【正文】 清算賬戶存款余額，做到賬款相符。國庫統(tǒng)管財政專戶業(yè)務(wù)撥付流程我局國庫統(tǒng)管財政專戶資金大部分為直撥模式，由預(yù)算科下達專項指標，通過人行、代理銀行系統(tǒng)清算到各財政專戶，各業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)實際進度需要，填制專項資金撥款憑證，經(jīng)業(yè)務(wù)科長審核，分管局長、局長審批后交國庫科統(tǒng)管資金會計，經(jīng)審核后嚴格按照《屯溪區(qū)財政局財政專戶管理暫行辦法》撥付各專項資金。相關(guān)票據(jù)、憑證專人保管，重要單據(jù)建立嚴格領(lǐng)用和核銷制度。但國庫支付中心人少事多，存在一人多崗現(xiàn)象。國庫集中支付改革應(yīng)進一步推進隨著國庫集中支付改革工作的縱深推進，按照上級有關(guān)要求，我區(qū)區(qū)級單位已全部納入國庫集中支付，鎮(zhèn)級資金調(diào)度、往來資金及專項資金仍為直撥及帳戶管理模式，應(yīng)結(jié)合國庫集中支付改革積極探索鎮(zhèn)級資金管理模式，以進一步完善國庫集中支付改革工作。但財政專戶涉及資金量大，應(yīng)不斷加強財政專戶管理，并嚴格控制新增帳戶，完善專戶管理制度，形成財政專戶管理的長效機制。2023年經(jīng)典財政專項資金自查報告3xx市經(jīng)濟和信息化委員會：我們接受貴委的委托，對xx市20xx扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的績效情況實施了評價。設(shè)計、實施和維護內(nèi)部控制制度，對專項資金做出符合實際情況的自我評價，保xx評價資料的真實xx，是各專項資金項目實施單位管理層的責任；我們的責任是在實施評價工作的基礎(chǔ)上對20xx扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的績效情況發(fā)表評價意見。在評價過程中，我們按照貴委的要求，實施了包括了解、檢查記錄和、測試及分析程序，以及我們認為必要的其他程序。其中市級中小企業(yè)管理和財政部門直接支出共計640萬元、區(qū)級中小企業(yè)管理和財政部門直接支出共計460萬元、支持專精特新小企業(yè)資金項目160萬元、支持融資服務(wù)專項資金項目萬元、支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目267萬元、支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金項目998元。評價工作中主要考察績效目標的設(shè)定情況、資金到位和使用情況、項目和資金的管理情況和績效目標的實現(xiàn)程度及效果，綜合評價資金（項目）的總體情況，總結(jié)發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和做法，對存在的問題予以披露，并提出改進工作和加強資金管理的建議。為此，市經(jīng)信委組織了績效評價小組，我們事務(wù)所選派了業(yè)務(wù)能力強、熟悉專項資金管理的人員參與評價小組工作，并制訂了績效評價指標體系，實施了績效評價程序，以自己的xx技術(shù)能力保xx評價工作效率和評價質(zhì)量。一方面，遵循上述原則并結(jié)合扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況制定了績效評價指標體系，以作為評價工作的標準；另一方面，分層次、分類別編制了系統(tǒng)的自查報表和檢查工作表格，以利于評價工作的具體實施，提高評價工作效率。我們分管理層次分項目類別進行檢查考核，遵循既定的標準和方法，圍繞具體支出及預(yù)期產(chǎn)出的績效，對已完成或已實施項目的管理、實施、結(jié)果的規(guī)范xx、合規(guī)xx、真實xx予以客觀公正的評價和反映，同時對于重點領(lǐng)域和重點項目予以特別關(guān)注，檢查的重點領(lǐng)域是中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金和扶持專精特新小企業(yè)項目。（三）績效評價指標體系、評價標準和評價方法我們的績效評價指標體系、評價標準和評價方法，是參照遵循市財政局財政支出績效評價指標體系參考樣表，并結(jié)合我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況而特別制定和確定的（見附），我們認為它符合《xx市財政局市級財政支出績效評價管理暫行辦法》的要求，故對于我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金績效評價是適當?shù)?。?）