【正文】 濟(jì)活力、控制力、影響力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是富民之源、興渝之基。我們堅(jiān)信，經(jīng)過未來五年努力，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定會在西部領(lǐng)先，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競爭力和輻射帶動力一定會大幅提升。黨代會報(bào)告以城鄉(xiāng)改革、“一圈兩翼”發(fā)展、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等“六個(gè)統(tǒng)籌”部署城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是把重慶建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市的行動指南。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是中央賦予重慶的特殊重大使命，是擺在重慶人民面前的一道“世界性”難題。重慶市集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，老工業(yè)基地改造振興任務(wù)繁重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制為核心。我們必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，著眼于城鄉(xiāng)要素自由流動和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地、林地、地票、金融、戶籍制度等改革，繼續(xù)探索并不斷完善“三權(quán)抵押”、“戶改”等改革，穩(wěn)妥開展“農(nóng)房和農(nóng)村集體資產(chǎn)交易改革試點(diǎn)”，推動“城鄉(xiāng)社保、醫(yī)療體制接軌”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。要緊緊抓住“三農(nóng)”這一“短板”，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，既為農(nóng)村“輸血”，又為農(nóng)村構(gòu)建“造血”機(jī)制，推動城鄉(xiāng)良性互動共促?！耙蝗Α币氏劝l(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和全面建設(shè)小康社會先行區(qū)。渝東北地區(qū)要建成長江上游生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，致力建設(shè)和諧繁榮新庫區(qū)。只要各方努力，這個(gè)區(qū)域發(fā)展定位，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)猶如鳥之雙翼，只有互動并促，方可比翼齊飛。主城區(qū)要高水平建設(shè)現(xiàn)代大都市，六大區(qū)域性中心城市要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接、交通疏解、公共服務(wù)分擔(dān)等重要功能，區(qū)縣城建設(shè)要充分發(fā)揮對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動作用，重視中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力發(fā)揮銜接城鄉(xiāng)的紐帶作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要始終把覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)。要加快實(shí)施重大電源電網(wǎng)項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋所有區(qū)縣的天然氣供給網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)庫區(qū)水環(huán)境和消落帶治理，因地制宜搞好城鄉(xiāng)綠化，積極建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障。城鄉(xiāng)“一體化”，全市“一盤棋”。唯此，就一定能夠把重慶建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市!堅(jiān)持不懈積極作為 實(shí)實(shí)在在造福民生 ——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會精神之五保障和改善民生，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的根本要求。”這一莊嚴(yán)承諾，充分彰顯了市委以人為本、執(zhí)政為民的理念，順應(yīng)了全市人民對幸福美滿生活的新期待。改革越深入，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視和加強(qiáng)民生工作。未來五年，重慶要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、人民生活水平在西部“三個(gè)領(lǐng)先”，就是要在發(fā)展中實(shí)實(shí)在在改善民生，在改善民生中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，如此，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與富民興渝的有機(jī)統(tǒng)一。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距很大，仍然處在欠發(fā)達(dá)階段，仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。保障和改善民生，必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手。要立足實(shí)際，扶持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)；要堅(jiān)持教育優(yōu)先，切實(shí)辦好人民滿意的教育；要完善住房供應(yīng)體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民住有所居；要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和居民健康水平；要健全社會保障體系，切實(shí)解決群眾的后顧之憂；要加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，切實(shí)提高居民收入水平。保障和改善民生，必須遵循客觀規(guī)律。要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，牢固樹立當(dāng)期可承受、未來可持續(xù)的思想，統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、盡力而為，不“寅吃卯糧”、“竭澤而漁”，切實(shí)把人力財(cái)力物力用在“刀刃”上，落實(shí)到增進(jìn)老百姓的福祉上。