【正文】 ，使城鎮(zhèn)建設(shè)真正能夠體現(xiàn)時代特點和地區(qū)特色。三是著力抓好就業(yè)工作。大力開展就業(yè)援助活動，特別是要做好“零就業(yè)家庭”和“零轉(zhuǎn)移家庭”的就業(yè)援助工作，使更多就業(yè)困難群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大投入，進一步完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，進一步擴大保險覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。五是大力發(fā)展各項社會事業(yè)。努力提高教育質(zhì)量，突出抓好教育教學(xué)管理和師資隊伍建設(shè)，辦好人民滿意的教育。不斷加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。大力繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進一步推進文化體制改革四、充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動作用一是加強要素節(jié)約集約利用工作。二是加大財政金融政策扶持力度。繼續(xù)深化農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進小額貸款公司運作，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。著力推進現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。加強企業(yè)信用監(jiān)管。繼續(xù)深化投資體制改革，為基層和項目單位提供便捷高效、公開透明的服務(wù)。積極引導(dǎo)和推動社會資金投向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生項目，堅決制止低水平重復(fù)建設(shè)項目。大力整合區(qū)域資源優(yōu)勢，加快培育提升特色產(chǎn)業(yè)集群，完善區(qū)域綜合配套能力，增強區(qū)域競爭力。進一步加大對彩鋼板、羊毛衫、縫紉機等產(chǎn)業(yè)集群培育，提升產(chǎn)業(yè)基地競爭力。爭取至2012年，培育壯大10個蘇州市特色產(chǎn)業(yè)基地，形成6個以上省級特色產(chǎn)業(yè)集群和6個以上省級特色產(chǎn)業(yè)基地，5條以上具有明顯競爭優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)達到45家左右。以增強核心競爭力為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)突破延伸。大力實施品牌戰(zhàn)略，形成以國家品牌為龍頭、省級品牌為重點、市級品牌為基礎(chǔ)的品牌集群，支持企業(yè)開展境內(nèi)外商標(biāo)注冊及專利申請，擴大具有知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，鼓勵有條件企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。同時鼓勵企業(yè)不斷豐富品牌內(nèi)涵，增強品牌知名度，擴大市場占有率，爭取省級以上品牌產(chǎn)品銷售收入增長10%以上。鼓勵企業(yè)加大科研投入，力爭今年全市企業(yè)研發(fā)投入超10億元，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心（工程中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室）7家，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵企業(yè)加大信息化技術(shù)應(yīng)用的資金投入，以工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通、人力資源為切入點，推進工業(yè)化與信息化融合步伐，提高生產(chǎn)自動化、智能化水平，以信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。四是進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅持走大投入大產(chǎn)出道路。力爭今年啟動一批超億元民資項目和一批超3000萬美元外資項目，實現(xiàn)工業(yè)投入超200億元，以增量發(fā)展加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。二、加速淘汰落后產(chǎn)能，為發(fā)展騰出發(fā)展空間淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。同時經(jīng)過這些年的發(fā)展土地資源嚴(yán)重緊缺。一是繼續(xù)深入開展化工專項整治工作。二是加快印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。