【正文】 查，不是司法檢控，一個是依“紀(jì)”、一個是依“法”，二者不能混淆。紀(jì)檢監(jiān)察部門不光要辦大案、打“老虎”，更要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去衡量黨員干部行為，用紀(jì)律的語言去描述違紀(jì)行為，線索處置、立案調(diào)查、審理報告都要體現(xiàn)出“把紀(jì)律挺在前面”的要求。嚴(yán)明紀(jì)律不能時緊時松，要體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，每日每時都要做，有病就要及時治，這才是對干部的真正愛護(hù)，對黨紀(jì)的切實(shí)維護(hù)。**（目前的反腐敗斗爭形勢依然：嚴(yán)峻、復(fù)雜、呈膠著狀態(tài)。目前還有人頂風(fēng)作案，我行我素。：腐敗活動減少了但沒有絕跡，反腐敗機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。不敢腐的高壓態(tài)勢、不能腐的制度約束、不相腐的思想防線）紀(jì)律審查工作必須突出重點(diǎn)，形成足夠震懾。糾正“四風(fēng)”也要把握三個時間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)查處十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以后、群眾路線教育實(shí)踐活動以后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。要按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)，定期清理線索，確定審查重點(diǎn)。（四）嚴(yán)格檢查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。**（今年責(zé)任制重點(diǎn)工作： ，落實(shí)主體責(zé)任； ，完善長效機(jī)制； ，堅決遏制腐敗蔓延； ，深化黨風(fēng)監(jiān)督。一是年度報告制度。三是紀(jì)委書記述職制度。**（工作中，我們將頂住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題。一、關(guān)于黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況（一）認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)主體職責(zé)。公司黨委認(rèn)真貫徹中央和上級黨委的部署，在深入落實(shí)《關(guān)于落實(shí)“兩個責(zé)任”的實(shí)施意見》等制度基礎(chǔ)上，研究修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步明確細(xì)化了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任、各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、責(zé)任追究、檢查考核與結(jié)果運(yùn)用，形成了常態(tài)化的推進(jìn)保障機(jī)制。年初召開黨委（常委）擴(kuò)大會議，聽取紀(jì)委工作報告，研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；在公司工作會議上，全面安排部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；每月召開一次黨委辦公會議，聽取黨群各部門匯報，研究工作中存在的問題，安排部署當(dāng)月的重點(diǎn)任務(wù)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓工作部署和推進(jìn)落實(shí)，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”；檢查指導(dǎo)各單位、本部部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)；統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)，為其充分履職創(chuàng)造條件。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。二是組織協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)。三是整合資源，形成合力。（三）認(rèn)真履行實(shí)施主體職責(zé)。年初，公司黨委與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，細(xì)化分解任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力；建立實(shí)行“兩個責(zé)任”定期報告制度，各單位黨委（黨工委）書記每季度向公司黨委書面報告“兩個責(zé)任”落實(shí)情況報告；建立實(shí)行約談制度，公司黨委書記約談所屬單位黨政負(fù)責(zé)人XX人次，紀(jì)委書記約談所屬單位黨政負(fù)責(zé)人XX人次；對黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位，“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)不力或出現(xiàn)其他違規(guī)違紀(jì)苗頭性問題的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，抓早抓小抓苗頭，共談話提醒XX人次，函詢XX人次，誡勉談話XX人次。公司黨委高度重視上級巡視反饋問題整改工作。共受理、處置巡視移交問題線索XX件，其中函詢XX人次，立案XX件，給予黨政紀(jì)處分XX人次。按照公司黨委、紀(jì)委總體部署，啟動了對所屬單位的巡視工作，完成了首輪對兩家單位巡視，共發(fā)現(xiàn)選人用人、職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車、報銷大額招待費(fèi)、年薪外收入清理不徹底、固定資產(chǎn)管理等六個方面XX個問題。（四）認(rèn)真履行管理主體職責(zé)。深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，共表彰“四好班子”XX個，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，舉辦了第XX期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)副處職以上領(lǐng)導(dǎo)干部XX人；成立兩個考核組，對XX個單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子大考核、XX名領(lǐng)導(dǎo)人員日常履職巡察、XX名試用期滿和XX名誡勉期滿領(lǐng)導(dǎo)人員考核、后備干部推薦和領(lǐng)導(dǎo)人員補(bǔ)員考察。一年來，共提拔使用、調(diào)整交流中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員XX名。加大多維度考核，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)人員個人報告事項(xiàng)審核，對隱瞞不報XX人，其中移交紀(jì)委進(jìn)一步核實(shí)情況XX人、誡勉XX人、批評教育XX人、暫緩提拔XX人。（五）認(rèn)真履行教育主體職責(zé)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)系列講話和黨章黨規(guī)及《管理人員政紀(jì)處分規(guī)定（試行）》，黨政紀(jì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭參加組織生活，帶頭講黨課，帶頭查找黨性黨紀(jì)方面存在的不足，帶頭開展批評與自我批評，以上率下，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。三是弘揚(yáng)廉政文化。四是強(qiáng)化警示教育。組織機(jī)關(guān)XX名黨員干部參觀了XX區(qū)反腐倡廉警示教育基地，通過“警示之門、正義之路、警示展廳、體驗(yàn)監(jiān)舍”四個環(huán)節(jié)，接受了體驗(yàn)式的反腐倡廉警示教育。（六）認(rèn)真履行預(yù)防主體職責(zé)。制訂出臺了《企業(yè)管理約束性條款》、《合同管理“十禁止”規(guī)定》、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究實(shí)施辦法》等制度XX項(xiàng)，修訂XX項(xiàng)，廢止XX項(xiàng)，有力支撐了懲防體系的平穩(wěn)運(yùn)行。