【正文】 和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。被縣委、縣政府授予“五好機(jī)關(guān)”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”和“先進(jìn)基層黨組織”。我們從制度建設(shè)入手，規(guī)范機(jī)關(guān)管理，先后建立完善六大類58項管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行，使機(jī)關(guān)大小事情都有規(guī)可依，有序進(jìn)行；我們堅持“文明股室”、“文明個人”評選活動，努力塑造股室形象和個人形象，機(jī)關(guān)“文明股室”、“文明個人”均達(dá)100％；我們積極開展“抗‘非典’，獻(xiàn)愛心”、“捐款助學(xué)”、扶貧濟(jì)困等公益活動，為群眾辦好事、辦實事。自1992年以來，我們已連續(xù)五屆十年保持了“省級文明單位”榮譽(yù)。為此，6月上旬以來，我們集中精力、集中時間，狠抓“三問”搞自查。我們在采取聘請行風(fēng)監(jiān)督員、發(fā)送征求意見函、向社會公開承諾、開通電子舉報信箱、設(shè)立舉報電話、召開座談會等方式誠心誠意地向社會各界征求意見的同時，組織由班子成員帶隊的工作組，主動上門向部分被審計單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員征求意見；二是捫心自問搞自查。7月上旬，局黨組分別召開局中層和一般干部職工會，向干部職工了解我局行風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足，征求他們對于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的意見、建議。我們對意見、建議進(jìn)行了認(rèn)真疏理，歸納起來有五個方面：一重監(jiān)督、輕服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，審計工作的審幫促作用沒有得到充分發(fā)揮。一是審計工作停留于查錯糾弊，尚未開展效益審計；二是對審計情況和審計結(jié)果的調(diào)查研究不夠，沒有從制度、機(jī)制上進(jìn)行綜合分析，提出的意見、建議膚淺和流于形式，審計建議采納率勉強(qiáng)達(dá)到60%，有的審計項目甚至提不出一條有價值的審計建議；三是跟蹤服務(wù)不夠。幫助被審計單位建章立制、解決經(jīng)營管理中存在的問題等工作做得不夠，在一定程度上降低了審計工作成效。當(dāng)前，我們基層審計機(jī)關(guān)工作多、任務(wù)重，每年各級安排的審計任務(wù)都在30項以上。一是加強(qiáng)了對重點部門、單位、項目的審計，有時甚至是重復(fù)審計，而對一些非重點部門、單位、項目，以及群眾希望進(jìn)行審計的單位、部門、項目（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、社會中界組織、領(lǐng)導(dǎo)干部“三費”等），沒有及時組織審計。三對《審計法》的宣傳不夠，相當(dāng)一部分單位、群眾不了解審計。因此，我們重視對內(nèi)強(qiáng)化審計人員對《審計法》的學(xué)習(xí)貫徹，而忽視了在社會上對《審計法》進(jìn)行深入廣泛的宣傳，使相當(dāng)一部分單位、群眾對審計部門的職能性質(zhì)不了解，對審計部門對擠占挪用?？畹冗`法違規(guī)問題的處理處罰不理解。有利于審計工作發(fā)展的良好環(huán)境尚未完全形成。一是在行使審計執(zhí)法自由裁量權(quán)時，過分考慮地方經(jīng)濟(jì)利益和部門實際，除特別嚴(yán)重的違法違規(guī)問題外，大都是從輕不從重，留有較多余地。二是對違法違規(guī)問題基本是在被審計單位內(nèi)部消化處理，沒有按照《審計法》的要求，向社會公開披露和曝光，使審計結(jié)果缺乏透明度，違法違規(guī)單位沒有受到群眾監(jiān)督和輿論譴責(zé)。五教育培訓(xùn)力度不夠，干部素質(zhì)不完全適應(yīng)審計事業(yè)發(fā)展的需要。有的同志甚至倚老賣老，懶于學(xué)習(xí)；部分青年干部不思進(jìn)取，不愿學(xué)習(xí)。一是少數(shù)干部從事審計工作多年仍不能勝任主審；二是一些干部無法運用計算機(jī)開展審計工作；三是相當(dāng)一部分審計人員工作方法陳舊單一，經(jīng)驗主義突出，效率低下，效果不明顯，審計成本高。一是由于當(dāng)前經(jīng)費不足等客觀條件限制，《審計機(jī)關(guān)、審計人員“八不準(zhǔn)”紀(jì)律》沒有完全落實，審計過程中，有在被審計單位就餐、用被審計單位交通、通訊工具等問題；二是少數(shù)干部自我修養(yǎng)不夠，在審計工作中態(tài)度生冷、說話不當(dāng)，在一定程度上影響了審計形象。