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在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話-在線瀏覽

2024-10-28 19:00本頁(yè)面
  

【正文】 的難度,我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。從歷史看,糧食大幅度增產(chǎn)后的第二年繼續(xù)大幅增產(chǎn)的幾率很小,農(nóng)民大幅度增收后的第二年繼續(xù)高速增收的也不多。從領(lǐng)導(dǎo)看,在糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收以后,容易出現(xiàn)盲目樂觀、忽視農(nóng)業(yè)的傾向。因此,我們對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度、農(nóng)村的發(fā)展水平,一定要有客觀的評(píng)價(jià)。在既有很多有利條件,又面臨不少困難的形勢(shì)下,我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定信心,振奮精神,加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動(dòng)搖,扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱,強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。年,是“十五”計(jì)劃的最后一年,也是謀劃“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們必須珍惜和保持來(lái)之不易的農(nóng)村好形勢(shì),必須鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的重要成果,必須穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策。二、深刻認(rèn)識(shí)和理解“兩個(gè)趨向”的重要論斷,切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會(huì)上明確指出:“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),必須始終抓緊抓好?!边@是一個(gè)立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻的重要論斷,是我們黨在新形勢(shì)下對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)和政策取向上的進(jìn)一步升華?!皟蓚€(gè)趨向”的重要論斷,是對(duì)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的精辟概括。當(dāng)工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后,工業(yè)自身積累和發(fā)展能力不斷增強(qiáng),具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力,又適時(shí)調(diào)整發(fā)展政策,加大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的支持力度,促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?!皟蓚€(gè)趨向”的重要論斷,是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷。農(nóng)民為國(guó)家工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我們黨深刻總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村入手,推進(jìn)改革開放,逐步調(diào)整工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,全面發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。在年月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào):“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到萬(wàn)億元,二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到以上,財(cái)政收入達(dá)到萬(wàn)億元,已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?!皟蓚€(gè)趨向”的重要論斷,是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明,這個(gè)階段既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的時(shí)期,也是各種利益關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)矛盾凸顯的時(shí)期。反之,就會(huì)造成收入差距和社會(huì)矛盾擴(kuò)大,甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前和社會(huì)動(dòng)蕩。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問(wèn)題十分突出,特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后于城市。我們要深刻汲取國(guó)際國(guó)內(nèi)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),增強(qiáng)加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感。我們要按照這個(gè)要求,在規(guī)劃制定、體制改革、工作部署等方面進(jìn)行必要的調(diào)整,將農(nóng)村的發(fā)展全面納入整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。要努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙,下大力氣建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場(chǎng)體系,下大力氣建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,下大力氣建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的有效體制??傊?,要通過(guò)進(jìn)一步實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,建立新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。深刻認(rèn)識(shí)和正確把握“兩個(gè)趨向”,必須立足于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度,推進(jìn)支農(nóng)政策的規(guī)范化、制度化,形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要著重探索如何健全市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,強(qiáng)化政府補(bǔ)貼機(jī)制,完善投入增長(zhǎng)機(jī)制,形成產(chǎn)業(yè)延伸機(jī)制,建立產(chǎn)銷合作機(jī)制,構(gòu)建農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制,注重運(yùn)用法律手段支持和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。我們要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)積極的探索和多方面努力,逐步建立一個(gè)能夠持久地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)積極性的政策體系,形成一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合我國(guó)國(guó)情、符合國(guó)際慣例、能夠長(zhǎng)期發(fā)揮作用的制度安排。這樣有利于集中研究問(wèn)題,集中出臺(tái)政策,爭(zhēng)取更好的效果。年在這個(gè)基礎(chǔ)上,把政策集中指向著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵,有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。中央把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為年農(nóng)村工作文件的主題,寓意深刻,意義重大。糧食問(wèn)題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頭等大事,糧食安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。新中國(guó)成立以來(lái)的年中,糧食年際增減超過(guò)億斤的就有年,產(chǎn)量波動(dòng)過(guò)于頻繁、幅度過(guò)大,對(duì)糧食供求關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了很大影響。第二,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的必然要求。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高土地生產(chǎn)率,結(jié)構(gòu)調(diào)整才有更加廣闊的空間,農(nóng)業(yè)內(nèi)部的文章才能真正做足做好;只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,才能使農(nóng)民進(jìn)一步從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托,互為基礎(chǔ),互為前提。我國(guó)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差,農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高,經(jīng)營(yíng)管理粗放,不僅影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),而且制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展??