【正文】 僅要成為共識，而且要真正落到各部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的行動上，形成合力。要在繼續(xù)抓好縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的同時，按照“一區(qū)多園”的思路，重點抓好北岸、王村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)今后應(yīng)是地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民營工業(yè)發(fā)展的新載體，在規(guī)劃設(shè)計上，要按照產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的要求，做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前、突出特色，對園區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)選擇、項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要超前規(guī)劃到位，確保園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)相銜接。各級各部門的工作重點應(yīng)放在園區(qū)建設(shè)開發(fā)和為企業(yè)服務(wù)上。要進(jìn)一步營造親商、安商、富商的良好環(huán)境，吸引大型企業(yè)、民間資本來縣入園興建。(三)要進(jìn)一步加大招商引資力度。招商引資不僅能解決資金問題，也可以解決機(jī)制、技術(shù)、管理、人才等問題。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)要成為招商引資的主陣地。引進(jìn)項目要堅持做到在注重吸引大企業(yè)、大項目的同時，要高度關(guān)注吸引效益好、成長性好的小企業(yè)、小項目。要強(qiáng)化招商引資的基礎(chǔ)性工作，僅有招商熱情，提不出好的項目不行，要高度重視項目儲備，下功夫把準(zhǔn)備工作做深做細(xì)做實，保證項目具備洽談實施的可操作性；在注重引進(jìn)外資的同時，大力吸引激活內(nèi)資、民資在歙投資；在積極尋找新項目、新客商的同時，鼓勵和促進(jìn)老客商增資擴(kuò)產(chǎn)。我縣民營企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，成為地方財稅的重要來源。今后，我們必須在兩個方面繼續(xù)作出努力，一是進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)成長的發(fā)展環(huán)境；二是提高促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平。應(yīng)該說，但并不是沒有問題，認(rèn)識上還有死角，即使　有認(rèn)識，落實到行動，還有不少差距。按照“放心、放手、放活”的方針，鼓勵民營資本興辦工業(yè)企業(yè)，參與國企產(chǎn)權(quán)制度改革和購買國企產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)民營工業(yè)企業(yè)在外延發(fā)展上實現(xiàn)新突破。積極實施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模型、科技型、外向型民營工業(yè)企業(yè)，幫助現(xiàn)有重點、骨干企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，讓其成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱。各有關(guān)部門要深入基層，深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽企業(yè)呼聲，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題，只要是不違反法律政策規(guī)定的，都要千方百計設(shè)法解決。(五)要進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。但是，從改革的廣度和深度來看，還很不夠，改革中出現(xiàn)的問題和矛盾還較為突出，未改制企業(yè)改革難度加大，改制中的一些遺留問題還未得到根本解決。各相關(guān)部門要在進(jìn)一步完善改制方案的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，通過各種有效方式，更好地實現(xiàn)國有資本退出、固定資產(chǎn)變現(xiàn)、土地置換和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，多渠道籌措資金，妥善解決好企業(yè)職工安置等突出問題，努力實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份置換和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換“三個到位”。要加快建立和完善企業(yè)長效激勵約束機(jī)制，不斷完善與之相配套的科學(xué)有效的企業(yè)效績評價系統(tǒng)，切實加強(qiáng)實績考核，真正發(fā)揮長效激勵機(jī)制的作用，使改制后的企業(yè)不斷充滿生機(jī)和活力。三、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，著力營造有利于工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會氛圍當(dāng)前，我縣改革和發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時期，年初確定的任務(wù)能不能完成，既定的目標(biāo)能不能實現(xiàn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，在干　部，在落實。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各地各部門要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)作為重中之重，以更大的力度組織好工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)工作。尤其是各級各部門主要負(fù)責(zé)人，要把發(fā)展工業(yè)民營經(jīng)濟(jì)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和“富民強(qiáng)縣”的大事，擺上重要的位置，親自抓，負(fù)總責(zé)。業(yè)務(wù)主管部門要切實加強(qiáng)對工業(yè)運行的監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，及時把握動態(tài)，搞好指導(dǎo)和服務(wù)。新聞～單位要加大對工業(yè)民營經(jīng)濟(jì)工作的宣傳力度，促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營、支持工業(yè)和民營，人人為工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。二是要優(yōu)化環(huán)境，高效服務(wù)。為了推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，中央和省市都出臺了許多政策和意見，縣委、縣政府也出臺了《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等相關(guān)政策，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個良好的環(huán)境。