練,（1）對應(yīng)急人員進行培訓(xùn)，并確保合格者上崗 （2）描述每年培訓(xùn)、演練計劃 （3）描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況 （4）描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度 （5）描述進行公眾通告測試的頻度和程度并評價其效果 （6）描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。,?,應(yīng)急救援預(yù)案的編制,?,應(yīng)急救援預(yù)案的編制內(nèi)容,編制步驟 1. 成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 2.資料收集和初始評估 3.應(yīng)急反應(yīng)能力分析 4.危險辨識與風(fēng)險評價 5.人員和職責(zé)的確定 6.應(yīng)急資源的評估 7.應(yīng)急反應(yīng)組織的建立 8.應(yīng)急預(yù)案的組成 9. 編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項,?,編制步驟,企業(yè)對每一個重大危險源都應(yīng)有一套現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案 （1）成立預(yù)案編制小組； （2）收集資料并進行初始評估； （3）辨識危險源并評價風(fēng)險； （4）評價