傊?,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn),是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一件大事,是一項(xiàng)長(zhǎng)期管用的基本工程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,要重點(diǎn)加強(qiáng)六個(gè)方面的能力建設(shè)。我國(guó)的基本國(guó)情,是人口眾多、耕地不足、淡水匱乏、生態(tài)脆弱。耕地是國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基本要素,是不可再生、不可替代的稀缺資源,也是現(xiàn)階段容易忽視、容易流失的寶貴財(cái)富。努力提高耕地質(zhì)量,加快中低產(chǎn)田改造,加快實(shí)施“沃土工程”,鼓勵(lì)農(nóng)民珍惜和保護(hù)耕地,建設(shè)和利用好耕地。在提高耕地產(chǎn)出率的同時(shí),還要重視林地、草原、水面、生物等資源的開發(fā)利用和保護(hù),全面提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程,穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程,突出抓好防護(hù)林體系和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)測(cè)體系,搞好重點(diǎn)流域的水土流失治理,加強(qiáng)“小水電代燃料”工程和農(nóng)村沼氣建設(shè)。二加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支持力度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮科技人才的作用,加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè),加大良種良法的推廣力度,重點(diǎn)推廣一批對(duì)增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”,組織動(dòng)員廣大科技人員進(jìn)村入戶,開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù),解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術(shù)擴(kuò)散“最后一道坎”的問(wèn)題,做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。物質(zhì)裝備是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要條件。開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高效、低價(jià)、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,提倡科學(xué)施肥、合理用藥,減少環(huán)境污染,提高使用效率。切實(shí)保障農(nóng)業(yè)用電需要,杜絕亂收費(fèi)。四加強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力建設(shè)。我國(guó)有幾億農(nóng)村勞動(dòng)力,這是農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大人力資源。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,開展農(nóng)民科技培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能,幫助他們掌握先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù),提高科學(xué)種養(yǎng)水平,培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民。普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),更新經(jīng)營(yíng)理念,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不斷提高農(nóng)民組織化程度,更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。適應(yīng)人們生活水平的提高和消費(fèi)多樣化的需求,農(nóng)業(yè)不僅要提供更多的初級(jí)產(chǎn)品,而且要提供豐富的加工制成品。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),建立產(chǎn)加銷一體化的高效產(chǎn)業(yè)體系,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式,帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展。六加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)。要不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,特別是要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增加支農(nóng)資金在財(cái)政支出中的比重。健全市場(chǎng)體系,鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式,加快開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病和植物病蟲害防治,重點(diǎn)加強(qiáng)畜禽主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??傊覀円獜亩喾矫娌扇∮行Т胧?,堅(jiān)持不懈地苦干實(shí)干,下決心遏制糧食生產(chǎn)能力下降的態(tài)勢(shì),爭(zhēng)取用幾年的時(shí)間,使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善,農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快,農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng),土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。一穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策。總的原則是,已經(jīng)實(shí)行的政策不能變,已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減,并且還要不斷加大支持力度。一是加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度。進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率,同步降低農(nóng)業(yè)稅附加。對(duì)國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)實(shí)行與所在地同等的農(nóng)業(yè)稅減免政策。有條件的地方,可以自主決定農(nóng)業(yè)稅免征試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼,有條件的地方要提高補(bǔ)貼水平。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進(jìn)步支持力度。在預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國(guó)債資金中,安排小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“六小工程”建設(shè)。加快超級(jí)稻等重大科研成果的推廣。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金,對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣實(shí)行轉(zhuǎn)移支付。五是加大對(duì)扶貧開發(fā)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持力度。采取上述政策措施,年中央新增財(cái)政性支農(nóng)資金將超過(guò)年。在這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下土地承包問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》,保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)于外出務(wù)工農(nóng)民,要保護(hù)他們的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),決不能隨意收回承包地。依法妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛。改革是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力,億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的力量源泉。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入,配套改革問(wèn)題越來(lái)越突出,迫切需要研究解決。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,優(yōu)化學(xué)校布局,精簡(jiǎn)教師隊(duì)伍,提高教師素質(zhì),保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放。重視研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),要適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革深入推進(jìn)的新形勢(shì),積極探新機(jī)制、新辦法。國(guó)家要設(shè)立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)民興建小型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力,進(jìn)一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用。加大政策性金融支農(nóng)力度,增加中長(zhǎng)期貸款投放。培育多種所有制金融組織,加快農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新,從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求。抓緊研究制定農(nóng)村金融總體改革方案。