【正文】 推進重點環(huán)保項目建設。要全力抓好各類企業(yè)特別是污染源大戶的減排技術改造、“三廢”治理、環(huán)境監(jiān)控等重點項目建設，為實現全市污染減排和環(huán)境保護提供有力支撐。對已經納入建設計劃的重點環(huán)保項目，要安排好資金，加強協(xié)調調度，盡快完成項目前期工作，抓緊開工建設。同時，要加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，特別是對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的廢氣、污水和固體污染物排放問題，要加大檢測力度，提出減排措施，排出環(huán)保項目建設時間表，確保達到減排要求。三是要著力解決事關民生的環(huán)保突出問題。不重視民生的執(zhí)政，必然會失去群眾的支持和擁護；侵害民生的發(fā)展，也必然得不到群眾的支持和參與。要進一步加強城市水環(huán)境治理和維護工作，切實解決好餐飲油煙、道路粉塵、施工噪聲、汽車尾氣等市民關注的環(huán)保問題，徹底消除城市部分死角和城鄉(xiāng)結合部的“臟、亂、差”現象，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，為迎接明年的國家環(huán)保模范城市復檢工作打下良好基礎。要結合推進今年新調整的40項民生工程，加快推進金家莊老區(qū)整體搬遷工程，抓緊研究制定慈湖河整治方案和采石街道綜合整治方案，對慈湖河上游小選礦的新增污染源要嚴格控制，既要有徹底解決這些突出問題的根本措施，又要有避免問題進一步惡化的臨時舉措，切實保障群眾的基本生產生活條件，維護社會的和諧穩(wěn)定。治理污染和保護環(huán)境是環(huán)保工作的兩條線，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進。要以生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的建設和保育為主要任務，進一步調整完善和嚴格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)劃，科學、合理地指導自然資源開發(fā)和產業(yè)布局，促進資源環(huán)境的合理利用與保護。要加強對礦產資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，加快推進礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復和重建工作，特別是要加強對塌陷區(qū)、尾礦庫的生態(tài)恢復工作，督促在建礦山編制生態(tài)建設規(guī)劃，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境達到規(guī)劃要求。要大力加強社會面的環(huán)保宣傳，引導廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實養(yǎng)成保護生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式，并積極參與到保護生態(tài)環(huán)境的行動中來，共同推進生態(tài)馬鞍山建設。制度建設對任何工作來說都是一個管長遠的、根本性的措施，對環(huán)保工作也不例外。要認真落實好中央和省里已經形成的各項環(huán)保工作制度，通過發(fā)揮好制度的約束和激勵效應，促進城市規(guī)劃、土地利用、資源開發(fā)、產業(yè)結構調整等各項決策都能在保護環(huán)境的前提下組織實施，引導各類企業(yè)將減少污染排放變?yōu)樽杂X行動，推動環(huán)保工作不斷邁上新臺階。要逐步完善符合市場經濟規(guī)律的環(huán)境監(jiān)管和評價機制，積極促進綠色信貸，推動企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，探索推行重點行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度試點，逐步形成環(huán)保部門、金融單位控制污染、保護環(huán)境的制約監(jiān)管聯動機制。第三，在工作措施上要更加有力，確保各項目標任務順利完成。全市各級、各部門、各單位要進一步強化組織領導，狠抓責任落實，加強科學監(jiān)管，注重協(xié)調配合，努力形成政府主導、企業(yè)主體、全民行動、長效推動的環(huán)保工作新格局。各級黨委、政府要高度重視環(huán)境保護工作，將其作為經濟社會發(fā)展的有機組成部分加以推進，切實加強對環(huán)保工作的組織領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環(huán)節(jié)抓深入，推動環(huán)保各項工作真正落到實處。要進一步強化環(huán)保目標管理考核，將其納入全市目標管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對沒有完成環(huán)保目標任務的，堅決實行一票否決；對出現嚴重環(huán)境污染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究相關人員責任。各級政府和各級環(huán)保部門要高度重視和進一步加強環(huán)保監(jiān)管能力建設，積極爭取國家和省級環(huán)保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進環(huán)境信息機構標準化建設，全面加強環(huán)境監(jiān)測預警和執(zhí)法監(jiān)督“兩大體系”建設，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法監(jiān)察水平。