公文格式與公文寫作-在線瀏覽
2025-07-15 06:41本頁面
【正文】 行文規(guī)則上做了具體規(guī)定。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意”、“黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文”。 《 條例 》 規(guī)定“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（ 《 辦法 》 只對上行文作此規(guī)定），“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)”。 收文辦理環(huán)節(jié)增加了“承辦”和“傳閱”環(huán)節(jié)，對“承辦”和“傳閱”環(huán)節(jié)也做出了具體的規(guī)定和要求；發(fā)文辦理環(huán)節(jié)減少為四個，將“起草”、“審核”、“簽發(fā)”環(huán)節(jié)劃歸到“公文擬制”部分了，“用印”劃分到“印制”部分了。 “黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。 二、公文種類 ? 公文是黨政機(jī)關(guān)及其他社會組織在公 務(wù)活動中為行使職權(quán)、實施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件，屬于機(jī)關(guān)應(yīng)用文的一個重要組成部分。文種具有四大作用：一是體現(xiàn)公文性質(zhì)。二是反映行文方向。三是表達(dá)行文目的。四是揭示公文特點(diǎn)。 – 按其時限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文。 常用公文介紹 ? 決定。 ? 意見。 ? 通知。 ? 通報。 ? 報告。 ? 請示。 ? 批復(fù)。 ? 函。 ? 紀(jì)要。 決定 ? 適用范圍：用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。二是使用方式靈活，既可對事也可對人。 意見 ? 適用范圍：用于對重要問題提出見解和處理辦法。 ? 特點(diǎn)：一是意見所涉及的必須是重要問題；二是意見寫作形式特定，對重要問題不僅要有所見解，而且要有處理的辦法；三是指導(dǎo)性，下行文時具有指示性質(zhì)，對下級機(jī)關(guān)開展工作具備指導(dǎo)作用；四是針對性，就某一重要問題制發(fā)；五是原則性，就重要問題提出見解和處理辦法時，總是從宏觀上提出原則性意見。 ? 凡上級機(jī)關(guān)發(fā)布下級機(jī)關(guān)的來文，用批轉(zhuǎn)性通知； ? 凡下級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)來文，或者黨政機(jī)關(guān)辦公室根據(jù)授權(quán)，發(fā)布平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的來文，用轉(zhuǎn)發(fā)性通知； ? 凡上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)行文時使用 《 條例 》 規(guī)定的 15種文種以外的文種，如準(zhǔn)則、規(guī)定、條例、辦法、細(xì)則、要點(diǎn)、規(guī)劃、綱要、計劃、方案等，用印發(fā)性通知。 通報 ? 適用范圍：用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。二是時效性，特別是處置突發(fā)事件的情況通報等。 ? 特點(diǎn)：內(nèi)容以陳述為主，下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)單向行文。 請示 ? 適用范圍：用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。一事一請示。必須是事前請示，不能先斬后奏。 ? 特點(diǎn)：針對性，針對請示事項；權(quán)威性，批復(fù)提出的決策、意見對下級機(jī)關(guān)具有法定的約束力；簡明扼要。 函 ? 適用范圍：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請示批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。一函一事，簡短明了。 ? 特點(diǎn)：紀(jì)實性，如實記載會議情況和議定事項以及會議存在的分歧意見和問題等；概括性，不同于記錄，要集中反映會議精神實質(zhì)，高度概括；內(nèi)部性，內(nèi)部文件，可以印發(fā)參會單位和其他相關(guān)單位，但不需要向社會公開。常見的問題 主要有：將“請示”文種用“報告”文種呈送上級機(jī)關(guān)，請求上級機(jī)關(guān)批復(fù)（答復(fù)），這樣就容易貽誤工作。 一是作用不同。 二是內(nèi)容不同。 三是容量不同。 四是時間不同。 五是范圍不同。 六是處理不同。 七是篇幅不同。 八是結(jié)束語不同。 近似文種辨析：請示與函 ? “函”是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù) 問題 ，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項的公文?！昂痹诠耐鶃碇惺褂帽容^廣泛，其主要作用有兩個方面：一是不相隸屬的同系統(tǒng)部門之間詢問和答復(fù)工作；二是請求平行或不相隸屬的職能部門批準(zhǔn)有關(guān)事項，不能用“請示”或“報告”，應(yīng)使用“請求批準(zhǔn)函”?！罢埵尽?與“請求批準(zhǔn)函”有嚴(yán)格的區(qū)別，主要有： 一是類型不同。 二是主送機(jī)關(guān)不同。 三是內(nèi)容范圍不同。 四是行文語氣不同。 五是辦復(fù)方式不同。 近似文種辨析：請示與意見 ? 行文方向上：請示僅用上行文，意見可用于上行文、下行文和平行文。 近似文種辨析：通告與通知 ? “通告”是公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項的公文文種，其主送對象是不確定的。 “通知”是批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員等的公文文種，是平行文、下行文，主送對象是確定的。轉(zhuǎn)發(fā)性通知應(yīng)注意標(biāo)題臃腫的 問題 。 ? 通報既可以提出下一步工作要求，也可以不提任何要求；指示性通知有工作的意見和要求；通知可用來批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā) 公文，通報無此功能。 ? 意見用于對重要問題提出見解和處理辦法，報告主要匯報工作，反映情況，答復(fù)上級詢問。 ? 表彰先進(jìn)時：命令表彰對象在全國或
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