【正文】 會(huì)自己也能發(fā)展點(diǎn)什么；三是生活比較豐富，不像在家那么單調(diào)；四是收入比在家上好。打工者家屬都認(rèn)為，出去要比在家好?！倍?、勐糯鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的特點(diǎn)（一）轉(zhuǎn)移方式和途徑單一。外出務(wù)工者都是依托血緣、地緣及人際關(guān)系網(wǎng)，經(jīng)親朋好友介紹、在外務(wù)工的同鄉(xiāng)引路、自己尋找而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。勐糯鎮(zhèn)地處怒江峽谷的亞熱帶地區(qū)，人少地多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入也相對(duì)較高，農(nóng)民人均純收入位居全市第一，故農(nóng)民戀地情節(jié)很濃厚，土地依然是農(nóng)民心目中“最后的歸宿”、生活的保障。（三）本土轉(zhuǎn)移務(wù)工人員多。（四）以從事體力勞動(dòng)為主。（五）外出打工成社會(huì)時(shí)尚?！按蚬ぁ背蔀橐环N時(shí)尚，成了當(dāng)代農(nóng)村青年的生活方式，打工不再單純是為了出去賺錢。三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出存在的主要問題從勐糯鎮(zhèn)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出工作仍存在一些不容忽視的問題：（一）“農(nóng)民工”整體素質(zhì)不高，外出打工呈現(xiàn)出“旅游式”。多數(shù)外出打工者沒有固定的工作單位和崗位，最多兩年要“下崗”或“跳槽”，導(dǎo)致外出打工的就業(yè)地點(diǎn)不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。但“旅游式”的打工制約著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的廣度和深度。多年來，由于基層農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和勞務(wù)市場(chǎng)體系不健全，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息獲取渠道和就業(yè)指導(dǎo)，外出務(wù)工仍處于無序轉(zhuǎn)移狀態(tài)，有許多農(nóng)民盲目自發(fā)進(jìn)城，走出家門以后很茫然，到什么地方？去什么廠？做什么工？待遇如何？遠(yuǎn)行幾千公里到了沿海城市后靠自己到各企業(yè)去尋找工作。（三）社會(huì)保障不落實(shí)，合法權(quán)益無保障。但由于外出務(wù)工轉(zhuǎn)移的無序性和盲目性，急需找到工作的農(nóng)民根本不懂也不敢向企業(yè)提出合理要求，加之政府部門的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工依法所享有的各種社會(huì)保障不能完全落實(shí)到位，合法權(quán)益不能得到有效保障，造成務(wù)工人員的工作和就業(yè)不穩(wěn)定性，也影響了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近年來，基層政府組織和部分領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)外出務(wù)工的認(rèn)識(shí)片面，沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性，把年輕人外出打工看成是“懶”、不想干農(nóng)活，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和勞動(dòng)力工錢上漲歸結(jié)于外出務(wù)工。市縣下達(dá)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目標(biāo)任務(wù)通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門的業(yè)務(wù)人員在辦公室“閉門造車”，弄虛作假，結(jié)果是報(bào)表數(shù)據(jù)失失，邏輯錯(cuò)誤。近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)十分重視，每年中央財(cái)政和省級(jí)都有針對(duì)性地下達(dá)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由于我市的地方財(cái)政緊張，無法下達(dá)配套經(jīng)費(fèi)和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，加之培訓(xùn)資源有限，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移脫節(jié)，培訓(xùn)滯后于市場(chǎng)需求，培訓(xùn)方式和內(nèi)容單一，往往是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的種植和養(yǎng)殖技能培訓(xùn)代替了轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，如勐糯鎮(zhèn)前兩年組織了1498人參加培訓(xùn)，%，且培訓(xùn)時(shí)間短，收獲少，因此農(nóng)民參與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的積極性不高。轉(zhuǎn)移是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。轉(zhuǎn)移符合中央和上級(jí)黨委政府的要求。促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。同時(shí)把農(nóng)民工就業(yè)作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要做好農(nóng)民工就業(yè)工作。轉(zhuǎn)移是農(nóng)民脫貧致富最直接最現(xiàn)實(shí)有效的途徑。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。一家人只要有一個(gè)人在外工作就基本上脫貧，如果有兩個(gè)人在城市工作就業(yè)，就基本進(jìn)入“小康”。在打工成為“時(shí)尚”的今天，我們有什么權(quán)利要求大中專畢業(yè)一定要回家種地呢？轉(zhuǎn)移是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本措施和客觀要求。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和機(jī)械化利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，其主要原因就是農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模小，規(guī)模經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益不能發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提就是要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，減少農(nóng)業(yè)人口。