【正文】 以何種名義而為的行為都是個人行為D．行政機關(guān)對其公務員在執(zhí)行公務上的行為承擔責任14．根據(jù)行政法學對行政機關(guān)的分類理論，下列哪些選項是正確的表述？（）A．鄉(xiāng)政府是一般權(quán)限的行政機關(guān)B．地區(qū)行署是省政府的派出機關(guān)C．審計局是外部管理行政機關(guān)D．國家稅務總局是國務院的工作部門15．下列情形中，屬于公務員職務關(guān)系消滅的是（）。A、鄉(xiāng)人民政府B、街道辦事處C、村民委員會D、居民委員會17．行政授權(quán)的依據(jù)是（）。A、黨的執(zhí)行機關(guān)B、權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)C、行政機關(guān)D、立法機關(guān)三、簡答題：1．行政職權(quán)與行政職責有什么聯(lián)系和區(qū)別?2．什么是行政相對人?它有什么法律特征?3．行政授權(quán)與行政委托的區(qū)別是什么4．行政主體與行政機關(guān)兩者是否同一概念？5．簡析被授權(quán)組織的法律地位。四、論述題：1．行政主體的法律意義有哪些？2．試述行政組織法的基本內(nèi)容。每年旅游季節(jié)，該市的賓館、旅店供不應求。張某為此開設了家庭旅社。該公安局的分管領(lǐng)導林副局長已口頭答應，過幾天給張某發(fā)《治安許可證》。為此，該公安局把這一決定正式通知給張某。理由是：1．認為該家庭旅社已達到治安標準，公安機關(guān)檢查不實；2。問題∶請對張某提出的理由進行分析，其主張是否能夠得到法律是支持？為什么？參考答案∶一、單選題∶1B2B3A4A5B6D7D8C9AD11A12D13C14A15A16B17D二、多選題∶1AC2AB3ABD4ABC5AB6ABCE7ABCD8ABC9ABCACD1CD12ADE13AD1ABC15CD16CD17AB18BC三、簡答題∶1．行政職權(quán)與行政職責共同構(gòu)成了行政法上行政主體的法律權(quán)利與法律義務。同時二者還具有密切的對應性，即有多少行政職權(quán)，就應該有多少行政職責，反之亦然。其特征有：第一，行政相對人是行政法律關(guān)系中不具有行政職權(quán)職責和不具有行政職務身份的一方當事人。這種影響可以是直接的，也可以是間接的。而行政主體都是組織，沒有個人可以成為行政主體的。行政委托是行政機關(guān)在其職權(quán)、職責范圍內(nèi)依法將其行政職權(quán)或行政事項委托給有關(guān)行政機關(guān)、社會組織或者個人，受委托者以委托機關(guān)的名義實施管理行為和行使職權(quán)，并由委托機關(guān)承擔法律責任。四、論述題∶1．行政主體的法律意義〔知識點〕（1）行政主體可以區(qū)別行政法律關(guān)系中行政權(quán)力主體與非行政權(quán)力主體的身份性質(zhì)。（3）行政主體是判定行政訴訟被告、行政復議被申請人和行政賠償義務機關(guān)的前提和基礎。〔略〕3．我國公務員的范圍，就是公務員法的適用范圍，即公務員法對哪些機關(guān)及哪些人員適用。包括中央和地方各級黨委、紀委的專職領(lǐng)導成員；中央和地方各級黨委工作部門和紀檢機關(guān)的工作人員；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委機關(guān)的工作人員。包括全國人大常委會委員長、專職副委員長、秘書長、專職常委，地方各級人大常委會主任、專職副主任、秘書長、專職常委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席；各級人大常委會機關(guān)工作人員；各級人大專門委員會專職組成人員及其辦事機構(gòu)工作人員。包括各級人民政府的組成人員，各級人民政府工作部門即派出機構(gòu)的工作人員。包括政協(xié)各級委員會主席、專職副主席秘書長；政協(xié)各級委員會工作機構(gòu)的工作人員；政協(xié)專門委員會辦事機構(gòu)的工作人員。包括最高人民法院、地方各級人民法院的法官、審判輔助人員和行政管理人員。包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員和行政管理人員。包括8個民主黨派中央和地方各級委員會主席（主委）、專職（駐會）副主席（副主委）、秘書長；中央和地方各級委員會職能部門和辦事機構(gòu)的工作人員。另外，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員經(jīng)批準參照公務員法進行管理。行政相對方有依法提出申請的權(quán)利，如申請許可證、申請撫恤金、補助金等。行政相對方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行政政策、行政計劃的制定，如聽證會、論證會等。在行政機關(guān)作出影響行政相對方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政相對方有聽證的權(quán)利、應當告知行政相對方有關(guān)行政行為的事實、理由和依據(jù)等，給予行政相對方以充分的辯論的機會，查清事實，從而作出合法、公正的行政行為。行政相對方有權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類規(guī)范性文件，有關(guān)制度、規(guī)則、標準、程序，與行政相對方有關(guān)的檔案材料等。行政相對方對行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請行政復議、提起行政訴訟。被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織則有。被委托組織不具有法律、法規(guī)所授權(quán)的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。（二）產(chǎn)生的依據(jù)不同。（三）行為的后果不同。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。這就關(guān)系到如何理解權(quán)限的行政法理。因為任何民主政治中的權(quán)力都是受到限制和監(jiān)督的。必須說明的是，由于行政法上的職權(quán)系指行政主體代表國家針對公民、法人和其他組織，即針對行政相對人，所作的影響其權(quán)利和義務的法律行為。換句話說，行政權(quán)限是指行政主體之間法律所設定的權(quán)限，而不是指行政人之間內(nèi)部分配的權(quán)限。從行政法意義上說，只有等公安機關(guān)對外做出決定以后，就意味著行政主體實施了某一行政職權(quán)；只要公安機關(guān)沒有超越這一職權(quán)的權(quán)限，那就不存在越權(quán)問題。這說明，那時作為行政主體的公安機關(guān)尚未做出具體行政行為。在這一案件中，公安機關(guān)只做出過一個行為，而不是兩個行為；而且這個行為就是公安機關(guān)拒絕給張某頒發(fā)《治安許可證》的行為，而不是指張某所指控的“越權(quán)行為”。第三篇：行政法與行政訴訟法(一)名詞解釋行政法：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當事人，也稱行政主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔義務的當事人。包括物、行為和精神財富。行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。行政合理性原則：是指行政機關(guān)不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政主體：是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。