【正文】 待遇明顯偏低。由于工作經(jīng)費有限，且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門嚴(yán)重脫節(jié)，部分農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)行使公益性職能存在困難，辦事效率不高。由于工資待遇太低，嚴(yán)重影響農(nóng)技人員的工作熱情，部分技術(shù)人員不得不放棄本職工作，另謀職業(yè)。第三篇：試論基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展龍源期刊網(wǎng) ://.試論基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展作者：鄭國貴 嚴(yán) 敏來源：《新農(nóng)村》2010年第11期當(dāng)前的現(xiàn)實情況是，基層鄉(xiāng)政農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍然存在許多問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員數(shù)量減少，力量弱編內(nèi)人員改行現(xiàn)象十分突出；農(nóng)技人員知識結(jié)構(gòu)單一，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較低；農(nóng)技服務(wù)手段滯后；農(nóng)技推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足；農(nóng)技人員工作待遇相對比較低，工作熱情受挫。因此，很有必要多如何完善農(nóng)技推廣工作進(jìn)行一些探討。那么如何加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，使廣大農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，依靠科學(xué)技術(shù)來實現(xiàn)增產(chǎn)增收、脫貧致富，已成為當(dāng)前農(nóng)村急需解決的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的主體力量。特別要組建一支精干的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，改變目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足的狀況，保證農(nóng)技人員有足夠的精力從事本職工作。提高為農(nóng)服務(wù)水平，努力造就一支門類齊全，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的農(nóng)技隊伍。切實改變在農(nóng)技推廣工作上“看得見，又管不著”的現(xiàn)象。這種信息共享的農(nóng)收服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制，使農(nóng)民在生產(chǎn)中有何疑難，需要什么服務(wù)，通過咨詢熱線、信息網(wǎng)絡(luò)便可及時反饋，基層農(nóng)收部門就能把平時下鄉(xiāng)所講所送的農(nóng)收技術(shù)內(nèi)容與農(nóng)民的所需所盼準(zhǔn)確對接，減少技術(shù)推廣的盲目性，使技術(shù)服務(wù)更加有的放矢。同時連鎖經(jīng)營站的服務(wù)范圍由單純的農(nóng)資經(jīng)營向產(chǎn)前的信息、產(chǎn)中的技術(shù)、產(chǎn)后的銷售等服務(wù)各層面拓展，使其以服務(wù)促經(jīng)營、以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù)，既壯大了自身實力，又使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民足不出村就享受到技術(shù)、信息、物資、銷售等一體化服務(wù)。在完成國家賦予的公益性職能的前提下，農(nóng)技人員要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的經(jīng)營活動。鼓勵農(nóng)技人員積極參與技術(shù)入股，技術(shù)承包，利用當(dāng)?shù)刭Y源，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦新型農(nóng)場，開展統(tǒng)一服務(wù)等方式，直接而向農(nóng)民做好各項農(nóng)技推廣與服務(wù)工作。建立新品種、新技術(shù)示范推廣網(wǎng)點機(jī)制可較好地解決這一問題。實踐證明，高新技術(shù)網(wǎng)點示范推廣是當(dāng)前農(nóng)技推廣行之有效的方式之一，且推廣成本較低。同時，要加大農(nóng)業(yè)科技示范片的建設(shè)力度，通過示范引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效種養(yǎng)，提高種養(yǎng)效益。通過上述工作的開展與機(jī)制的建立與完善，基層農(nóng)收部門不僅能改變過去農(nóng)技推廣有心無力、有能無力的困境，還可以最大限度地解決農(nóng)民缺技術(shù)、少信息、盼服務(wù)的難題，還能迅速提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，有效擴(kuò)大農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品銷售的服務(wù)層面，壯大農(nóng)收部門和農(nóng)資連鎖經(jīng)營站點的實力，使新勢下農(nóng)技推廣工作順利開展，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)收部門、村級服務(wù)站和廣大農(nóng)民的多方共贏。在區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)局及其下屬部分單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查。一、主要成效長期以來，區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣服務(wù)體系致力于推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，廣大農(nóng)技人員精誠服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民，為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長發(fā)揮了重要作用，作出了較大貢獻(xiàn)。二是推廣了一批優(yōu)良品種和先進(jìn)實用技術(shù)，有力的促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。四是實施了多項農(nóng)業(yè)科研項目，建立了規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、效果較好且各具特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動、典型引路的作用。全區(qū)有14個區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位，49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)技站。全區(qū)實有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制433人（不含農(nóng)經(jīng)），其中財撥304人，差補(bǔ)39人，自收自支（計劃用工）90人。年齡結(jié)構(gòu)。學(xué)歷結(jié)構(gòu)。技術(shù)職稱。其中：區(qū)級有高級職稱27人，中級職稱92人，初級職稱62 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高級職稱7人，中級職稱62人，初級職稱59人。全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無站址，無辦公場地。區(qū)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)除近兩年購置有電腦和檢測設(shè)備外，沒有其他設(shè)施設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無任何設(shè)施設(shè)備。區(qū)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制上，仍采取的是各業(yè)務(wù)站獨立運作方式。