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作納入考核的重要內(nèi)容，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行研究部署，建立了由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村分別成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各村主任為勞務(wù)輸出第一責(zé)任人的有效的勞務(wù)輸出工作機(jī)制。為勞務(wù)輸出的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。每年組織開展以戶為單位的農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查摸底工作，澄清底子，建立健全各類臺(tái)帳；做到對(duì)外出務(wù)工人員的去向、工作生活情況清楚，對(duì)在家閑置人員的特長(zhǎng)、志愿清楚。要實(shí)行責(zé)任追究制度，要求各村統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源情況要準(zhǔn)確無誤，相關(guān)政策和用工信息要及時(shí)宣傳到戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期進(jìn)行抽查，每季對(duì)各村勞務(wù)輸出進(jìn)度作一次情況通報(bào)。（四）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。（五）增加投入，強(qiáng)化培訓(xùn)。必須把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)擺在重中之重，加大投入，改善培訓(xùn)條件，進(jìn)一步優(yōu)化整合相關(guān)部門的培訓(xùn)資源和資金，以實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)為核心，落實(shí)優(yōu)惠政策；立足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外部勞務(wù)市場(chǎng)需求，對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所用”。利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)家書屋等現(xiàn)有資源對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行法律、技術(shù)、安全衛(wèi)生等培訓(xùn)。節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。城鎮(zhèn)是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力最有潛力的地方。要讓廣大農(nóng)民都能在不同的城鎮(zhèn)找到合適的職業(yè)，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)居有定所、勞有可做。既要在政策上給予寬松優(yōu)惠，更要在經(jīng)濟(jì)上大力扶持、幫助、因勢(shì)利導(dǎo)，使其享受城市職工的同等待遇。（七）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)空間。要依托本地資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民成為真正的產(chǎn)業(yè)工人。（八）跟蹤管理，做好服務(wù)。為保證外出務(wù)工人員“輸?shù)贸?，留得住”，各?jí)政府及其有關(guān)部門必須密切關(guān)注留守兒童和老人贍養(yǎng)問題，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系，讓老人老有所養(yǎng)，改善辦學(xué)條件，讓留守兒童學(xué)有所教。要建立了外出務(wù)工人員聯(lián)系跟蹤管理制度，了解務(wù)工人員的工作情況和生活情況，當(dāng)好務(wù)工人員及其家庭的“通訊員”，適時(shí)做好有關(guān)服務(wù)工作，解除外出務(wù)工人員及其家屬的后顧之憂。在較大的村建立勞動(dòng)保障服務(wù)點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供崗位供求信息，降低農(nóng)民外出就業(yè)成本，減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。（九）加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的力度。一是加大用人單位對(duì)農(nóng)民工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳力度，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)在職職工享受同等待遇；二是督促用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，享受就業(yè)期間的養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)待遇；三是加大對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的檢查力度，及時(shí)受理勞動(dòng)合同糾紛。四是對(duì)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的用人單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)，不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制定清欠計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)。五是要做好勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介組織，凈化市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。不妥之處請(qǐng)各位批評(píng)指正。各項(xiàng)工作都緊跟勐糯城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)大潮破浪前行，教育教學(xué)質(zhì)量逐年攀升。