【正文】 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。城鄉(xiāng)結(jié)合部是縣城擴(kuò)張后形成的一個(gè)新概念，其本質(zhì)上還是農(nóng)村，由于村集體經(jīng)濟(jì)的不足（直屋村的村集體年收入僅為8萬(wàn)元），“心有余而力不足”，一些基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏或者比較落后。干部的思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有真正到位。垃圾成份復(fù)雜，不可降解垃圾增多。隨著生活水平的提高，垃圾成份越來(lái)越復(fù)雜，產(chǎn)生了大量塑料袋等不可降解的垃圾。二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)的必要性和緊迫性近年來(lái)，隨著我縣城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平的提高，產(chǎn)生了被城市包圍或緊接于城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部村，這些地方屬于縣城規(guī)劃范圍，在生活方式上日益接近城市，但還沒(méi)有納入整個(gè)城市管理范圍，從而產(chǎn)生了越來(lái)越多的問(wèn)題。（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本要求?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村的五條標(biāo)準(zhǔn)。村容整潔主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境良好，生活環(huán)境優(yōu)美。一個(gè)整潔的村容村貌，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境必然明顯改善，也才能與所相連接的城市相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，才能為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造重要條件。（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。凈化環(huán)境衛(wèi)生，改善人居環(huán)境，這是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是個(gè)重大的民生問(wèn)題。（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理是創(chuàng)建省級(jí)文明城市的迫切任務(wù)。城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）屬于縣城規(guī)劃區(qū)范圍，部分也在創(chuàng)建之列。由于長(zhǎng)期重視不夠，環(huán)衛(wèi)工作基礎(chǔ)薄弱，存在的問(wèn)題很多，可以講，城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）既是創(chuàng)衛(wèi)的重點(diǎn)，也是創(chuàng)衛(wèi)的難點(diǎn)。目前，我縣的創(chuàng)建工作已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范化，已經(jīng)成為當(dāng)前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。城中有村、城郊相連，這是發(fā)展中城市的基本特征。城中村、近郊村既是城市可持續(xù)發(fā)展的條件，也是城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美的基礎(chǔ)。城管部門有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)城郊環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新城管走進(jìn)社區(qū)、城管延伸城郊的工作理念，把加強(qiáng)城中村及城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理作為城管工作走進(jìn)社區(qū)、向城郊延伸的重要舉措，作為城管工作落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的具體行動(dòng)，不斷探索適合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城市管理模式。（一）加大宣傳教育力度，培育村民新觀念。村兩委要與每戶家庭簽訂衛(wèi)生保潔責(zé)任書，提出一些硬指標(biāo)，促使家庭這個(gè)細(xì)胞做好保潔工作。開(kāi)展主題鮮明、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，使村民潛移默化地增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成文明的衛(wèi)生行為習(xí)慣。（二）科學(xué)統(tǒng)籌村莊規(guī)劃，培育設(shè)施建設(shè)新起點(diǎn)。應(yīng)抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在做好村莊規(guī)劃時(shí)，將環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施納入整個(gè)村莊體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。即：縣里主要負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)與改造，垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)。城管部門將根據(jù)城郊垃圾集中收集處理的要求，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)與改造。（三）多渠道籌措資金，培育投融資新方式。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，大膽引入市場(chǎng)機(jī)制。由于特殊的地理位置，決定了我處創(chuàng)衛(wèi)工作成敗的關(guān)鍵主要就在于如何做細(xì)、做好、做實(shí)、做精城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生工作。通過(guò)這幾年辦事處廣大干部、職工忘我的工作、全身心的投入以及轄區(qū)15萬(wàn)群眾的共同努力，我處城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生得到了極大的改善。但是部分群眾剛開(kāi)始還不能正確理解這項(xiàng)工作的切實(shí)好處和深遠(yuǎn)意義，領(lǐng)會(huì)市委、市政府的良苦用心。