【正文】 兩個(gè)，一是稅收負(fù)擔(dān)偏重，甚至不少地方還在征收“過頭稅”，存在寅吃卯糧的問題，侵害了群眾的合法收入。故此，調(diào)整二次分配格局，需要改革稅制、減輕稅負(fù)并加大稅收在民生領(lǐng)域的投入力度，才能更好地發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入差距的杠桿作用。三次分配，是社會(huì)公眾以公益慈善等形式，將部分財(cái)富無償捐贈(zèng)給困難群體的財(cái)富分配方式。在我國，受傳統(tǒng)觀念的影響，公眾對(duì)企業(yè)家從事公益慈善事業(yè)的期望值很高，而自身投身公益慈善活動(dòng)的積極性偏低?？梢?，調(diào)整收入分配格局，需要增強(qiáng)公眾從事公益慈善事業(yè)的自覺意識(shí)，提高公益慈善組織的服務(wù)水平與工作透明度。通過提高工資收入水平、發(fā)揮稅收杠桿作用、發(fā)展公益慈善事業(yè)，促進(jìn)財(cái)富在社會(huì)各階層之間進(jìn)行合理流動(dòng)，才能縮小貧富差距、避免兩極分化，守住公平這條生命線!申論公文寫作范文篇六：——養(yǎng)老難題須強(qiáng)化政府責(zé)任《中庸》說：“仁者，親親為大”，意思是孝順父母是仁愛的第一要義，讓老年人安度晚年也是仁政的題中應(yīng)有之義。誰能養(yǎng)老難題?總體來看，必須強(qiáng)化政府責(zé)任。實(shí)際上，養(yǎng)老難題已經(jīng)變成了社會(huì)公共問題，向全體老人提供養(yǎng)老公共服務(wù)，政府責(zé)無旁貸，必須下大力氣、下苦功夫!要在輿論引導(dǎo)上下功夫。在現(xiàn)實(shí)生活中，不少年輕人或忘卻了孝順父母的祖訓(xùn)，或忙于事業(yè)無暇顧及老人，反映出傳統(tǒng)美德的淡漠和缺位，已逐漸演化成社會(huì)公德問題。要在財(cái)力保障上下功夫。故此，要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。一手抓養(yǎng)老社會(huì)化，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，支持民辦養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。由于我國養(yǎng)老服務(wù)存在著比較嚴(yán)重的供不應(yīng)求的現(xiàn)象，導(dǎo)致不少民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中存在諸多問題，如管理混亂、服務(wù)很差、條件簡陋、收費(fèi)昂貴等諸多問題，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量低下，群眾意見很大。老年人是國家的寶貴財(cái)富，讓老年人安享晚年，也是政府的責(zé)任。公文有其特定的撰寫程式和行文格式，是傳達(dá)黨和國家的方針政策、發(fā)布黨規(guī)政令、指導(dǎo)和商洽工作、請(qǐng)示和答復(fù)問題、報(bào)告情況、交流經(jīng)驗(yàn)的一種重要文字工具。國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)[2000]23號(hào)）第二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。B、事務(wù)類：計(jì)劃、總結(jié)、簡報(bào)、調(diào)查報(bào)告； C、法規(guī)類：辦法、細(xì)則、規(guī)則、公約等。A與B通用的有決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要公文格式：公文的主要結(jié)構(gòu)分為三部分：文頭、主體、文尾。主體包括：。公文語言：莊重性、平實(shí)性、規(guī)范性。（2）.過渡用語 現(xiàn)作如下指示、現(xiàn)作如下決定(現(xiàn)決定如下)、特通報(bào)(通知)如下、現(xiàn)報(bào)告如下、批復(fù)如下、函告如下等。（4）.經(jīng)辦用語經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、請(qǐng)經(jīng)、茲經(jīng)、并經(jīng)、即經(jīng)、已將、現(xiàn)將、責(zé)成等。（6）.表態(tài)用語可行、同意、照辦、準(zhǔn)予、不可、不同意、原則統(tǒng)一、按此辦理、按此執(zhí)行、暫不執(zhí)行、遵照?qǐng)?zhí)行、參照?qǐng)?zhí)行等。公文寫作舉例（1）講話稿講話稿也稱發(fā)言稿，是講話者在各種會(huì)議、集會(huì)、儀式上發(fā)表講話而準(zhǔn)備的發(fā)言文稿。