適用于管理部門的評價指標較之市財政局評價指標體系參考樣表主要有如下幾點不同：①分值結(jié)構(gòu)不同。我們認為管理部門的主要職責在于決策與管理，雖然項目績效可以在一定程度上反映決策的正確xx，但受其他因素影響的可能xx更大。我們認為由于項目情況的復雜xx，管理部門難以達到樣樣精通的程度，故此專家意見對于正確決策就較為重要。我們認為項目推薦是區(qū)級管理部門的主要職責之一，市級管理部門應(yīng)重視區(qū)級管理部門的推薦意見，故應(yīng)作為考核重點之一。⑤“資金管理”指標下的三級指標名稱明確為“監(jiān)督”，并在“對資金使用的監(jiān)督”指標中增加?？顚Ｓ煤椭兄够蛴馄跅l款。（3）各專項資金項目評價指標的幾點說明：①一級指標的分值結(jié)構(gòu)仍遵循市財政局評價指標體系參考樣表的建議分值，但在二級指標中適當增加了產(chǎn)出指標的分值，我們認為在對基層項目的考核中如此評分可能更加合理。③適用于專精特新小企業(yè)項目的評價指標側(cè)重于經(jīng)濟效益和社會效益。我們認為此類項目中服務(wù)對象的多寡，對于其社會影響還是有很大不同的。⑤適用于支持融資服務(wù)和支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目的評價指標中，增加了“項目監(jiān)督”指標，即對于申報項目是否符合既定的申報條進行事后監(jiān)督；而對于“項目績效”的考核側(cè)重于社會效益和服務(wù)對象滿意度。根據(jù)我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況，我們決定主要采用計劃標準，即以預(yù)先制定的目標、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的主要標準。根據(jù)我市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的具體情況，我們主要采用比較法，即通過對績效目標與實施效果、歷史數(shù)據(jù)與當期同類數(shù)據(jù)的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度，必要時輔以公眾評判法。評價小組綜合定量和定xx評價結(jié)果，確定項目執(zhí)行單位的得分。該指標整體上以定xx評價指標為準，結(jié)合自查中可量化的指標以支持定xx評價指標的產(chǎn)生。評價指標包括定xx指標和定量指標。本指標以項目為主要評價對象，涉及從項目資金到位至完成全過程中主要階段的事后監(jiān)督，評價指標包括定xx指標和定量指標。經(jīng)過評價，其總體得分情況較為理想，達到96分。該指標整體上以定xx評價指標為準，結(jié)合自查中可量化的指標以支持定xx評價指標的產(chǎn)生。評價指標以定量指標為主。④項目績效：經(jīng)過評價，其總體得分情況達到9488分。該指標整體上以定xx評價指標為準，結(jié)合自查中可量化的指標以支持定xx評價指標的產(chǎn)生。包括資金的使用是否符合預(yù)算確定的支出用途，是否做到?？顚Ｓ?；是否存在套取、截留、擠占、挪用項目資金的情況；是否存在虛列項目支出的情況；是否存在超標準開支情況等等。評價指標包括定xx指標和定量指標。其中，項目產(chǎn)出指標的目標值，主要包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效和產(chǎn)出成本等績效目標中的預(yù)計值；項目效果指標的目標值，主要包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等績效目標中的預(yù)計值。經(jīng)過抽查評價，績效目標的實現(xiàn)情況普遍較好，項目建設(shè)并投產(chǎn)運行后營業(yè)收入及繳納稅收基本都較上年有不同程度提高。該企業(yè)在國內(nèi)、省內(nèi)同行業(yè)中名列第一，申請項目是功能xx纖維經(jīng)編車用面料產(chǎn)業(yè)升級。20xx年預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入較上增長1000萬元以上，增幅不低于0%；預(yù)計繳納稅收較上年增長100萬元以上，增幅不低于%。該企業(yè)以行業(yè)創(chuàng)新為目的，以主知識產(chǎn)權(quán)為原則，先后同南京林業(yè)大學等大專院校合作開發(fā)多個項目，并申請國家專利，公司的技術(shù)能力在國內(nèi)省內(nèi)都處于領(lǐng)先和主導地位，申請項目是100噸陽離子聚xx烯酰xx生產(chǎn)線。預(yù)計2度實現(xiàn)營業(yè)收入較本增長4000萬元以上，增幅不低于10%；繳納稅收增長9萬元以上，增幅不低于70%。