【正文】 踐工作中堅持“五帶頭”、“五比五看”創(chuàng)優(yōu)活動，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務企業(yè)、帶頭招商引資、帶頭弘揚正氣，比創(chuàng)新精神看打破才能、比招商程度看工作才干、比服務程度看執(zhí)行才能、比清廉自律看管紀認識、比務實精神看工作成效。堅持健全黨委議事規(guī)矩、民主生活會準則、中心組學習準則、黨員黨性分析和民主評斷黨員準則等22項黨建工作準則并編印成冊發(fā)放到全體黨員手中，構成靠準則做事、用準則管人的優(yōu)越工作場面。認真貫實《廉政原則》，增強準則系統建設，制訂了《工業(yè)園區(qū)管委會招商引資腐敗風險防節(jié)制度》，進一步標準了招商項目洽商、嚴重事項申報、簽約項目合同審查審批、項目配套建設、工程完工驗收等各個環(huán)節(jié)的工作順序，逐漸健全了招商引資工作機制，防止了決定計劃風險和嚴重掉誤，為園區(qū)發(fā)展供應了強有力的準則保證。三是督辦落實長效機制不斷健全。認真落實每兩周一次的班子成員嚴重事項督辦大會，確珍重大事項即時溝通、重點工作實時推進，切實做到事事有人抓，大家有壓力，保證“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略在工業(yè)園區(qū)獲得強力推進。三、著力增強干部隊伍建設，園區(qū)發(fā)展生機日益彰顯。突出抓指導班子中存在的思想解放不夠、引領園區(qū)打破性發(fā)展的程度不高、破解園區(qū)發(fā)展難題的才能不強等方面的問題，充分發(fā)揚指導班子成員在學習貫徹黨的方針政策、執(zhí)行上級決定計劃、招商服務、承受群眾監(jiān)督上的帶頭效果，不斷提高黨委班子成員的思想實踐素養(yǎng)、業(yè)務程度和新情勢下駕御全局的才能。二是機關干部的戰(zhàn)役力逐漸提高。加大干部走出去力度，在克制工作任務重、人手緊的實踐堅苦狀況下，先后選派3名干部外出學習和輪崗磨煉，加強了干部的綜合本質。三是機關文明的凝集力有用發(fā)揚。一直堅持“有為才有位，以實績論英雄”的工作導向，堅持把干部放到招商引資和項目建設的第一線考驗，每名機關干部都要聯絡項目35個，做到了“事事有人抓，大家有任務”，干部抓落實的認識和才能有分明提高。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。引進民間資本，完善基礎設施。按照管委會+公司的運作模式，加快工業(yè)園區(qū)建設。支持和鼓勵工業(yè)園區(qū)設立以服務區(qū)內企業(yè)為主的信用擔保投資公司。培育品牌，加大宣傳推介力度。加強工業(yè)園區(qū)宣傳推介工作，提高園區(qū)產業(yè)、產品和品牌的知名度。按照優(yōu)勢互補，資源共享，強強聯合的原則，適時成立集團公司，避免低水平重復建設。在2009年全市項目推動總結表彰會上，我們工業(yè)園區(qū)建設榮獲第一名。園區(qū)的產業(yè)發(fā)展立足于“西三角”和周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢，依托南充市現有工業(yè)基礎和產業(yè)體系，按照市委、市政府的戰(zhàn)略要求，將瀠溪、XX兩塊工業(yè)區(qū)進行整合，組建XX工業(yè)集中區(qū)，科學設置功能分區(qū)，搞好產業(yè)布局，明確將機械汽配、新型建材和現代物流確定為園區(qū)的主導產業(yè)。分兩期建設。計劃用5年左右時間，吸引100戶企業(yè)入駐，培育發(fā)展2030戶銷售收入上億元的龍頭企業(yè)，打造百億產值工業(yè)園區(qū)和百億銷售收入機械汽配產業(yè)集群，建成川東北汽貿中心，輻射和滿足整個川東北地區(qū)汽車消費市場的需求。（二）高效運行，管理促進發(fā)展。