印染產(chǎn)業(yè)是我市紡織產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和必要工藝環(huán)節(jié)，這幾年由于受到設(shè)備工藝、技術(shù)水平和環(huán)境政策等因素的影響，發(fā)展速度與我市織造能力顯著不匹配，落差明顯，也嚴(yán)重影響了我市紡織產(chǎn)業(yè)的做強做大。為此，按照工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的要求，結(jié)合太湖水污染防治條例的有關(guān)精神，我市先后出臺了印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃、工作意見和淘汰落后設(shè)備實施辦法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力爭用三年時間，淘汰落后印染設(shè)備1400臺（套），占全部印染設(shè)備的20%，確保全市印染企業(yè)實際排污量減少10%以上。而對于未完成淘汰目標(biāo)的企業(yè)，環(huán)保等部門將加大核查力度，嚴(yán)肅查處，并取消企業(yè)各種優(yōu)惠政策。三是盡快制定水泥企業(yè)市場退出機制。按照蘇州市整體規(guī)劃，我市現(xiàn)有7家水泥企業(yè)中4家企業(yè)將面臨淘汰出局的命運。四是強化目標(biāo)，突出重點，全面推進節(jié)能減排。同時，繼續(xù)推進能源審計，啟動對年耗能3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)開展能源審計工作，爭取完成能源審計企業(yè)20家，進一步做好節(jié)能挖潛工作；扎實推進循環(huán)經(jīng)濟工作，確保今年30家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收，爭取8家以上企業(yè)獲得蘇州市級循環(huán)經(jīng)濟試點單位。圍繞四大新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計劃，既要鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)，又要有的放矢強化新興產(chǎn)業(yè)招商項目落地，推動全市新興產(chǎn)業(yè)加快規(guī)?；l(fā)展。要強化政策扶持，加大對新興產(chǎn)業(yè)重大目標(biāo)、重大事項和重大項目會商和推進的力度。第三篇：加快推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級辜勝阻:46來源： 經(jīng)濟日報編者按 中小企業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。大力發(fā)展中小企業(yè)，一方面要采取更加有效的政策措施，幫助中小企業(yè)解決困難和問題，另一方面也要推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)對外部環(huán)境變化。①從低成本戰(zhàn)略向差異化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中小企業(yè)應(yīng)從低成本戰(zhàn)略走向差異化戰(zhàn)略，實現(xiàn)從拼勞力、拼資源、拼低價格向追求高附加價值的模式轉(zhuǎn)變，提升價值鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈，從價值鏈低端走向中高端。但是，低成本競爭戰(zhàn)略獲利空間小、容易被模仿。而差異化戰(zhàn)略所創(chuàng)造的產(chǎn)品、服務(wù)等“差異性”，短期內(nèi)不易被模仿，能夠創(chuàng)造并培育自己獨特的細分市場，提升顧客忠誠度、提高產(chǎn)品附加值，進而獲取持久競爭優(yōu)勢。制造業(yè)中小企業(yè)尤其應(yīng)該重視服務(wù)差異化，理論與實證研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)是企業(yè)價值鏈上最靠近消費者的一環(huán)。企業(yè)需要通過創(chuàng)新服務(wù)理念、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升專業(yè)服務(wù)水平、提高服務(wù)響應(yīng)速度、提供個性與多元化服務(wù)等途徑，向產(chǎn)業(yè)鏈下游的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，提高企業(yè)對客戶的差異化服務(wù)能力，獲取產(chǎn)品溢價。②從過度多元化戰(zhàn)略向歸核化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中小企業(yè)應(yīng)改變盲目多元化戰(zhàn)略傾向，做好做強核心主業(yè)，實施歸核化戰(zhàn)略，提高核心競爭力，平衡專注與多元的關(guān)系，專注特色，打造精品。在當(dāng)前的市場環(huán)境下，過度多元化的企業(yè)需要平衡專注與多元的關(guān)系，舍棄多元化的誘惑，實施“歸核”戰(zhàn)略，降低多元化經(jīng)營程度，將有限的資源集中于最具競爭優(yōu)勢的行業(yè)上，或者將經(jīng)營重點收縮于價值鏈上，培育企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。