注重發(fā)揮國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)的主渠道作用。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理,切實(shí)做到放而不亂、管而不死、活而有序。推進(jìn)征地制度改革,對(duì)于解決失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)、幫助他們分享城市化和工業(yè)化的成果,具有重要意義。對(duì)文件中關(guān)于合理提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、多方式安置被征地農(nóng)民等規(guī)定,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,深入細(xì)致地做好工作,為繼續(xù)推進(jìn)土地征收制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收,必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。今后保持糧食供求平衡的壓力仍然很大,任務(wù)依然艱巨。要把扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策盡快落實(shí)到基層和農(nóng)戶,引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大播種面積,特別是擴(kuò)大短缺品種種植。切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,加強(qiáng)商品糧生產(chǎn)基地建設(shè),促進(jìn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織開始進(jìn)入后過(guò)渡期,農(nóng)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新階段,農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),積極培育名優(yōu)產(chǎn)品,加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,形成帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度,擴(kuò)大無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn),保證人民放心消費(fèi)、安全消費(fèi)、健康消費(fèi)。圍繞為農(nóng)服務(wù),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)、企業(yè)的橋梁和紐帶作用。三是加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。隨著改革和發(fā)展的深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境、條件以及內(nèi)涵都發(fā)生了深刻的變化,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與“三農(nóng)”天然的內(nèi)在聯(lián)系沒有變,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)不可替代的支撐和帶動(dòng)作用沒有變。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的困難很多,特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨市場(chǎng)、資金、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)等多種因素的制約。支持農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展,尤其在稅收、信貸等方面予以積極扶持。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高管理水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量,打造名牌產(chǎn)品,搞好安全生產(chǎn)。過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,主要靠的是靈活的機(jī)制和富有活力的體制。四是大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。不解決好農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題,就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕,也難以保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),必須多形式、多層次、多領(lǐng)域全面展開,既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”,又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間,還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。要按照建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度的要求,加快清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費(fèi),建立和完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理制度,嚴(yán)厲查處拖欠克扣農(nóng)民工工資、隨意延長(zhǎng)工時(shí)和勞動(dòng)環(huán)境惡劣等問(wèn)題。根據(jù)市場(chǎng)需求,進(jìn)一步抓好農(nóng)民工培訓(xùn),提高他們的職業(yè)技能,增強(qiáng)外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。五是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放取得了很大成績(jī),但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。要適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期的新形勢(shì),加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開放,善用市場(chǎng)和機(jī)遇,善用規(guī)則和權(quán)利,在開放中發(fā)展好我國(guó)農(nóng)業(yè),在開放中保護(hù)好我國(guó)農(nóng)業(yè)。深入研究后過(guò)渡期農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,建立大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)警機(jī)制,完善和強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品出口政策。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是農(nóng)村發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。要把農(nóng)村社會(huì)發(fā)展放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置,努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書本費(fèi)、免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)的步伐,首先在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣落實(shí)。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。當(dāng)前,特別要重視解決一些地方艾滋病、血吸蟲病等蔓延傳播的問(wèn)題。鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地,提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平,做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、“文化信息資源共享”等工作。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的試點(diǎn)范圍,繼續(xù)抓好“少生快富扶貧工程”試點(diǎn)。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制,加強(qiáng)東西協(xié)作和對(duì)口支援,實(shí)施整村推進(jìn)計(jì)劃,搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),支持扶貧龍頭企業(yè),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。關(guān)心困難群眾、受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,幫助他們解決實(shí)際困難。五、加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高做好農(nóng)村工作的能力新階段農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度,真正把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策和部署上來(lái),從各地實(shí)際出發(fā),采取得力措施,切實(shí)貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,切實(shí)做好農(nóng)村的各項(xiàng)工作。胡錦濤總書記在四中全會(huì)講話中指出:“提高黨的執(zhí)政能力,必須把黨的建設(shè)搞好”。這對(duì)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義,對(duì)于提高做好農(nóng)村工作的能力具有重大的指導(dǎo)意義?;鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的強(qiáng)大帶動(dòng)力量。農(nóng)村開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)以來(lái),基層組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng),黨群干群關(guān)系得
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