制定《管委會議事規(guī)則》、《XX有限公司章程》等10多個規(guī)范性管理文件，認真落實集中區(qū)“封閉運行”原則，對園區(qū)涉及的各種手續(xù)，由各部門現場集中辦公，快速辦理。（三）快速建設，載體支撐發(fā)展。兩年多來，園區(qū)堅持把基礎設施建設作為工作的重中之重，集中區(qū)按照“以園建園、以商補工、滾動發(fā)展、封閉運行”的工作思路，積極籌措建設資金，改善區(qū)內水、電、路等基礎設施。修建主、鋪設水、電、氣、通訊等管網25公里；提供工業(yè)用地1821畝，提供學校、醫(yī)院、還房、商住等建設用地626畝；園區(qū)一期工程道路體系、管網體系等基礎設施基本配套，實現了“四通一平”，二期可開發(fā)區(qū)域7平方公里內的道路、管網等基礎設施已開工建設，即將全面形成項目承載能力。項目是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的生命線，通過大抓項目，抓大項目，園區(qū)招商引資取得了實實在在的效果。投資超億元的企業(yè)8家,已有35戶企業(yè)建成投產，年產值達40億元。（五）全程跟蹤，服務保障發(fā)展。理順項目服務流程，建立從投資信息處理到項目洽談、跟蹤服務，以及項目登記備案、手續(xù)代辦等“一站式”規(guī)范服務，以“辦事認真、說話算數、服務到位”的理念，對入駐項目實行“一個項目，一名領導，一套班子，一抓到底”的全程跟蹤服務機制，幫助客商解決投資前和投產后遇到的各種問題。二、探索與體會目前XX工業(yè)集中區(qū)發(fā)展仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)，因此，加快園區(qū)經濟的發(fā)展，必需從戰(zhàn)略上高標準定位、高起點謀劃、高質量推進。著力在解放思想、擴大開放上下真功夫，該放的要放得開，該管的要管得住，該服務的要服務好。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強城市招商引資的吸引力。(一)強化園區(qū)規(guī)劃，樹立高起點建設理念根據規(guī)定，集中區(qū)依據土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照布局集中、用地集約和產業(yè)集聚的原則嚴格審核，務必使工業(yè)園區(qū)規(guī)劃適應南充市經濟發(fā)展、社會進步、人民生活水平不斷提高的新形勢，適應優(yōu)化投資環(huán)境和提升企業(yè)競爭力的新要求。充分考慮工業(yè)區(qū)的基礎設施和工業(yè)、交通、商貿和人流、物流、信息流不斷發(fā)展的動態(tài)要求，統一規(guī)劃，超前規(guī)劃，高起點、高標準設計。合理確定工業(yè)區(qū)的布局、功能、規(guī)模，調整優(yōu)化XX工業(yè)集中區(qū)的產業(yè)結構和布局。根據工業(yè)區(qū)的區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、產業(yè)特點，科學確定其功能。新建的企業(yè)原則上要進入工業(yè)區(qū)，同時鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)異地搬遷改造。國有工業(yè)企業(yè)原有土地由市、區(qū)政府按規(guī)定進行招標、拍賣或掛牌出讓，出讓金收入優(yōu)先用于安置職工和企業(yè)的發(fā)展。思路決定出路。我區(qū)經濟整體實力不強，一個很重要的原因是工業(yè)化水平偏低。起步晚、起點低、總量少，是順慶工業(yè)的三大“軟肋”，也是工業(yè)弱區(qū)的顯著特征?！肮I(yè)化是順慶推進跨越發(fā)展的必然途徑，必須要用超常的氣魄和舉措推進工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略。