要處理好政府主導(dǎo)與人民主體的關(guān)系，改善民生是黨和政府的職責(zé)所在，政府主導(dǎo)并不意味著政府“包攬一切”；人民幸福生活要依靠全體人民共同去創(chuàng)造，發(fā)展必須依靠人民，要把蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大能量充分激發(fā)出來，形成改善民生的強(qiáng)大內(nèi)生動力。政之所興，在順民心。各級黨組織和黨員干部務(wù)必按照市第四次黨代會的要求，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把改善民生作為最大的公務(wù)，以更大的力度、更實(shí)的舉措，交出一份溫暖幸福的民生答卷！發(fā)揚(yáng)民主 依法辦事——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會精神之六市第四次黨代會報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事?！边@一重要啟示，表明了市委加強(qiáng)民主法治建設(shè)的決心和信心，體現(xiàn)了廣大人民群眾的共同意愿，必將為重慶科學(xué)發(fā)展、富民興渝凝聚強(qiáng)大合力。民主既是社會主義的基本特征，也是凝聚力量的重要手段；法治是一個(gè)國家生存的基礎(chǔ)，是社會長治久安的根本保證。民主為法治奠定基礎(chǔ)，是法治的靈魂。發(fā)展社會主義民主法治，就是讓社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。堅(jiān)持發(fā)展人民民主，保障人民權(quán)利。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。加強(qiáng)決策規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，確保公共權(quán)力公正運(yùn)行。黨代會確定的這些舉措，必將增強(qiáng)民主政治的生命力，有力保證人民當(dāng)家作主，為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”凝聚起強(qiáng)大力量。不以規(guī)矩，不成方圓。依法治市是“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的必然要求。切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為，做到有法必依、違法必究。堅(jiān)持法律面前人人平等，決不允許任何組織和個(gè)人凌駕于法律之上，堅(jiān)決防止和反對以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)具體案件，努力建設(shè)良好法治環(huán)境?！胺擅媲叭巳似降?、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”。我們堅(jiān)信，在新一屆市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定會不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，一定會模范遵守憲法和法律，努力使重慶的民主法治建設(shè)步入新境界。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對于繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。社會管理就是對人的管理和服務(wù)，是一項(xiàng)凝心聚力、全民共享的事業(yè)。創(chuàng)新社會管理，重點(diǎn)難點(diǎn)在基層，活力源泉也在基層?；鶎庸ぷ饕欢ㄒ獜娜罕娚a(chǎn)生活需要入手，從群眾的利益出發(fā)，關(guān)注細(xì)節(jié)、抓住要害，以扎扎實(shí)實(shí)的努力、真真切切的實(shí)效贏得人心、凝聚力量。要時(shí)時(shí)處處站在群眾的角度考慮問題，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提高城鄉(xiāng)基層組織和黨員、干部服務(wù)群眾、管理社會的水平。社會管理是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。這是對創(chuàng)新社會管理的總體部署和總體要求，為新形勢下社會管理指明了方向。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。我們必須下大力氣，抓緊抓好抓落實(shí)，著力解決群眾關(guān)注的切身問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。只要我們緊緊依靠群眾，一切為了群眾，順應(yīng)形勢，主動作為，就一定能把重慶建設(shè)成為一座充滿活力之城、共享和諧之城。一個(gè)民族的覺醒，首先是文化上的覺醒。當(dāng)今時(shí)代，文化像空氣一樣無時(shí)不在、無處不在，深刻作用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們生產(chǎn)生活，其影響比以往任何時(shí)候都更加廣泛而重大。建設(shè)文化強(qiáng)市是重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的客觀要求。但與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，我市文化發(fā)展還相對滯后，同全面建設(shè)小康社會的要求還不盡適應(yīng)，同群眾“井噴”般的精神文化需求還不盡適應(yīng)，同我市的直轄地位不盡適應(yīng)。重慶建設(shè)文化強(qiáng)市具備較好的基礎(chǔ)和條件。直轄以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、后發(fā)優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，為文化發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合，成為社會生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量；全市人民生活水平不斷提高，參與文化建設(shè)的熱情日益高漲，給文化發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。建設(shè)文化強(qiáng)市最根本的是堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路。黨代會報(bào)告科學(xué)系統(tǒng)地提出了建設(shè)文化強(qiáng)市的重點(diǎn)任務(wù)。社會主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓。深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。這四個(gè)方面，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，既有重慶特色又有時(shí)代特征，既繼承了傳統(tǒng)又創(chuàng)新了思路，是提高重慶文化建設(shè)科