分類：一類是政辭類講話稿 一類是報(bào)告類講話稿注意：它是主要領(lǐng)導(dǎo)者使用的文種，可以和演講稿一起準(zhǔn)備 特點(diǎn)： 權(quán)威性：貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出指導(dǎo)性意見 思想性：領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩周全性：考慮到方方面面，講問題要全面／表揚(yáng)要照顧到作出貢獻(xiàn)的各個(gè)方面／感謝上級(jí)也要全面鼓動(dòng)性：激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性對(duì)象性：講話一定要考慮受眾的感受。格式： A標(biāo)題（多為主題句）類型：公文式標(biāo)題；會(huì)議名稱+事由+文種；新聞式雙標(biāo)題B稱謂（各位代表、同志們／朋友們、女士們／先生們等，視具體情況而定，盡量全面）C正文①開頭：開門見山，提出問題／簡要概括講話的背景、目的、任務(wù)②為什么：分析所講問題發(fā)生的原因③怎么樣：提出措施④結(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來（2）通知通知，是用來傳達(dá)上級(jí)的指示，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)時(shí)所使用的一種文體。（單位名稱）年 月 日（3）報(bào)告報(bào)告，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況和問題、提出建議以及回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的查詢或交辦事項(xiàng)時(shí)使用的一種陳述性公文。意見可分為直接指導(dǎo)型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種。關(guān)于的意見，（單位名稱）：……，為進(jìn)一步（加強(qiáng)，解決）……，現(xiàn)就……問題提出如下意見：一、……二、……三、…… ……（單位名稱）年 月 日（5）請(qǐng)示請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向主管上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)某項(xiàng)工作或問題請(qǐng)求指示，要求給予答復(fù)或?qū)徍伺鷾?zhǔn)以及請(qǐng)求幫助解決工作困難時(shí)所使用的一種公文。在寫作請(qǐng)示中，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是標(biāo)題要簡單明確；二是正文要詳細(xì)準(zhǔn)確，寫明請(qǐng)示理由及意見；三是結(jié)尾適當(dāng)；四是請(qǐng)示要一文一事。（“以上意見如無不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)”；“以上意見當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”）（單位名稱）年 月 日（6）批復(fù)批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文。雖然面不寬，但使用頻率還是比較高的。注意事項(xiàng)：一是一請(qǐng)示一批復(fù)，突出針對(duì)性；二是觀點(diǎn)鮮明，態(tài)度肯定。關(guān)于的批復(fù)，（單位名稱）： ……收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：一、……二、……三、…… …… 特此批復(fù)（單位名稱）年 月 日（7）綜述情況綜述一般指對(duì)某一方面的情況在一定時(shí)期內(nèi)作綜合敘述。綜述的特點(diǎn)就在于“綜”和“述”上，“綜”即縱橫匯集、全面系統(tǒng)、廣而有序地概括反映所述對(duì)象的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及不同方面或個(gè)例的研究情況等。綜述無特定格式，但是在寫作時(shí)要注意三點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)清晰，二是多用數(shù)據(jù)說明，三是寫作重在陳述。一、……二、……三、…… ……（小結(jié)，下一步采取措施或前景展望）年 月 日（8）建議建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。提案是指提請(qǐng)機(jī)關(guān)或一定組織的會(huì)議討論、處理的意見或建議的文書。建議由標(biāo)題、稱謂、正文和落款組成。稱謂即是被建議單位的名稱或被建議的個(gè)人的姓名。前言寫建議的背景、原因、目的等；主體寫建議的具體事項(xiàng)。