于是，根據“以規(guī)劃引導產業(yè)、以產業(yè)聚集項目”原則，一個12平方公里的前鋒工業(yè)集中區(qū)藍圖被科學規(guī)劃出來。短短兩年半時間，XX工業(yè)集中區(qū)建成廠房20余萬平方米，“四通一平”土地2500余畝，開挖土石方1200余萬立方米，修建主次干道6700米，鋪設管網9500米，集中區(qū)總體用電專線、用水專管、用氣專網等設施基本建成。先后引進新原機械、人本軸承、華塑控股、重慶鈴半、科特閥門等15戶新企業(yè)入園發(fā)展。發(fā)揮產業(yè)集群吸附效應，以配套產業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，由零及整，不斷延伸夯實產業(yè)鏈。加快機械汽配、新型建材兩大主導產業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭的產業(yè)集群，使集中區(qū)區(qū)成為南充品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產業(yè)競爭力更強的經濟板塊。一是注重可持續(xù)發(fā)展，適當提高招商門檻，重點引進戰(zhàn)略轉移的大企業(yè)和低消耗、低污染、高產出、高效益的高技術和新型工業(yè)化項目，走集約化、高附加值、生態(tài)和諧的發(fā)展之路。突出主導產業(yè)，通過定向招商、專業(yè)招商、以商招商等方式，重點引進關聯度大、產業(yè)鏈長、輻射帶動力強的項目。三是注重招商隊伍建設。應著力培養(yǎng)和打造一支高素質的招商隊伍，改變僅僅“用政策吸引投資者來投資”的簡單思路，深度挖掘順慶潛在優(yōu)勢資源，吸引相關投資項目。(四)行政服務，優(yōu)質高效一是轉變政府職能，創(chuàng)造適應市場經濟的工業(yè)區(qū)體制環(huán)境。二是探索新型工業(yè)園區(qū)的管理體制。實行開發(fā)區(qū)行政管理與招商職能相分離，成立集招商和管理咨詢?yōu)橐惑w的專業(yè)開發(fā)公司，開發(fā)區(qū)管理部門或業(yè)主可以采取委托開發(fā)和招商。三、問題與對策（一）存在的問題在園區(qū)推進過程中，還存在一些不容回避的問題。目前，園區(qū)35戶“一個龍頭、兩個支柱”企業(yè)還處于起步階段，尚未形成真正具有競爭實力的大企業(yè)、大集團和大產業(yè)。目前，制約工業(yè)區(qū)發(fā)展的瓶頸還是建設資金問題，由于園區(qū)所處位置及地貌，導致了拆遷安置及場平成本極高，園區(qū)基礎建設所需資金巨大。三是部門協調難度大。個別職能部門在協助園區(qū)建設上，缺乏首位意識，加之專業(yè)人才缺乏，既沒有形成獎懲機制，又無必要的手段和措施來調動部門服務園區(qū)建設發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，致使園區(qū)在建設中與相關部門在工作銜接中出現被動局面。目前我們對入園企業(yè)的服務還僅局限于證照辦理、水電安裝、解決生產建設中的矛盾糾紛等問題，處于“跑跑腿”低層次的服務狀態(tài)，對如何指導企業(yè)生產經營管理，如何提升企業(yè)的市場競爭力，如何達產擴銷增效，如何解決企業(yè)“融資”等關鍵問題研究較少，辦法偏少。隨著國家產業(yè)政策的調整，新的規(guī)劃應以科學發(fā)展觀為依據和出發(fā)點，緊扣節(jié)能減排、循環(huán)經濟、資源轉型和生態(tài)文明等新理念，修正原規(guī)劃中園區(qū)的產業(yè)定位標準和發(fā)展理念，調整產業(yè)結構，倡導招商工作由招商向選商理念過渡。繼續(xù)加大園區(qū)發(fā)展支持力度，加強園區(qū)承載力和公共服務平臺建設。在總結其他地區(qū)園區(qū)開發(fā)建設方面經驗的基礎上，緊密結合我區(qū)實際，著眼