從戰(zhàn)略意義上來講，“歸核化”是對多元化片面追求業(yè)務(wù)范圍的修正，是從長遠戰(zhàn)略出發(fā)在“量的增長”和“質(zhì)的提高”之間的平衡。另一方面，要通過重新確立市場定位、推進內(nèi)部組織優(yōu)化、加強外部合作、強化競爭優(yōu)勢等措施，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強、做優(yōu)、形成特色，實現(xiàn)“回歸”主業(yè)和主業(yè)重構(gòu)，使企業(yè)在最有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)上贏得競爭，獲取發(fā)展。我國中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時期，主要是基于“高物質(zhì)消耗、低技術(shù)含量、低經(jīng)濟效益”的粗放型增長方式，許多企業(yè)過于偏重規(guī)模擴張。因為，企業(yè)規(guī)模越大，內(nèi)部管理層次越多，企業(yè)內(nèi)部組織成本也更高，甚至給企業(yè)發(fā)展帶來陷阱：伴隨企業(yè)規(guī)模迅速擴張，將會出現(xiàn)品牌、聲譽和管理“稀釋”的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理失控、企業(yè)經(jīng)營效益下降。要從重規(guī)模變?yōu)橹刭|(zhì)量，改變核心技術(shù)受制于人、全球價值鏈?zhǔn)芸赜谌说木置?。要重視關(guān)鍵技術(shù)尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用，形成企業(yè)的成本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。在當(dāng)前高成本時代的背景下，我國中小企業(yè)尤其要引進精益生產(chǎn)管理手段，要加強生產(chǎn)流程改造，縮短生產(chǎn)周期；要突出成本控制和效率提升，消除無效生產(chǎn)和浪費；要加強質(zhì)量檢測，對生產(chǎn)流程的每一道工序進行全面質(zhì)量控制；要推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，實施專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)；要建立業(yè)績評估體系，鼓勵員工參與生產(chǎn)和管理的改進，從而用最小的投入，得到最大的產(chǎn)出，實現(xiàn)企業(yè)集約式發(fā)展。企業(yè)的超高速成長必須尊重企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律、尊重市場規(guī)律，缺乏扎實基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展往往難以持續(xù)。據(jù)調(diào)查，、德國500家優(yōu)秀中小企業(yè)有四分之一都存活了100年以上。通過保障消費者權(quán)益、重視商業(yè)道德、節(jié)約資源、保護環(huán)境等措施加強企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)?！凹易寤卫怼贝嬖谥卫斫Y(jié)構(gòu)封閉性、管理決策隨意性、代際傳承排他性等諸多局限。在家族企業(yè)代際傳承的關(guān)鍵時期，要營造一種公平的接班人選擇標(biāo)準(zhǔn)及機制，選擇合適的企業(yè)接班人。要明晰產(chǎn)權(quán)，尤其是家族成員間的產(chǎn)權(quán)，降低“內(nèi)耗”，提高經(jīng)營績效。⑤從無序競爭向合作共贏轉(zhuǎn)變中小企業(yè)應(yīng)從“單打獨斗”走向“合作共贏”，由個體分散的無序競爭向聯(lián)盟競合轉(zhuǎn)變，推動各類戰(zhàn)略聯(lián)盟和集群發(fā)展。未來，我國中小企業(yè)可以通過組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風(fēng)險和成本分擔(dān)、資源共享，降低市場進入成本，擴大業(yè)務(wù)范圍。中小企業(yè)也可以通過加入產(chǎn)業(yè)集群，增強企業(yè)市場競爭能力。⑥從低層次參與國際分工向高層次國際運營轉(zhuǎn)變中小企業(yè)應(yīng)從低層次參與國際分工的戰(zhàn)略走向高層次國際運營戰(zhàn)略，做好風(fēng)險防控，積極穩(wěn)健推進企業(yè)海外拓展，融入國際高端供應(yīng)鏈，融合全球資源。當(dāng)前，這種低層次參與國際分工戰(zhàn)略不可持續(xù)。在推進國際化過程中，企業(yè)要知己知彼，循序漸進。中小企業(yè)要根據(jù)目標(biāo)市場、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品特性、企業(yè)核心競爭力等因素，進行靈活選擇。要積極推進品牌國際化，在市場定位、產(chǎn)品設(shè)計、渠道布置、廣告策略和售后服務(wù)等方面積極創(chuàng)新，塑造自有品牌。此外，企業(yè)要借助海外華商的力量，克服資金、人才、管理和品牌等國際化障礙。在國際化過程