要結合正在深入開展的全市新一輪解放思想大討論活動，切實抓好環(huán)保隊伍的思想、組織、作風、業(yè)務和制度建設，努力打造一支業(yè)務過硬、作風過硬、勇于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法的環(huán)保工作隊伍。環(huán)保工作綜合性強、涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程。環(huán)保部門要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，依法履行工作職責，積極主動地會同有關部門加強環(huán)境監(jiān)管，開展聯合執(zhí)法。要繼續(xù)發(fā)揮人大、政協(xié)和群團組織在環(huán)境保護工作中的監(jiān)督作用，促進重點環(huán)保綜合整治工程的有效落實。同志們，加強環(huán)境保護、建設生態(tài)文明，事關廣大人民群眾根本利益，事關我市經濟社會發(fā)展大局。市政府對這次會議高度重視，會前進行了專門的研究。一、肯定成績，認清差距，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感近年來，各地各部門緊緊圍繞我市經濟社會發(fā)展大局，以“一控雙達標”為主要內容，加強環(huán)境基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使我環(huán)境質量得到良好的保持。全市森林覆蓋率列全省前列；城市空氣質量全省最優(yōu)；主要水系監(jiān)測斷面水質基本達到國家地表水三類標準，交溪、霍童溪是全省12條主要河流中污染程序最輕、水質最好的河流；城市飲用水源水質100%達標；全市自然保護區(qū)面積達到15萬公頃。柘榮、霞浦、周寧三縣被列為全國生態(tài)示范區(qū)建設試點縣，秦嶼等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為省級生態(tài)示范建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心城市環(huán)東湖生態(tài)景觀休閑區(qū)等一批城市生態(tài)景觀開工建設。寧德垃圾焚燒廠正在抓緊完成征地和有關前期工作，福鼎市垃圾處理場已完成部分廠區(qū)及管網工程，福安市污水處理廠廠區(qū)今年也要動工建設，白琳石材污水處理廠新增3萬噸/日擴建工程，目前正在建設中。三是不斷推動“青山掛白”專項治理工作，累計完成治理面積35萬平方米，完成90%的治理任務，開春以來，有關部門正積極組織樹、草的補植工作。市政府成立了以市長為組長，34個相關部門領導組成的環(huán)保委員會，加強了環(huán)保工作的領導、協(xié)調工作。五是環(huán)境綜合整治力度不斷加大。這些成績是在市委、市政府、各級各有關部門領導的高度重視下，在環(huán)保系統(tǒng)干部、職工的辛勤努力和各有關部門、社會各界的支持配合下取得的。在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，我市環(huán)境保護工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是局部區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞依然突出；二是影響群眾生活的污染問題突出。對此，我們一定要高度重視，并在今后的工作中，切實加以解決。各級各部門一定要堅持執(zhí)政為民，確立正確的政績觀，統(tǒng)籌兼顧，一手抓好經濟發(fā)展，一手抓好環(huán)境保護，在發(fā)展經濟的同時充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經濟增長，我國的經濟快速發(fā)展已經付出了慘重的環(huán)境代價：有1/3國土被酸雨侵害；被監(jiān)測的343個城市中的3/4居民呼吸不清潔的空氣；全球污染最嚴重的10個城市，中國占一半；90%的城市河段遭受嚴重污染；水土流失的面積占國土的37%；每年沙漠化面積3436平方公里，相當于一個大縣的面積??一些國家為了實現生態(tài)經濟優(yōu)先，經濟核算中采用了綠色CDP核算體系，即GDP要扣除環(huán)境和生態(tài)成本，我國也在積極創(chuàng)建綠色GDP核算體系，不唯GDP論英雄。當今世界衡量一個城市、一個地方的文明發(fā)達程度，經濟實力已不是唯一的指標。生態(tài)環(huán)境在城市經濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸現，良好的、開放的環(huán)境已成為一個城市參與競爭的重要力量。加強生態(tài)環(huán)境保護是建設海峽西岸經濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市的有機組成部分，促進和服務港口中心城市建設是環(huán)保工作的基本任務。2005年是實現“十五”環(huán)保目標的最后一年，也是為“十一五”環(huán)保工作打好基礎的關鍵一年，各級各部門要團結協(xié)作，互相配合，形成合力，按照省委盧展工書記提出的：“在加強生態(tài)保護中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中加強生態(tài)保護”的要求，抓好以下七個重點工作。