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)屬財政全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，基本沒有安排推廣經(jīng)費。農(nóng)技推廣未擺上應(yīng)有位置。農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站40歲以上136人，占65%。柳林鎮(zhèn)農(nóng)技站站長陳永國說，他現(xiàn)已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請，要求辭去站長職務(wù)，因缺乏人員至今仍在當(dāng)站長。大專以上文化156人，占36%，中專（高中）及以下277人，占64%?，F(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員基本上都是上世紀(jì)七、八十年代進(jìn)入的，有相當(dāng)一部分是半路出征的非專業(yè)人員。農(nóng)技隊伍已處于青黃不接時期。據(jù)區(qū)農(nóng)技站站長朱永顯介紹，他作為站長，87年參工以來未參加任何進(jìn)修或培訓(xùn)，其他人就更不用說了。三是力量不均。推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足。玉井鄉(xiāng)農(nóng)技站站長向剛每年引進(jìn)水稻、玉米、小麥、油菜等各類新品種，在玉女村三社推廣示范基地進(jìn)行品種對比試驗，以便有針對性地向農(nóng)民推廣適宜本地種植的優(yōu)良品種，因無推廣經(jīng)費，每年無償向農(nóng)民提供近2000元的種子、農(nóng)藥、肥料款，均靠自己物化服務(wù)的收入支付。農(nóng)技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯了門，嫁錯了人”、“一朝入農(nóng)門，終身在基層”，付出多，回報少，單位窮，無任何下鄉(xiāng)津補(bǔ)貼，工作無激情。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場所建于上世紀(jì)八十年代，年久失修，加之受“”汶川特大地震影響,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公用房已成危房，現(xiàn)基本無法使用；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場所已被賣掉，無處辦公，工作打游擊。新技術(shù)推廣難度較大。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術(shù)?，F(xiàn)在是會種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學(xué)生畢業(yè)后基本不回農(nóng)村，同時也種不來田）。四、對策建議面對農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢和廣大農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，必須切實解決目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)中的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是實施科教興農(nóng)的重要載體。各級黨委、政府必須充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位和重要作用，切實把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為一件大事，抓好抓實。一要改革管理體制。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門既要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要保障有充分的人權(quán)、物權(quán)、財權(quán)，以便對人員進(jìn)行調(diào)配和管理。要強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質(zhì)，將種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的經(jīng)營銷售推向市場，并嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。實行分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定編，嚴(yán)禁超標(biāo)，競爭上崗，整合資源，避免人才浪費；實行城鄉(xiāng)交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力。四要改革培訓(xùn)方式。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量。進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，將推廣經(jīng)費納入財政預(yù)算，予以重點保證，確保對新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗、示范和推廣，確保公益性技術(shù)推廣工作落到實處。一要搞好陣地建設(shè)，確保有陣地辦公。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)肩負(fù)著新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能，必須要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，才能履行職責(zé)，開展工作，完成任務(wù)。二O一O年七月八日對湘西州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 改革建設(shè)的調(diào)查與思考謝建華王汝榮白應(yīng)剛為全面推進(jìn)我州基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性作用，由州人民政府牽頭，組織州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門，于4月上中旬開展了為期半月的專題調(diào)研活動。一、我州基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及問題基層農(nóng)技推廣體系是指縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級為“三農(nóng)”直接提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等公益性職能的事業(yè)單位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全州共設(shè)置縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等推廣機(jī)構(gòu)602個，其中縣級161個、區(qū)域站9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級432個?？h級推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，沒有設(shè)立綜合性農(nóng)技推廣中心，且有職能交叉重疊現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的設(shè)置不利于向上爭資上項，不利于上下業(yè)務(wù)對口指導(dǎo)和服務(wù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全州共核定基層推廣人員編制3210人，其中縣級1407人、區(qū)域站49人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1754人。全州161個縣市級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中，屬財政全額撥款的事業(yè)單位有146個，差額的有7個，自收自支的8個；全州441個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含區(qū)域）站中，屬財政全額撥款的有366個，差額的75個。3．人員隊伍龐大但不夠精干。4．管理模式多樣但不夠高效。從調(diào)查座談走訪中我們發(fā)現(xiàn)，基層站管理模式以縣市管理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主各有利弊，但都不夠高效。近年來，全州基層站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公設(shè)備配置雖有