全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段在校學(xué)生2229人，其中中學(xué)710人，小學(xué)1519人；共 62個(gè)教學(xué)班，其中中學(xué)16個(gè)班，小學(xué)46個(gè)班；全鎮(zhèn)住校生915人，留守兒童139人。全鎮(zhèn)有教職工171人，專任教師168人，其中中學(xué)50人，小學(xué)102人，幼兒園16人，正式后勤工3人（中學(xué)），教師合格率100%，學(xué)歷結(jié)構(gòu)為本科學(xué)歷112人，?？茖W(xué)歷44人，中專學(xué)歷17人。二、過去三年的主要工作回顧過去的三年，全鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園秉承“德育為首，安全為重，質(zhì)量為先，以人為本、全面發(fā)展、民主管理”的辦學(xué)理念，抓實(shí)常規(guī)管理，強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。近年來，勐糯鎮(zhèn)黨委政府確實(shí)把教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的位臵，對(duì)教育的投資空前之大。、海頭小學(xué)、半斤壩小學(xué)課桌255套。加固改造了海頭小學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍樓、半斤壩小學(xué)教學(xué)樓、溝心小學(xué)教學(xué)樓、龍四中一號(hào)教學(xué)樓、綜合樓、男生宿舍樓等工程。其中上級(jí)專項(xiàng)資金 ，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金613萬元。受益1519人，受益710人。受益幼兒60人。（2014年4月以前為每生每天3員，2014年4月份以后為每生每天4元）（三）抓實(shí)常規(guī)工作，強(qiáng)化管理保障在抓常規(guī)上主要從定目標(biāo)，重過程，促落實(shí)，抓規(guī)范，評(píng)成果。%，優(yōu)分率12%，綜合排名全縣第八；小學(xué)抽考年級(jí)平均分76分，及格率87%，優(yōu)分率50%綜合排名全縣第八。當(dāng)然，成績(jī)不理想有多方面的原因，有客觀上師資不穩(wěn)定，大量?jī)?yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)生源外流；撤銷完中教師思想波動(dòng)，失落；整個(gè)大環(huán)境學(xué)習(xí)氛圍不濃的原因?？傊谶^去的一年里我們只顧埋頭苦干，忘了抬起頭來想方法找路子，導(dǎo)致我們廣大教師付出了辛勤的勞動(dòng)卻成績(jī)不理想。（三）抓實(shí)學(xué)校安全工作，強(qiáng)化安全保障。加強(qiáng)住校生養(yǎng)成教育。（四）抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師資保障。鎮(zhèn)內(nèi)通過新教師培訓(xùn)、新教師課賽、四校連片教研、崗位技能競(jìng)賽、課題研究等多種教研活動(dòng)，每年都實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)教師的全員培訓(xùn)。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行龍陵縣“教師六不準(zhǔn)”，強(qiáng)化教師德師風(fēng)督查。（五）抓實(shí)教研 強(qiáng)化科研保障教學(xué)研究是學(xué)校提供教育教學(xué)水平和質(zhì)量的前提和保障，近年來我們一是注重新教師的培訓(xùn)培養(yǎng) “一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶指導(dǎo)，學(xué)年底人人要上過關(guān)課。三是外出學(xué)習(xí)的教師返校后必須上匯報(bào)課。五是市級(jí)課題研究順利結(jié)題。七是備考工作細(xì)化實(shí)施。八是抓教師基本功訓(xùn)練，如三筆字、備課、上課、后進(jìn)生輔導(dǎo)等。一是設(shè)立教育基金。二是每年召開教育工作會(huì)對(duì)師生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各村也對(duì)轄區(qū)學(xué)校師生進(jìn)行了不同程度地獎(jiǎng)勵(lì)，大大激發(fā)了教師工作熱情和學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。一些不良風(fēng)氣（如：酒風(fēng)、賭風(fēng)、享樂之風(fēng)、金錢至上、讀書無用論、網(wǎng)絡(luò)游戲、親人吸毒等）常常充斥著學(xué)生心靈，令部分學(xué)生無心向?qū)W，思想渙散，影響學(xué)生健康的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。大部分家庭中存在學(xué)生一切教育交托學(xué)校和教師的思想。三是社會(huì)各界對(duì)教育的關(guān)注重結(jié)果而輕過程，立德樹人環(huán)境、機(jī)制不夠建全。四是近幾年勐糯移民人數(shù)多，遷入家庭大多是全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較偏僻，貧困地區(qū)的人口，家長(zhǎng)平均受教育年限較低。導(dǎo)致搬遷戶子女養(yǎng)成習(xí)慣和學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，違紀(jì)現(xiàn)象突出，不良習(xí)慣糾正較難。2012年以來全鎮(zhèn)中小學(xué)教師共調(diào)出50多人，調(diào)出的教師都在40歲以下，而且大部分是級(jí)組長(zhǎng)，學(xué)科帶頭人。我鎮(zhèn)成了為縣城或縣城附近學(xué)校培養(yǎng)師資的基地。課題研究針對(duì)性不強(qiáng)，教師對(duì)新理念，新方法沒有足夠的勇氣全面實(shí)施。勐糯大部分教師缺乏終身學(xué)習(xí)理念，知識(shí)更新嚴(yán)重滯后于新教改要求，缺乏爭(zhēng)先恐后，你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)思想和工作態(tài)勢(shì)。教育科研意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)淡薄，靠老方法，老經(jīng)驗(yàn)從教。學(xué)校核心領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致常規(guī)工作在抓實(shí)、抓細(xì)上有差距。激勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)效果不明顯。四是家庭教育有待加強(qiáng)。另一種情況是新來移民戶家庭，由于來自偏僻冷涼貧困山區(qū)，忙于建房建家業(yè)，忙于苦吃穿，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)無暇顧及。缺乏心理健康教育，學(xué)生出現(xiàn)了一些不正確的處事觀，交際觀。加大教