【正文】 綜合開發(fā)區(qū)、華山風(fēng)景名勝區(qū)四個管理委員會，地處中西部的結(jié)合點(diǎn)，素有“三秦要道、八省通衢”之稱，總?cè)丝?48萬，屬于農(nóng)業(yè)大市，曾是陜西的“糧倉棉庫”。**是字圣倉頡、史圣司馬遷、酒圣杜康的故里，唐代詩人白居易、宋代名相寇準(zhǔn)、愛國將領(lǐng)楊虎城、老一輩無產(chǎn)階級革命家習(xí)仲勛、著名作家杜鵬程等也都是**人。全市列入保護(hù)和開發(fā)的文物旅游景點(diǎn)619處，其中國家級24處，特別是以山（西岳華山、少華山）、水（黃河古渡、洽川濕地）、圣（司馬遷祠、倉頡廟）、陵（唐橋陵、泰陵）及“民居瑰寶”黨家村為主的旅游資源優(yōu)勢明顯。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和《關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)市四屆人大一次會議各項(xiàng)決議，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快新推進(jìn)型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展，呈現(xiàn)出“增勢強(qiáng)勁、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善”的良好格局。%；，%；，%。%。，%，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15918元，%，%。，；%，低于年計(jì)劃4%。萬元GDp二氧化碳排放量同比下降4%。努力在項(xiàng)目建設(shè)上謀創(chuàng)新、求突破，全市180個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資525億元，完成任務(wù)的101%。170個前期項(xiàng)目全面完成目標(biāo)任務(wù)，其中20個前期項(xiàng)目提前開工建設(shè)。全年招商引資新簽約合同項(xiàng)目368個，到位資金達(dá)230億元，完成任務(wù)的115%。（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“一縣一園、一園一業(yè)”的思路，修編園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。高新區(qū)晉升為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)，鹵陽湖開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境加快建設(shè)。全面實(shí)施節(jié)能減排，強(qiáng)化64戶重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，全年化學(xué)需氧量、 %%。%。%。蒲城成為全國酥梨標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建縣，渭北千畝優(yōu)質(zhì)葡萄示范園基本建成，大荔黃花菜、華縣大蔥獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。扎實(shí)開展“千企千村扶助行動”，277戶企業(yè)對口幫扶367個低收入村聯(lián)村幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村飲水項(xiàng)目建成井座塔池等工程327處。農(nóng)村“一池三改”，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。積極落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等擴(kuò)內(nèi)需政策，全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品54萬臺（件），銷售額12億元。**陸路貨運(yùn)口岸已經(jīng)省政府批復(fù)設(shè)立，**海關(guān)及**出入境檢驗(yàn)檢疫局正在積極申報(bào)之中，現(xiàn)代物流和陸港經(jīng)濟(jì)正在孕育勃發(fā)。華山創(chuàng)建5A景區(qū)通過國家旅游局驗(yàn)收，渭華起義紀(jì)念館進(jìn)入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，少華山森林公園成為新的旅游熱點(diǎn)。（五）城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。**中心城市通過省級園林城市技術(shù)評估和初步驗(yàn)收，新修城市建設(shè)總規(guī)已經(jīng)省級評審。信達(dá)體育廣場、310國道繞城改線、**客運(yùn)中心站建成投運(yùn)。西禹高速綠化全面啟動，渭河近堤綠化工程順利通過省級驗(yàn)收，中心區(qū)新增綠地面積5500畝，綠化覆蓋率達(dá)到37%。（六）民生事業(yè)和諧推進(jìn)。“蛋奶工程”在公辦寄宿制學(xué)校全面實(shí)施。職業(yè)教育園工程進(jìn)展順利，陜鐵院、西北新世紀(jì)和扶貧學(xué)院入?yún)^(qū)建設(shè)。新開工建設(shè)廉租房43萬平方米，8600戶低收入家庭將會得到安居。公安、信訪等平安**建設(shè)和諧推進(jìn)。二是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較弱，人均經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入還落后于全省平均水平。四是城鎮(zhèn)化水平不高，中心城市輻射帶動作用不強(qiáng)。二、2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求與預(yù)期目標(biāo)2011年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是推動趕超發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的關(guān)鍵之年。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展環(huán)境，兼顧基礎(chǔ)和可能條件，建議2011年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：%以上，力爭達(dá)到960億元。全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到276億元，增長19%。轄區(qū)財(cái)政總收入達(dá)到88億元，地方財(cái)政收入達(dá)到41億元，%。，增長27%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。%，萬元GDp二氧化碳排放量下降4%。全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，成立工作組包聯(lián)跟蹤推進(jìn)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，千方百計(jì)落實(shí)規(guī)劃、土地、環(huán)評、節(jié)能等建設(shè)條件，采取重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、月度協(xié)調(diào)推進(jìn)、季度新聞發(fā)布、半年督察觀摩、年終考核獎勵等行之有效措施，促使投資快速增長。初步安排市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目210個，投資788億元。加快水利工程建設(shè)，全面實(shí)施渭河下游綜合整治和抽黃供水工程。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，繼續(xù)抓好龍鋼集團(tuán)煤電焦油及煉鋼一體化、渭化集團(tuán)“雙醋”聯(lián)產(chǎn)、蒲城70萬噸烯烴、合陽300萬噸煤炭開發(fā)、韓城500萬噸焦化等項(xiàng)目建設(shè)，力促富平蘇陜工業(yè)園提早開工。