查找“四風(fēng)”問題XX項(xiàng)，通過清單式管理，整改問題XX項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。國慶期間，開展自查XX次，暗訪XX次，突擊檢查XX次。進(jìn)一步強(qiáng)化了勞務(wù)、資金、物資、設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域的集中管理，大力推行成本管理信息化平臺，實(shí)施量價雙控。一是推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。推動理順了各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)“兩個為主”，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，積極為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造條件。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，扎緊制度“籠子”，加大對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全力支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)審查，針對股份公司巡視發(fā)現(xiàn)問題、虧損單位目專項(xiàng)審計、遺留案件處理，拓寬問題線索來源，著力查處了失職瀆職、有章不循、損害企業(yè)利益等違紀(jì)行為。一是發(fā)揮民主監(jiān)督作用。二是組織實(shí)施考核。二、關(guān)于紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況（一）認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”監(jiān)督職責(zé)。按照公司黨委的總體安排，制訂了《紀(jì)委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》、《黨委（黨工委）書記述責(zé)述廉報告制度》、《紀(jì)委（紀(jì)工委）書記履職履責(zé)考核評價辦法》等制度措施，進(jìn)一步明確和細(xì)化了責(zé)任內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力。在年初紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，落實(shí)紀(jì)委（紀(jì)工委）書記述職制度，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足。堅持以問題為導(dǎo)向，以股份公司巡視、巡視回訪和審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)為契機(jī)，多措并舉，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)相關(guān)部門發(fā)揮主責(zé)作用，種好本系統(tǒng)的“責(zé)任田”。針對檢查考核情況，起草了《關(guān)于2017落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”檢查考核情況的通報》，督促各單位限期進(jìn)行整改落實(shí)。一是落實(shí)“紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”要求。嚴(yán)格落實(shí)《重大問題線索處置、案件查辦報告辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)反映問題線索管理有關(guān)工作的通知》，全面實(shí)施下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告線索處置與案件查辦情況制度，健全上級紀(jì)委對下級紀(jì)委查辦案件督辦制度；積極規(guī)范線索處置及案件管理，嚴(yán)格按照五類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行線索處置，做到件件有著落。一是聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。針對個別單位紀(jì)委書記分管工作過多，紀(jì)檢監(jiān)察人員配備不到位等情況，及時提出了調(diào)整建議和要求，指導(dǎo)各單位完成了組織機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓細(xì)，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)中不僅懲處腐敗行為，更加關(guān)注違反企業(yè)規(guī)章制度的行為，更加關(guān)注履行“一崗雙責(zé)”和廉政從業(yè)情況，積極實(shí)施“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”，努力實(shí)現(xiàn)從管少數(shù)到管全面的轉(zhuǎn)變。一是堅持主動作為。定期召開紀(jì)檢監(jiān)察辦公會議，總結(jié)分析重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，針對工作中的重大問題，及時向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，提出工作建議；三是夯實(shí)基層防控基礎(chǔ)。（五）認(rèn)真履行對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計，公司紀(jì)委書記與班子成員當(dāng)面溝通交流XX人次，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；堅持在職代會上對班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和廉政從業(yè)情況進(jìn)行民主測評，并將測評結(jié)果及時報送上級紀(jì)委，強(qiáng)化測評結(jié)果運(yùn)用。一是規(guī)范線索處置。紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持對每一件信訪舉報、上級紀(jì)委移交及審計等部門移交的問題線索進(jìn)行審閱批示，提出明確要求，進(jìn)一步規(guī)范了問題線索處置，有效防范有案不查；二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查。兩級紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報XX件次，處置問題線索XX件次，同比增加XX%；立案調(diào)查XX件次，共給予黨政紀(jì)處分XX人次，組織處理XX人次，對XX人追究資產(chǎn)損失責(zé)任，經(jīng)濟(jì)處罰XX萬元。針對XX公司違規(guī)選用勞務(wù)隊伍、XX公司責(zé)任虧損問題，敢于動真碰硬，堅持“一案雙查”，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還追究了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其中包括黨委主要領(lǐng)導(dǎo)XX人，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)XX人。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部約束。參與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人初始醞釀，參加所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子大考核、領(lǐng)導(dǎo)人員履職巡察、試用期考核、后備干部推薦和補(bǔ)員考察，堅持陽光透明，強(qiáng)化過程監(jiān)督；三是加強(qiáng)督查督辦考核。三是強(qiáng)化執(zhí)法專項(xiàng)檢查。四是深化效能監(jiān)察。（八）認(rèn)真履行加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍建設(shè)監(jiān)督職責(zé)。一年來的實(shí)踐證明，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”落實(shí)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展的有力保證。