要牢固樹立為民服務(wù)的思想，切實做到“權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤”，堅決糾正“與企爭利”的行為，對與本部門有關(guān)的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣；該放的權(quán)要堅決放下去，絕不允許擅自截留；政策規(guī)定放開的要堅決放到位，絕不允許以政策之利謀取部門之私。三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。從我縣的現(xiàn)實情況來看，通過開展“效能建設(shè)推進(jìn)年”和 一季度“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實干興縣”大討論活動，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上有了明顯提高，政治上有了明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有了明顯改進(jìn)，進(jìn)位爭先的氛圍更濃了，服務(wù)中心意識更強(qiáng)了，但與“一年大突破，兩年上臺階，三年大變樣”的要求，與共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的要求還有不少差距。要改進(jìn)工作方法，撲下身子具體抓、抓具體，善于發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，指導(dǎo)全局。同志們，工業(yè)化是我縣現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不可逾越的階段，是我們面臨的既充滿希望，又極其艱巨的歷史任務(wù)。剛才，幾個單位做了表態(tài)發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講以下幾個問題。一年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下積極應(yīng)對煤電油運等諸多不利因素影響和去年下半年以來國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，真抓實干，積極作為，工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到158戶，比上年增加27戶；工業(yè)增加值、%%。完成民營經(jīng)濟(jì)稅收36867萬元，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處完成民營經(jīng)濟(jì)稅收35657萬元，平均每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、。全縣利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到50家，納稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到9家，其中祥光銅業(yè)、電纜集團(tuán)納稅額分別達(dá)到6850萬元、5777萬元，實現(xiàn)了歷史性突破。全年實施重點工業(yè)項目13個，有祥光銅業(yè)渣選礦車間、華信塑膠公司管材及管件、金蔡倫紙業(yè)公司輕型紙擴(kuò)建等11個項目竣工投產(chǎn)，銅及銅制品制造加工、機(jī)械制造加工、化工、食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。四是企業(yè)核心競爭力得到全面提升。祥光銅業(yè)所承擔(dān)的《高純度陰極銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究項目》順利通過省科技成果鑒定。工業(yè)企業(yè)節(jié)約意識不斷增強(qiáng)，普遍加大了節(jié)能資金、技術(shù)和裝備的投入，節(jié)能降耗取得了初步效果，發(fā)展方式得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。五是企業(yè)發(fā)展空間明顯拓寬。對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，其中出口8940萬美元，出口產(chǎn)品多樣化、市場多元化的格局初步形成。借此機(jī)會，我代表縣政府向工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！我們既要更加珍惜所取得的成績，又要克服沾沾自喜，小進(jìn)則滿的思想，以冷靜、審慎的態(tài)度看待當(dāng)前形勢。從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化初始后期階段，與發(fā)達(dá)縣市相比，工業(yè)發(fā)展的差距，已成為制約全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的主要矛盾。規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)比東昌府少135家，比茌平少25家，比高唐少84家，比冠縣少8家。千萬元以上的民營項目少，去年千萬元以上的項目東昌府區(qū)169個，茌平159個，莘縣144個，而我們只有97個。我縣二產(chǎn)所占比重低于全市平均水平3個百分點。2008年，,。四是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。與兄弟縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比距離越拉越遠(yuǎn)，特別是固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)“前面小、中間大、后邊多”的現(xiàn)象，去年底進(jìn)入全市前30名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個，而后30名中有6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，可以說周邊縣市勢頭很猛，東昌府區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，茌平、臨清一直是領(lǐng)頭雁，發(fā)展勢頭不減，東阿、冠縣是崛起的新秀，高唐立志甩掉下滑的位次，喊出每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上一個投入過千萬元項目的口號，年終完不成任務(wù)的，黨政一把手就地免職。因此，我們的壓力非常大，任務(wù)非常艱巨。中央為應(yīng)對金融危機(jī)，出臺了一系列保增長的措施，最關(guān)鍵的就是加大投入，大規(guī)模增加政府投資。這些都為我們加大投入、擴(kuò)張總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了良好機(jī)遇。全縣各級干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，爭先創(chuàng)優(yōu)的信心倍增，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。一大批工業(yè)企業(yè)抓住市場機(jī)遇、在激烈的市場競爭中，迅速成長壯大，祥光銅業(yè)、電纜集團(tuán)、鳳祥集團(tuán)、三山集團(tuán)、華泰化工、華信塑膠等一批在國內(nèi)外市場占有重要地位的骨干龍頭企業(yè)，具有了很強(qiáng)的實力和較好的發(fā)展前景。第三，要把握工作重點，切實增強(qiáng)責(zé)任感。