為確保市長環(huán)保目標責任制的各項任務按時于2005年底前完成，市政府特制定倒計時工作計劃。在環(huán)境基礎設施建設方面，要加快寧德市污水處理廠及垃圾無害化處理場，確保完成投資計劃，福安、福鼎市污水處理廠也要加快建設進度；福鼎市垃圾無害化處理場也要于2005年建成，其它縣城也要動工建設垃圾無害化處理場。在生態(tài)環(huán)境建設方面，要積極推進柘榮、霞浦、周寧國家級生態(tài)示范區(qū)建設試點工作，建成區(qū)綠化覆蓋率2005年要達到35%。各縣（市、區(qū)）政府、市直有關單位要對照市長環(huán)保目標責任書的工作計劃，按倒計時方式，明確責任，切實加強整改，迎接省政府的驗收。堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，結合我市實際，開拓視野，組織力量編制好城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保專項規(guī)劃。同時，要著手編制重點流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，積極配合有關部門編制重點流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理規(guī)劃，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設施建設。三要強化服務重點項目和縣域經濟。要實行分級審批和屬地管理，兌現承諾制，縮短審批時限，服務基層，服務企業(yè)，服務群眾。要不斷在推行清潔生產，減少污染物排放上下功夫；在促進循環(huán)經濟，提高資源能源利用效率上下功夫；在發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，開展生態(tài)示范區(qū)建設上下功夫；實現調整經濟結構，轉變經濟增長方式的要求，促進縣域經濟的更快發(fā)展。要加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，加大環(huán)境監(jiān)察力度，深入開展嚴肅查處違法行為專項行動，依法保護環(huán)境；要規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，加強環(huán)保系統(tǒng)依法行政的業(yè)務培訓和指導；加強建設項目環(huán)保管理，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，把好污染源入口關，試行項目審批與驗收兩分離。做好環(huán)境統(tǒng)計工作，為環(huán)境管理提供科學依據，加大監(jiān)管力度，嚴防企業(yè)污染反彈。充分利用新《條例》，做好排污費征收的擴面、拓行工作，依法、全面、足額、及時征收排污費，嚴格排污費收支兩條線管理。“產業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美”，是省委省政府提出的中心城市發(fā)展目標，也是我市建設海峽西岸經濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市的發(fā)展目標。特別是今年是中心城市建設攻堅年，環(huán)保部門要樹立大局意識，轉變服務觀念，提高服務效率，積極主動為中心城市建設提供優(yōu)質、高效服務。要以規(guī)劃帶動項目，以項目落實資金。在水環(huán)境保護上，要把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理項目作為重點任務來抓。建立環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對全市環(huán)境質量和重點污染源進行準確、科學、及時的監(jiān)測監(jiān)控?！碍h(huán)保連著你我他，生態(tài)建設靠大家”。各級黨校和行政院校要把循環(huán)經濟、綠色經濟納入教學的重點內容，著力提高各級黨政干部對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力。三、加強領導，強化責任，狠抓環(huán)境保護各項任務的落實。各級各部門要站在當代人生存和后代人發(fā)展的高度來認識環(huán)保工作的重要性，切實加強領導，強化責任，認真組織實施，把環(huán)境保護工作抓得緊而又緊，實而又實。各級政府要加強環(huán)境保護的領導、協(xié)調和監(jiān)督，認真實施縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任制。二要健全組織領導和分工協(xié)作機制。要發(fā)揮各有關部門聯動作用，明確分工，落實責任。三要建立環(huán)境保護績效考評制和責任追究制。探索建立環(huán)境保護行政責任追究制，對因行政不作為而未按要求完成治理和保護任務的地方政府和部門負責人，要追究相應責任；對違反國家法律政策造成重大決策失誤，或者干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴重后果的，要依法追究有關領導和直接責任人的行政責任。要密切聯系本地區(qū)、本部門的實際，堅持分類指導、整體推進，著力打造切實可行的工作模式，走出一條經濟適用、技術先進、務求實效的環(huán)境保護新路子。