為此，我們本著“邊自查，邊整改”的原則，痛下決心，堅定信心，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，對存在的六個問題進(jìn)行了切實整改。并規(guī)定每個審計項目至少要拿出一條有價值的審計建議材料，全局每年至少有5條審計建議和審計情況反映材料進(jìn)入黨政決策圈；二是從2005年開始，每年選擇1至3個審計項目，進(jìn)行效益審計，揭露和反映財政資金管理、使用中的損失浪費等問題，促使節(jié)約財政資金和提高資金使用效益，使審計工作逐步由財政財務(wù)收支審計向效益審計轉(zhuǎn)變，到2007年投入效益審計的力量占整個審計力量的一半左右；三是加大跟蹤落實力度。二對于審計工作安排不科學(xué)的問題，我們一是拿出了《2005至2009年審計工作發(fā)展規(guī)劃》，本著審計項目計劃與中期滾動項目計劃相銜接，審計目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局相吻合的原則，對今后五年的審計工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，明確了5大類11個方面的審計任務(wù)：在財政審計方面，我們要求對預(yù)算執(zhí)行審計每年必審；對使用財政資金數(shù)額大的部門和重點執(zhí)法部門每年必審，對其他部門每三年審計一次；對部門預(yù)算審計的覆蓋面達(dá)到50%以上；對財政資金投入大、關(guān)系國計民生的重點固定資產(chǎn)投資項目，每年審計面不低于20%；對扶貧、水利、國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等資金每兩年審計一次，資金量大的每年必審；對基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城市低保、救災(zāi)等重點基金（資金），實行連續(xù)跟蹤審計；對下崗職工基本生活保障、醫(yī)療保險、福利彩票等其他社會保障資金，每2—3年審計一次。每年審計不少于2項；在金融和外資審計方面，根據(jù)上級授權(quán)，有計劃地對地方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，加強(qiáng)國外援、貸款項目審計。并爭取縣委、縣政府出臺政策，對鄉(xiāng)科級黨政“一把手”實行審計和任中審計，達(dá)到五年一次輪番審計的目標(biāo)；在審計調(diào)查方面，每年選擇1至2個黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾反映強(qiáng)烈和社會普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題，開展審計調(diào)查，進(jìn)一步提高審計調(diào)查的質(zhì)量和效果。二是積極完成好縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)臨時交辦的，以及群眾來信來訪需要由審計部門審計的事項；三是制訂了《審計項目立項管理辦法》，對審計立項進(jìn)行了明確規(guī)定，要求審計立項要量力而行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理均衡，不留死角，避免重復(fù)、減少交差，保證審計立項的科學(xué)性。四對于審計執(zhí)法盡度過寬的問題，我們一是重申審計執(zhí)法責(zé)任制，要求全局干部職工在審計工作中要把維護(hù)國家和人民的利益作為第一要務(wù)，牢固樹立護(hù)法意識，嚴(yán)肅查處和遏制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的違法違規(guī)問題，要確保審計結(jié)論落實率達(dá)到90%以上；二是出臺《審計項目質(zhì)量考核辦法》，將審計結(jié)論落實情況納入目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與股室評先評優(yōu)緊密掛鉤，以促使各股室認(rèn)真督促被審計單位整改糾正問題，確保審計效果；三是對無故超期不落實審計結(jié)論、拒絕推諉、軟磨硬纏的少數(shù)被審計單位，我們將依法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行落實，以樹立審計機(jī)關(guān)的威信；四是制訂了《審計機(jī)關(guān)公告結(jié)果辦法》，決定根據(jù)審計署的要求，從2005年起，采取廣播、電視播報、政府公告、召開新聞發(fā)布會等形勢，對群眾關(guān)心的、影響較大的審計項目的審計結(jié)果向社會公開，讓群眾知情并監(jiān)督被審計單位整改和糾正問題。要求通過學(xué)習(xí)，使干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)工作水平進(jìn)一步提高。按照計劃，6月份以來，我們已組織定期學(xué)習(xí)16課時，組織考試