抓好中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、體育中心、博物館等項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施**國家救災(zāi)儲備庫、市縣殯儀館改造、華縣金堆災(zāi)后重建等項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃工作目標(biāo)責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目，按照“有中做強(qiáng)、無中生有”的理念，圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、通用航空、物流服務(wù)等領(lǐng)域，超前策劃一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項(xiàng)目，著力策劃一批百億元以上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好航空物流中心、中石化1000萬噸煉油廠遷建、體驗(yàn)式紅色旅游產(chǎn)業(yè)園、南山支流整治和平原水庫建設(shè)等一批大項(xiàng)目策劃工作。三是繼續(xù)抓好招商引資。落實(shí)擴(kuò)大民間投資政策措施，拓寬民間投資渠道，爭取更多民間資金進(jìn)入。加大跑省赴京力度，力爭使更多項(xiàng)目進(jìn)入中省計(jì)劃，全年?duì)幦≈惺≌咝再Y金增長20%以上。繼續(xù)加大投入力度，扎實(shí)推進(jìn)民生十大工程，落實(shí)配套資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全使用，全面完成48億元投資任務(wù)。貫徹落實(shí)全省教育工作會議精神，加快公辦幼兒園建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和“蛋奶工程”，鞏固提高義務(wù)教育水平，實(shí)施高中進(jìn)城工程，加快**職教園區(qū)建設(shè)，規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實(shí)好基本藥物制度，強(qiáng)化藥品市場監(jiān)管和整治，啟動縣級公立醫(yī)院試點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便群眾就醫(yī)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，人口自增率控制在6‰以內(nèi)。三是加大社會保障力度。建設(shè)廉租房、落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼政策，妥善解決縣鄉(xiāng)干部、農(nóng)村教師和鄉(xiāng)村醫(yī)生住房問題。努力穩(wěn)定價格水平，強(qiáng)化市場價格監(jiān)管，抓好市場供應(yīng)、煤電油運(yùn)總量平衡和應(yīng)急調(diào)度，切實(shí)減輕物價上漲對群眾帶來的影響，增加低收入群眾、離退休職工及相關(guān)群體的生活補(bǔ)貼。一是增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集功能。力爭2011年園區(qū)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。二是狠抓骨干企業(yè)擴(kuò)能升級。支持龍鋼、金鉬、渭化、陜化等企業(yè)集團(tuán)加大資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，年內(nèi)龍鋼集團(tuán)產(chǎn)值突破400億、金鉬集團(tuán)突破150億元、渭化和陜化突破100億元。切實(shí)推進(jìn)渭化雙醋聯(lián)產(chǎn)、陜化節(jié)能減排、陜港銅銦鎵硒（CIGS）太陽能電池、華縣10萬噸丁二醇、中聯(lián)重科、雨潤集團(tuán)、舜天能源等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。三是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖低碳示范區(qū)試點(diǎn)。（四）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好富平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和華陰農(nóng)墾區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)以國家農(nóng)業(yè)科技示范園為中心的百萬畝優(yōu)質(zhì)糧果、綠色瓜菜基地。繼續(xù)抓好“一村一品”示范村建設(shè)工程，加快培育一批專業(yè)村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力培育綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，開發(fā)有機(jī)食品、保健食品和無公害食品。繼續(xù)實(shí)施抽黃大型灌區(qū)泵站改造，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點(diǎn)解決農(nóng)村人口的安全飲水問題。進(jìn)一步搞好易地扶貧和生態(tài)移民搬遷工程，加快實(shí)施黃河灘區(qū)、臨渭和二華夾槽群眾外遷，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。（五）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，推進(jìn)中心城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)“一城五創(chuàng)”（國家衛(wèi)生城市、園林城市、創(chuàng)業(yè)型城市和省級環(huán)境模范城市、低碳城市）活動，加大舊城區(qū)和城中村改造力度，完成城市東大門、北大門、湭河兩岸、西岳中段、西南京路中段拆遷改造，新建改建17條城市道路，打通主城區(qū)全部斷頭路。抓好國際商務(wù)中心、城市綜合體、商業(yè)圈拓展、老貨運(yùn)站片區(qū)改造等項(xiàng)目，加快鳳凰國際酒店、鴻基大廈、五星級酒店建設(shè)進(jìn)度。年內(nèi)中心城市建設(shè)工程實(shí)施157項(xiàng)，計(jì)劃投資完成110億元左右。以韓城、華陰、富平、蒲城為重點(diǎn)，擴(kuò)大縣城規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)和人口的聚集能力。繼續(xù)抓好一批人口規(guī)模在35萬人的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，配套建設(shè)特色商業(yè)街、專業(yè)市場和區(qū)域性商住小區(qū)。三是落實(shí)好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套政策。（六）發(fā)展壯大文化旅游業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。以華山“5A”景區(qū)創(chuàng)建成功為契機(jī)，做大做強(qiáng)華山旅游集團(tuán)，加快華山文化創(chuàng)意園、華山主題公園及西岳廟保護(hù)性開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，加大“華山論劍”品牌策劃宣傳力度，將華山建成我市旅游的龍頭和精品。辦好第三屆文化旅游節(jié)等重大節(jié)會，抓好旅游營銷和服務(wù)工作，豐富旅游內(nèi)容，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。二是加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。支持報(bào)業(yè)集團(tuán)、演藝集團(tuán)、影視集團(tuán)等文化改制企業(yè)加快發(fā)展，提升市場競爭力。激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，加快培育汽車、住房、養(yǎng)老、培訓(xùn)、體育健身、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)文化消費(fèi)，增加教育、文化娛樂、影視消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等消費(fèi)。四是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快富平汽貿(mào)物流園、潼關(guān)物流港、白水昌盛物流園等項(xiàng)目建設(shè)。各位代表，做好今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。二、指導(dǎo)思想以自治區(qū)黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉(xiāng)調(diào)研“三民”活動時的講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞地委、市委“訪民情