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對我縣的發(fā)展寄予了厚望，多次提出盡快進(jìn)入第一梯隊，靠什么，主要靠工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只要我們抓住了工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。二、抓住關(guān)鍵，突出重點，努力促進(jìn)工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，全縣上下要努力克服金融危機(jī)的不利影響，變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展機(jī)遇期，千方百計保持工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（一）圍繞一個目標(biāo)：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值86億元，主營業(yè)務(wù)收入338億元，利稅33億元，%、%%。（二）突出七項重點。近年來，我們通過持續(xù)不斷地上項目、擴(kuò)投入，銅及銅制品加工制造、機(jī)械加工制造、化工、食品四大產(chǎn)業(yè)已具雛形，并具備了良好的骨干龍頭企業(yè)、項目、資金、技術(shù)、市場等發(fā)展基礎(chǔ)，但仍存在發(fā)展目標(biāo)不明、產(chǎn)業(yè)聚集度不高、配套能力不強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度低等問題。一個企業(yè)沒有科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃，也就沒有了目標(biāo)與方向。搶抓機(jī)遇的重要基礎(chǔ)和前提是有項目列入國家和省、市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，只有這樣才能為今后項目實施創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與上級規(guī)劃的銜接，力爭用2個月的時間，盡快高標(biāo)準(zhǔn)研究編制出具有陽谷特色的四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來。千方百計擴(kuò)大投入。陽谷目前增長的動力機(jī)制仍然是投資主導(dǎo)型，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大難題仍然是投入不足。一是要毫不放松地加大對上爭取力度。對于這些政策，大家要有一個清醒地認(rèn)識，國家刺激增長的政策會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的變化而調(diào)整，如果當(dāng)前我們能抓住機(jī)遇，利用好這一政策，就會先人一步，在經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)期爭得主動；如果抓不住機(jī)遇，就會落后他人。二是要繼續(xù)擴(kuò)大銀企合作。去年下半年，國家采取了適度寬松的金融政策，但我們確感到，由于陽谷的產(chǎn)業(yè)特點，貸款投資沒有明顯提高，銀行的門檻沒有降低，有的行社出現(xiàn)了新增存款利用率不高的情況，銀企對接錯位，由于企業(yè)小，多數(shù)企業(yè)未辦土地證，不能有效進(jìn)行不動產(chǎn)抵押、動產(chǎn)質(zhì)押，小弱企業(yè)銀行看不上，可放力量閑置。各金融部門要創(chuàng)新金融服務(wù)和業(yè)務(wù)品種開發(fā)，對手續(xù)完備的項目盡快評估，貸款及時到位；對科學(xué)運籌的重大項目，提前介入，跟進(jìn)營銷；對已上報待核準(zhǔn)的項目，盡快擴(kuò)增授信額度，加大支持重點項目的權(quán)重。特別是近期省人行和市政府舉辦優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境暨重點項目建設(shè)推進(jìn)會活動，22家金融機(jī)構(gòu)來聊城，我們要抓住這一大好機(jī)遇、使我縣的企業(yè)和項目擠進(jìn)各金融單位大盤子，爭取更多的資金。三是大力激活民間資本。近年來張秋鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，魯信清真、三陽食業(yè)、新世紀(jì)清真食品、興聯(lián)塑料等一批民營企業(yè)群體已具雛形，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。下一步，我們要積極推廣張秋的經(jīng)驗和做法，選擇一批風(fēng)險相對較小的行業(yè)和項目，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)行投資，并在政策上予以扶持，在全社會營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的強(qiáng)烈氛圍。就目前我縣的基礎(chǔ)來講，沒有外力的注入，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展是不現(xiàn)實的。幾年來，我們培植了一批骨干龍頭企業(yè)，在招商引資的過程中，我們充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的招商載體作用，相繼引進(jìn)了韓國日信株式會社、臺灣太平洋控股公司、新鄉(xiāng)金龍集團(tuán)、濟(jì)鋼集團(tuán)、新華錦集團(tuán)、維爾康食業(yè)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。同時，經(jīng)過這些年的發(fā)展，我們也具備了一定的交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為招商引資奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，大力培育上市企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)管理，為上市融資做好前期工作。4月份，我縣將開展銅產(chǎn)業(yè)招商活動，目前有關(guān)部門正在籌備。要徹底克服“挖到藍(lán)子就是菜”的粗放式發(fā)展方法，嚴(yán)禁引進(jìn)高污染、高耗能、低效益的項目。對于今年的重點項目建設(shè)，我們已經(jīng)多次在有關(guān)會議上進(jìn)行了安排部署，這是我們今年保增長、促發(fā)展的關(guān)鍵和希望所在。切實加大技改投資力度。當(dāng)前國家出臺的增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅、貼息等優(yōu)惠政策為加大技改投入提供了重大機(jī)遇。加大對技改項目的支持力度，對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、在原廠區(qū)內(nèi)改建擴(kuò)建的技改項目，列入省以上技改導(dǎo)向及省節(jié)能降耗重點項目投資導(dǎo)向計劃和市重點技改項目，在行政事業(yè)收費上要按有關(guān)規(guī)定給予減免。我縣工業(yè)多年來的發(fā)展靠的就是持續(xù)不斷技術(shù)改造，這是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的根本途徑，企業(yè)只有不斷地技術(shù)改造，才能立于不敗之地。希望各企業(yè)不能錯失良機(jī)，抓而不緊等于不抓，抓不住就是愚蠢。年內(nèi)新創(chuàng)省級以上名牌3個。節(jié)能降耗是約束性指標(biāo)，必須堅決完