該公司申請項目是zpf全自動平行縫焊機。預(yù)計201實現(xiàn)營業(yè)收入較本增長600萬元以上，增幅60%；繳納稅收增長0萬元以上，增幅0%。該指標整體上以定xx評價指標為準，結(jié)合自查中可量化的指標以支持定xx評價指標的產(chǎn)生。對已立項批復并下達投資計劃的項目，項目單位是否及時組織實施，以保xx項目進度。③項目績效：本指標以項目為評價對象，主要考察項目的完成與效果情況。我們以xx市各相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)中所確定的數(shù)據(jù)作為評價標準，以確定績效指標目標值。各區(qū)市適用于支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金項目(服務(wù)外包)共有16個，我們抽查了10個項目，抽查率達到62%；其余6家項目單位也進行了自我評價，并將績效考核自我評價表傳遞到評價小組。例1：xx新材料科技工業(yè)園發(fā)展有限公司，財政撥款0萬元已全部到位。另外，該公司組織制定或修訂7項xx、國家和行業(yè)標準；4月9日～11日在xxxx會展中心舉辦了“新橡塑—20xx膠帶膠管產(chǎn)業(yè)技術(shù)xxxx”；20xx年共舉辦期“全國橡膠制品初級物xx檢驗工職業(yè)資格取xx”培訓班，學員200余人。例2：xx宙慶工業(yè)設(shè)計有限公司，財政撥款18萬元已全部到位。20xx年營業(yè)額為272萬元，繳納稅收90萬元；20xx年預(yù)期00萬元，繳納稅收00萬元；20xx年截至月底，比較20xx年同期營業(yè)額增加164萬元，納稅增加61萬元。公司擴大客戶群，成功開拓日本本田、豐田、日產(chǎn)業(yè)務(wù)，并成為奇瑞的重要合作伙伴，擴大了我市企業(yè)在國內(nèi)的影響力，展示了xx品牌之都的魅力。該指標整體上以定xx評價指標為準，結(jié)合自查中可量化的指標以支持定xx評價指標的產(chǎn)生。③資金管理：本指標主要考察項目單位對于獲得的補助資金的管理和使用情況。④項目績效：本指標以項目為評價對象，主要考察項目的實現(xiàn)與效果情況。我們以xx市各相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)中所確定的數(shù)據(jù)作為評價標準，以確定績效指標目標值。適用于支持融資服務(wù)專項資金項目包括：直接融資、擔保、貸款周轉(zhuǎn)金、信用體系建設(shè)四類，共1個單位，由于受到檢查時間等方面的限制，我們重點檢查了18家單位，檢查率達到864%；其余1家單位也進行了自我評價，并將績效考核自我評價表傳遞到評價小組。例xx府鼎投資擔保有限公司，財政補貼貸款周轉(zhuǎn)金161萬元。據(jù)該公司調(diào)查統(tǒng)計，獲得貸款周轉(zhuǎn)金應(yīng)急支持的這部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，經(jīng)濟效益獲得了較大增長，20xx年預(yù)計共新增銷售收入099萬元，新增利潤729萬元，新增稅金120萬元，新增從業(yè)人數(shù)12名，有力地促進了地方發(fā)展，產(chǎn)生了良好的社會效益。該分公司設(shè)有9個業(yè)務(wù)部、1個風險部、1個審批委員會及1個管理中心，項目管理制度健全，分貸前、貸中、貸后，按流程監(jiān)督管理。20xx年支持的中小企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額增加近0億元，稅收增加過億元，增加就業(yè)000余人，為合作銀行增加了業(yè)務(wù)，降低了風險。適用于支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目的主要指標①項目決策：本指標主要考察項目單位是否按照規(guī)劃要求，嚴格項目申報條和申報程序，不斷完善各項前期工作的情況，項目是否屬于新引進的國內(nèi)外知名中介機構(gòu)、進入國內(nèi)0強排名、“走出去”開拓業(yè)務(wù)、打造特xx突出的中介服務(wù)集聚區(qū)等項目。②項目監(jiān)督：本指標主要對該類項目進行事后監(jiān)督，主要考察其實際執(zhí)行的`內(nèi)容是否與申報一致，是否符合既定的申報條。④項目績效：本指標以項目為評價對象，主要考察實施的效果。我們以xx市各相關(guān)部門下發(fā)的有關(guān)中所確定的數(shù)據(jù)作為評價標準，以確定績效指標目標值。適用于支持現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金項目共有18家單位，由于受到檢查時間等方面的限制，我們重點檢查了7家單位，其余11家單位也進行了自我評價，并將績效考核自我評價表傳遞到評價小組。