通過(guò)這些舉措進(jìn)行合理引導(dǎo)，最終使我處廣大干部群眾從不接受、不理解逐步發(fā)展到理解、支持、配合，很多村（居）更是出現(xiàn)了群眾主動(dòng)參與、出謀劃策的可喜景象。（二）明確職責(zé)分工、合理規(guī)劃全面部署辦事處為落實(shí)此項(xiàng)工作，通過(guò)安排創(chuàng)衛(wèi)辦相關(guān)工作人員外出考察、組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，旨在提高辦事處創(chuàng)衛(wèi)辦工作人員的理論素質(zhì)，從而為制定出符合實(shí)際、行之有效的工作計(jì)劃方案提供了專業(yè)的理論保障。同時(shí)為確保上令下達(dá)、下情上達(dá)，將工作做到位、做扎實(shí)。將責(zé)任區(qū)域化整為零，努力培植工作先進(jìn)典型，通過(guò)榜樣力量以點(diǎn)帶線、以線帶片、以片帶面，最終使城中村及村鄉(xiāng)結(jié)合的衛(wèi)生工作全面鋪開(kāi)、落實(shí)到位、符合要求、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)組建了31人的辦事處專業(yè)保潔隊(duì)伍，由辦事處創(chuàng)衛(wèi)辦統(tǒng)一管理，對(duì)辦事處轄區(qū)內(nèi)兩村（居）交界處的盲點(diǎn)、盲區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生管理，做到無(wú)縫隙、全方位的開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治及長(zhǎng)效管理工作，從根本上消除垃圾死角、保潔死角這一創(chuàng)衛(wèi)工作難點(diǎn)問(wèn)題。，由辦事處財(cái)政所統(tǒng)一管理，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)期間的各項(xiàng)投入進(jìn)行審核支付，三年間僅在城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生工作中就投入資金近千萬(wàn)元，且沒(méi)有一件拖欠工程款項(xiàng)的事件發(fā)生，為此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。三年間共實(shí)施投入過(guò)百萬(wàn)的綜合整治工程一項(xiàng)，投入過(guò)二十萬(wàn)的綜合整治工程十余項(xiàng)，投入過(guò)十萬(wàn)的綜合整治工程二十余項(xiàng)，且收效顯著，成績(jī)斐然，從根本上解決了長(zhǎng)年困擾我處的諸多難點(diǎn)問(wèn)題，特別是2010年間投入一百多萬(wàn)的旱廁改造工程以及投入過(guò)二十萬(wàn)元的西陳莊排水溝綜合整治工程、小莊社區(qū)綜合整治工程、辦事處創(chuàng)衛(wèi)綜合整治工程等、投入過(guò)十萬(wàn)元的敞口垃圾池綜合工程、筑路機(jī)械廠排水溝綜合整治工程等工程。（二）依靠專業(yè)理論、堅(jiān)持專注信念、完成專項(xiàng)工作 創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，是一項(xiàng)專業(yè)性要求非常高的工作。三年間共動(dòng)用運(yùn)輸車輛7363車次、人工25120人次、挖掘機(jī)664小時(shí)、鏟車773小時(shí)、吊車29小時(shí)、其它各種機(jī)械942小時(shí)，完成了清運(yùn)垃圾81096方、粉刷墻面459016平、硬化路面137116平、設(shè)置垃圾箱200余個(gè)、改造垃圾箱140余個(gè)、拆除敞口式垃圾池300余個(gè)、修建圍墻2600米、修繕及清理下水道8600米、鋪設(shè)下水道蓋板1500米、拆除違章建筑24575平、掃除豬圈19個(gè)、拆除違規(guī)占道菜園22處、修繕風(fēng)景亭9處、綠化植樹10980棵，清理水面、溝渠5萬(wàn)余平等工作，從根本上解決了我處環(huán)境臟、亂、差的問(wèn)題，為我處創(chuàng)衛(wèi)工作的全面達(dá)標(biāo)打下了良好的硬件基礎(chǔ)。目前，辦事處通過(guò)對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城市咸陽(yáng)市，以及我市平原縣等先進(jìn)地區(qū)的參觀學(xué)習(xí)，已初步形成了將城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生工作，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，承包到人，然后由辦事處及各責(zé)任村（居）進(jìn)行檢查監(jiān)督，將工作質(zhì)量與承包費(fèi)用掛勾、進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的基本構(gòu)想。二〇一一年二月二十六日第四篇：樂(lè)亭鎮(zhèn)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生管理情況匯報(bào)樂(lè)亭鎮(zhèn)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生管理情 況 匯 報(bào)(2007年12月28日)樂(lè)亭鎮(zhèn)共有城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部25個(gè)，5972戶，16389口人，其中城中村12個(gè)。創(chuàng)衛(wèi)工作開(kāi)展以來(lái)，主要抓了以下七個(gè)方面工作。針對(duì)鎮(zhèn)域面積大、工作難度大和死角死面多、建筑垃圾多的實(shí)際情況，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把衛(wèi)生整治作為關(guān)乎人民生命安全、關(guān)乎政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓。每年年初都召開(kāi)由25個(gè)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的兩委班子、其他各村黨支部書記、村委會(huì)主任參加的動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明晰目標(biāo)，明確責(zé)任。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，機(jī)關(guān)干部包村、包街道，村干部和黨員包段、包責(zé)任區(qū)、包戶工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的創(chuàng)建格局。鎮(zhèn)政府與25個(gè)城中街、村簽定了目標(biāo)責(zé)任狀，并將此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決和責(zé)任追究制度。相繼出臺(tái)了包村干部及村干部獎(jiǎng)懲制度、包村干部