行政職責：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔的法定義務。行政職責隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應變化。國家行政機關(guān)：是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務的機關(guān)。首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責任賦予一人承擔者，稱為首長負責制。層次制：又叫層級制、分級制，是指政府縱向分為基干層次，每個層次所管業(yè)務性質(zhì)相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。公務員：是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。2008年全國最行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織形式的法律行為。行政相對方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。2008年全國最行政立法行為：是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動。行政司法行為：是指行政機關(guān)作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當事人各為一方。不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。具體行政行為：是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。電大?？菩慰夹姓袨榈某蜂N：是指對已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當，由有權(quán)限國家機關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。行政立法：是國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。情報公開制度：與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權(quán)向行政機關(guān)了解。行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應遵循的步驟、方式和順序。代執(zhí)行：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務人履行法定義務，并向義務人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。行政強制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。間接強制執(zhí)行：是指行政主體通過間接手段迫使義務人履行其應當履行的法定義務或者達到與履行義務相同狀態(tài)的行政強制措施。即時強制：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。行政法律關(guān)系：為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務內(nèi)容的各種社會關(guān)系。行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎上，對涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款作相應的修改，補充或限制。行政指導：是指行政機關(guān)在其所轄的事務范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動管理行為。申誡罰：又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責和警戒。行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。審計監(jiān)督：它是根據(jù)會計記錄等有關(guān)經(jīng)濟資料和國家的法律法規(guī)，由國家審計機關(guān)依法審核和稽查被審計單位的財政財務收支活動、經(jīng)濟效益和財政法紀的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進謙政建設的活動。行政不當：也叫行政失當，是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。司法變更權(quán)：是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。危險責任原則：該原則又稱為無過錯責任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務時侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應承擔賠償責任。如果行政處理未能解決爭端，則請求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫?。行政機關(guān)救濟：是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當?shù)木唧w行政行為進行糾正或追究其行政責任的一種救濟途徑。行政復議：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。復議被申請人：是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復議申請的行政機關(guān)。抽象行政行為：是指行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。行政復議機構(gòu)：是指行政復議機關(guān)內(nèi)設置的專門負責復議工作的機構(gòu)。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴程序問題作出的裁決。維持判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴爭議，作出的實體裁判。超越職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。起訴：是指公民、法人或者其他組織認為自已的合法權(quán)益到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護自己合法權(quán)益的訴訟行為。執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過程中，導致執(zhí)行程序暫時不能進行或者根本不能進行的特殊情況。執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，又因執(zhí)行人員采取措施，恢復到執(zhí)行前的狀況。再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。舉證責任：又稱證明責任，是指當事人雙方必須就應由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔敗訴風險及不利訴訟后果的訴訟法律責任。行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。行政訴訟原告：是指認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。司法機關(guān)的救濟，也就是行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政