同志們，做好環(huán)境保護工作，樹立科學發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，也是我市建設海峽西岸經濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市的重要保障。第四篇：在全市環(huán)境保護工作會議上的講話同志們：這次全市環(huán)境保護工作會議，主要是貫徹落實中央人口資源環(huán)境工作座談會和全省環(huán)境保護工作會議精神，總結回顧近年來我市環(huán)保工作情況，研究部署今后一個時期的工作任務，加快創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市步伐，推動全市經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。下面，我講三點意見。總的來講，全市環(huán)境保護工作有“五個突出特點”。建立了覆蓋市、縣（市）、鎮(zhèn)三級和各職能部門的環(huán)保目標責任體系，層層分解并落實各項工作任務，形成了“縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”的環(huán)保管理網絡。近年來我市累計投入環(huán)保資金60多億元，；市、縣（市）政府均設立了環(huán)境污染防治基金，基金總額達2436萬元。市區(qū)氣化率達到92以上，生活垃圾無害化處理率和工業(yè)固體廢物處置利用率均達到100。近年來，我市建設項目環(huán)評審批率、“三同時”執(zhí)行率均達100，納入工業(yè)污染源達標排放考核的1117家企業(yè)基本實現了達標排放。四是生態(tài)環(huán)境建設取得較大進展。邳州市、豐縣被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)，睢寧縣通過了國家級生態(tài)示范區(qū)驗收，其余各縣（市）均被國家環(huán)?？偩峙鷾蕿閲壹壣鷳B(tài)示范區(qū)試點縣（市）。五是城市環(huán)境綜合整治力度不斷加大。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，我市環(huán)境保護工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現為“三個突出”：一是水環(huán)境和大氣環(huán)境質量問題較為突出。二是工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放問題較為突出。特別是造紙、水泥、釀造等行業(yè)污染仍十分嚴重，有的企業(yè)污染處理設施不能保持正常運行，偷排漏排現象時有發(fā)生。個別地區(qū)和部門在發(fā)展經濟的過程中，對環(huán)境保護工作重視程度不夠，不能充分考慮環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展，有的決策還不夠科學，上馬了一些污染嚴重的企業(yè)，導致破壞性生產和掠奪性開發(fā)時有發(fā)生。環(huán)境保護是我國的基本國策。全市各地、各部門尤其是各級領導干部，一定要堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立正確的政績觀，一手抓好經濟發(fā)展、一手抓好環(huán)境保護，并在發(fā)展經濟的同時充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經濟增長，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境，努力促進我市經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。實現上述目標，必須抓好以下“五個重點”工作：（一）深入開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動。今后，各地、各部門要對標找差，抓住關鍵，將創(chuàng)模各項工作推向深入。為把創(chuàng)模工作落在實處，我們要加快形成黨委統(tǒng)一領導、政府牽頭組織、人大政協(xié)監(jiān)督、部門各負其責、城鄉(xiāng)整體聯動、上下密切配合、群眾廣泛參與的創(chuàng)建機制。各地、各部門要圍繞組織領導、目標任務、責任落實、宣傳發(fā)動等方面狠下功夫，有序推進創(chuàng)模工作的開展。以實施“綠化工程”、“藍天工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”和“污染源防治工程”五大工程為重點，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提高我市整體環(huán)境質量。各級政府要足額安排環(huán)境保護和生態(tài)建設的財政預算經費，為創(chuàng)?；顒犹峁┯辛ΡＵ?。這是我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的前提。（二）全力促進經濟建設和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。一是以節(jié)水、節(jié)能為重點，促進企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用效率，確保全市GDP單位水耗、能耗低于全國平均水平，并逐年有所下降。三是以推行清潔生產和環(huán)保產業(yè)發(fā)展為重點，促進工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產全過程控制轉變，確