落款寫建議者個(gè)人、集體或單位名稱，并注明年月日。關(guān)于的建議……（單位名稱或人員）…… 簡要說明現(xiàn)狀、問題等：一、現(xiàn)狀……二、存在的問題……三、存在問題的原因……四、有關(guān)建議……以上建議僅供參考。規(guī)劃的特點(diǎn)從時(shí)間上說，一般都在三五年以上；從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目；從內(nèi)容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括。規(guī)劃的標(biāo)題是四要素寫法：單位名稱+時(shí)間期限+內(nèi)容范圍+規(guī)劃。規(guī)劃……（引句）。規(guī)劃期為一年。公開信一般由標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、署名等組成。致的公開信：…… 說明原因……說明措施（闡明現(xiàn)象）……表明態(tài)度……發(fā)出號(hào)召單位名稱或個(gè)人姓名年 月 日（11）新聞發(fā)布稿新聞發(fā)布稿是行政機(jī)關(guān)用于對(duì)外發(fā)布信息的書面文稿。如介紹本地人文情況、工作成就、招商引資和招商項(xiàng)目，介紹突發(fā)事件的進(jìn)過、損失情況和原因、責(zé)任調(diào)查結(jié)果、處理進(jìn)展情況。C善后性的，一般應(yīng)該包括事實(shí)、調(diào)查、各項(xiàng)已采取的措施以及將要采取的措施、責(zé)任追究等情況?！?………………最后，再次向新聞界的朋友們表示衷心的感謝！同時(shí)也真誠的歡迎新聞媒體、社會(huì)各界繼續(xù)給予我們廣泛深入的關(guān)注與監(jiān)督。特點(diǎn)：廣泛性、具體性、規(guī)定性結(jié)構(gòu)：實(shí)施方案通常由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文（前言、正文、結(jié)尾）、落款四個(gè)部分內(nèi)容構(gòu)成。一、工作的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）總體目標(biāo) ……（二）指導(dǎo)原則……二、重點(diǎn)內(nèi)容（一）……（二）……（三）……三、時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查（一）時(shí)間安排和方法步驟……（二）監(jiān)督檢查……四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)?！ㄈ┟鞔_責(zé)任，務(wù)求實(shí)效?！ＭM(jìn)一步推動(dòng)……?？偨Y(jié)和計(jì)劃是相對(duì)應(yīng)的：計(jì)劃是工作之前擬定，用以指導(dǎo)工作；總結(jié)是工作之后進(jìn)行，用以檢查計(jì)劃完成情況，認(rèn)識(shí)計(jì)劃執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，目的是提高執(zhí)行者的水平，以利今后的工作。工作總結(jié)年，工作以……為指導(dǎo)，全面推進(jìn)……，取得可喜成績。一、基本情況和取得的成績（一）基本情況……（二）取得的成績……二、存在問題……三、下一步工作措施……工作雖然取得一定成績，但同時(shí)尚存在許多足……，下一步，我們將……。該類文書匯報(bào)工作、反映問題、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、推動(dòng)工作的一種簡短的、摘要性的載體。一般由報(bào)頭、主題和報(bào)尾組成。會(huì)議在京召開經(jīng)過一段時(shí)間的積極籌備，會(huì)議于年月日在北京正式召開。上午， 同志在開幕詞中講了這次會(huì)議的宗旨。討論會(huì)上，同志對(duì)如何開好這次大會(huì)，還提出了很多寶貴的意見。報(bào)送： 發(fā)送： 注：公文中“發(fā)送”是發(fā)給主要收件人，“抄送”是同時(shí)發(fā)給同級(jí)的應(yīng)該知道或可以知道文本內(nèi)容的單位；“報(bào)送”是發(fā)給上級(jí)主管部門的。也稱作編者案。華圖公務(wù)員考試研究中心本文為大家講解編者按這個(gè)文體。1．標(biāo)題。2．正文。編者按可以表明編者的態(tài)度和意見；也可以提示要點(diǎn)，引起讀者注意；還可交待背景。下面是四川地震三周年防震減災(zāi)信息網(wǎng)的編者按，供大家參考 編者按：（通?？諆筛瘢r(shí)光如梭，歲月倥傯。在這三年里，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度關(guān)懷關(guān)切；對(duì)口援建省市