有的單位領(lǐng)導(dǎo)人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉認(rèn)識不夠深刻，落實(shí)“兩個責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”意識還不強(qiáng)；二是雖然在工作上逐步得到強(qiáng)化，但在落實(shí)上還不完全到位。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部敢抓敢管的作風(fēng)、履職能力、創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)形勢和任務(wù)要求；四是雖然在制度上更加完善，但在執(zhí)行上還不完全到位。有的單位推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”不夠有力，對巡視反饋問題的整改落實(shí)不深入。第三篇：論落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”論落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”【來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報 | 發(fā)布日期：20140519 | 作者：紀(jì)委 】 【選擇字號：大 中 小】牢牢牽住黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”一論落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予各級黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。從強(qiáng)化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束，到以釘釘子精神落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神；從堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，到圍繞發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾開展巡視工作……黨的十八大以來，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作取得了新的明顯成效。堅決懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢頭，必須適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，有針對性地加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新。如果責(zé)任不明確，出了問題不追究責(zé)任，反對腐敗這個艱巨的任務(wù)就不可能完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨就會成為一句空話。可以說，這是十八屆三中全會決定第36條的要害。黨章總綱規(guī)定，各級黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)；黨章第八條規(guī)定，黨的紀(jì)律檢查委員會在黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要方面，黨委不抓誰抓？！明確提出黨委負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，這在黨的歷史上是第一次。黨委把黨的建設(shè)抓好了，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓在手上了，紀(jì)委的工作才好開展，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任才能落實(shí)。黨委是本地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；紀(jì)委是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，必須履行好監(jiān)督職責(zé)。破除認(rèn)識誤區(qū)才能落實(shí)好主體責(zé)任——二論落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效。其中，對主體責(zé)任認(rèn)識上的諸多誤區(qū)尤其需要高度警惕并堅決破除。恰恰相反，黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“腿”很多：防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，黨委有組織部門在抓；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳工作，黨委宣傳部門責(zé)無旁貸；黨委設(shè)專職副書記，就是要抓黨的建設(shè)、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。這話只說對一半。這就十分清楚地表明，黨委如果只是每年開個會、講個話，“只掛帥不出征”，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行；只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。誤區(qū)三，黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事。黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，目的就是要把不該管的工作交還主責(zé)部門，以更好地履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能。黨風(fēng)廉政建設(shè)本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事，不能務(wù)虛，必須務(wù)實(shí)。老老實(shí)實(shí)地承擔(dān)起自己的主體責(zé)任，認(rèn)認(rèn)真真地抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗，這是各級黨委的責(zé)任所系、使命所在。在目前的體制下，許多行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是行政一把手都有著黨內(nèi)職務(wù)和身份，但有的領(lǐng)導(dǎo)往往只重視自己的行政職務(wù)，除了討論人事工作外，對黨內(nèi)職務(wù)有時就不是很在意。這很不正常。這是對各級黨組織的要求，也是對所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。再回過頭來看這幾條，說是認(rèn)識誤區(qū)，其實(shí)倒也未必真是認(rèn)識上的問題，因?yàn)榈览砗芎唵?，各級黨委不可能也不應(yīng)該不明白。歷史上的鄭板橋選擇“難得糊涂”，可能有其苦衷。從根上把紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行好——三論落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，兩者是一個有機(jī)整體。從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，各級紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極協(xié)助黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為黨委出好主意、當(dāng)好參謀。有的人能把冷板凳坐熱，有的人卻把熱板凳坐冷，根本還是責(zé)任問題、擔(dān)當(dāng)問題。從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，各級紀(jì)委要毫不放松地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、持之以恒糾正“四風(fēng)”。抓作風(fēng)建設(shè)我們開了個好頭，但更艱巨的工作還在后面，必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)發(fā)力、環(huán)環(huán)相扣，把“螺絲”擰得緊些再緊些。從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好，各級紀(jì)委要突出發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，加大懲治腐敗力度