例1：xx中油華東院安全環(huán)保公司，財政撥款7萬元已全部到位。例2：xx中一監(jiān)測有限公司，財政撥款20萬元已全部到位。（五）存在問題及原因分析根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項目單位應(yīng)于項目完成后一個月內(nèi)提交項目績效報告，跨的項目績效報告應(yīng)于預(yù)算終了后一個月內(nèi)提交，本預(yù)算內(nèi)應(yīng)當完成而未完成的項目，也應(yīng)于預(yù)算終了后一個月內(nèi)提交績效報告。這可能與項目單位不了解這一規(guī)定有關(guān)，但實質(zhì)上反映出的是對專項資金后續(xù)管理的重視程度不足。如個別企業(yè)申報材料中的資金支付單位與實際購買設(shè)備的xx單位名稱不一致，例如xx汽車進出口有限公司，申請報告寫的申請單位是xx汽車進出口有限公司，而購置設(shè)備的xx是xx華賢成工貿(mào)有限公司。例如xx電子研究所有限公司，財政撥款沒有單獨建帳予以記錄。例如：xx艾美瑞生物科技有限公司原總投資1000萬元，其中財政撥款0萬元、自籌資金970萬元。因項目建設(shè)進展順利，項目建設(shè)期基本能夠達到預(yù)期目標，但個別企業(yè)由于資產(chǎn)重組，使得建設(shè)期延長。個別企業(yè)由于受市場大環(huán)境的制約，及目前行業(yè)景氣狀況的影響，產(chǎn)出數(shù)量未能達到預(yù)期目標。個別企業(yè)可能是出于逃避交稅的動機，財政撥款沒有及時入賬。（六）評價結(jié)論及建議評價結(jié)論經(jīng)評價，xx市20xx扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的績效情況整體良好。②應(yīng)堅持和嚴格向中小企業(yè)主管部門和財政部門提交項目績效報告的規(guī)定并形成制度，項目單位必須及時報送項目建設(shè)及專項資金使用情況，不能按時完成或未達到預(yù)定建設(shè)目標的項目，更加需要在原定項目建成期到期前書面說明原因和預(yù)計完成日期。④在對扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理中引入審計制度，利用中介機構(gòu)的xx力量，向中小企業(yè)主管部門和財政部門提供關(guān)于資金到位和資金使用的第三方意見，方便管理部門掌握項目資金的真實情況。但由于該指標體系是依據(jù)《xx市財政局市級財政支出績效評價管理暫行辦法》而針對本評價項目特別制定的，故對于本項目是適當?shù)摹１径蝺?nèi)容并不影響已提出的評價結(jié)論。本評價報告僅限于貴委在對于20xx扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金進行績效評價時使用。全局共有機關(guān)行政編制11名，實有在職人員x人；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測檢驗所編制8名，實有在職人員x人；離退休人員x人。二、專項工作基本情況20xx年省財政廳通過轉(zhuǎn)移支付下達我局食品及重點商品安全監(jiān)管、標準化工作專項資金x萬元。（一）工作開展及資金使用情況20xx年，我縣成功申報XX縣x莊無公害大棚蔬菜為省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，我局對標準化示范區(qū)的39。其中20xx年示范區(qū)建設(shè)宣傳費等x萬元，20xx年12月為示范區(qū)購買化肥x萬元。主要開展的工作有：開展多次食品專項檢查，查處了3起食品違法案件，罰款x萬元。對沒收回來的不合格產(chǎn)品進行了集中銷毀。三、專項工作主要成效一是提高了食品及重點商品安全監(jiān)管效率。有效遏制食品安全重大事故的發(fā)生加強食品安全檢測，努力消除食品安全質(zhì)量隱患。我局通過各種宣傳活動，為消費者增強了食品安全意識，為抵御有毒有害、假冒偽劣的食品和監(jiān)督舉報提供了有力保障，引導食品安全消費。根據(jù)《江西省發(fā)改委辦公室關(guān)于加強中央和省級財政節(jié)能減排專項資金項目監(jiān)管工作的通知》要求，我委對我縣20xx年—20xx環(huán)資類項目進行了督查，并形成了以下自查報告：一、江西萬泰鋁業(yè)年產(chǎn)10萬噸再生鋁制品綜合利用項目該公司年產(chǎn)10萬噸再生鋁制品綜合利用項目于20xx年8月正式啟動，該項目不新增用地，主要新建熔化澆注車間、原料倉庫、成品倉庫、材料堆棚、鋁灰處理車間、機加車間、變配電房、空壓機房等19400平方米