【正文】 視生態(tài)承載力。通過制度約束,加強領(lǐng)導(dǎo)者的環(huán)保職責(zé),使其將生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益放到同等重要的位置,既重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又重視人文指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、資源指標(biāo),確保領(lǐng)導(dǎo)在作決策上項目時,能夠把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同生態(tài)環(huán)境指標(biāo)有機地結(jié)合起來,充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載力。重視開發(fā)和引進(jìn)高效低耗、無廢少廢、節(jié)水節(jié)能的新工藝、新技術(shù),提高防污治污及生態(tài)恢復(fù)工程的技術(shù)水平。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)有序的生產(chǎn)流通渠道和合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極發(fā)展綠色產(chǎn)品生產(chǎn),注意提高環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量,搞好防污治污示范工程建設(shè)。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是連接人與自然的主要紐帶,必須重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動納入生態(tài)循環(huán)鏈內(nèi),參與生態(tài)系統(tǒng)的生物共生、輪流交換和物質(zhì)循環(huán)。其次,要加強農(nóng)村環(huán)保法規(guī)和制度建設(shè),抬高農(nóng)村環(huán)保準(zhǔn)入門檻,設(shè)置“綠色壁壘”和“環(huán)境壁壘”,阻止城市轉(zhuǎn)嫁污染。第四,要加快推廣“果—牧—沼”、“草—牧—沼”立體式生態(tài)養(yǎng)殖,使養(yǎng)殖場糞便自行消化,降低有害物質(zhì)排放量。一個地區(qū)的發(fā)展過程就是不斷聚集各種生產(chǎn)要素的過程，而支撐發(fā)展的各種生產(chǎn)要素總是向環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)聚集。現(xiàn)實當(dāng)中，一些自然稟賦并不突出的地區(qū)，正是靠良好的環(huán)境，聚集了大量優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，取得了又好又快發(fā)展。只有著力改善和優(yōu)化環(huán)境，才能植茂梧桐樹，引來鳳凰群，才能在激烈的區(qū)域競爭中占據(jù)主動，贏得先機。省委書記、省人大常委會主任張慶黎在會上作重要講話。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)成果，進(jìn)一步動員全省上上下下、方方面面的力量，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，以更加堅定的決心和更加有力的措施，齊心協(xié)力推動發(fā)展環(huán)境大轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境大改觀。省委書記、省人大常委會主任張慶黎，省委副書記、省長張慶偉出席會議并作重要講話。省領(lǐng)導(dǎo)付志方、史魯澤、楊崇勇、臧勝業(yè)、張越、孫瑞彬、景春華、田向利、艾文禮、宋長瑞等出席會議。省第八次黨代表大會以來，我們圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、和諧河北的戰(zhàn)略目標(biāo)，相繼部署展開了“兩個舉全省之力”、百家央企進(jìn)河北、百家科研院所和高等院校進(jìn)河北、加強基層建設(shè)年活動等一系列重點工作，各項事業(yè)呈現(xiàn)新局面。今年7月，省委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，取得的最大收獲是引起了思想上的警醒，帶來的最大變化是行動上的自覺，收到的最大成效是措施上的有力。我省的環(huán)境形勢可以概括為：發(fā)展環(huán)境總體偏差、生態(tài)環(huán)境總體一般，環(huán)境壓力比鄰近的幾個省區(qū)市都大，解決起來比鄰近的幾個省區(qū)市都難。發(fā)展環(huán)境存在的突出問題：一是條條框框多，政策不寬松；二是行政效能低，辦事“馬拉松”；三是態(tài)度冷硬橫，企業(yè)包袱重；四是監(jiān)管不到位，經(jīng)營失誠信。要深刻認(rèn)識到，抓環(huán)境是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省、和諧河北的戰(zhàn)略舉措，是提高區(qū)域發(fā)展競爭力的必由之路，是順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要。張慶黎指出，環(huán)境建設(shè)是艱巨任務(wù)，必須目標(biāo)引領(lǐng)行動、重點帶動全局。風(fēng)清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定，核心是政治生態(tài)好，各級干部忠誠堅定，勤政廉政，自覺做到事業(yè)心加認(rèn)真，心無旁騖干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展；投資環(huán)境好，各部門各單位盡職盡責(zé)、熱情服務(wù)、高效辦事，尊商重商、安商富商的社會氛圍濃厚；文明素質(zhì)好，愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng)，進(jìn)一步打響誠義燕趙、善行河北的品牌；社會秩序好，市場規(guī)范有序，治安形勢穩(wěn)定，不出大案，少出小案，群眾安居樂業(yè)，業(yè)主放心經(jīng)營。張慶黎指出，把目標(biāo)要求盡快變?yōu)楝F(xiàn)實，必須明確目標(biāo)和階段性任務(wù)，經(jīng)過三年左右的努力，實現(xiàn)“三個確?！保阂皇谴_保近期求突破，市場主體和群眾反映強烈的問題得到有效解決，影響河北形象的不正之風(fēng)得到有力整治；二是確保中期上臺階，發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重點任務(wù)和重大工程取得明顯成效，各項工作向縱深強力推進(jìn)；三是確保三年結(jié)碩果，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化的體制機制基本完善，“兩個環(huán)境”狀況得到根本改善，區(qū)域發(fā)展的競爭力明顯提高。以春節(jié)前為期，把發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境中眼前的、亮在篩子面上、服務(wù)群眾最直接而又辦得到的問題集中治理好。從治理環(huán)境“臟、亂、差”入手，城市農(nóng)村并行，重點打一場“清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院”的環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。以一年左右時間為期，鐵腕治理，把老大難問題解決好，還好“舊賬”，不欠“新賬”。建立健全對“兩個環(huán)境”常抓常新的長效機制，環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)強省、和諧河北相適應(yīng)，與人民群眾日益提高的物質(zhì)文化生活水平相適應(yīng)。一是大力優(yōu)化政治生態(tài)。省委在用人方面一定堅持公道正派，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，請各級黨組織和廣大干部群眾監(jiān)督。要圍繞創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，堅持一手抓精簡，減少審批事項，做到應(yīng)減必減，進(jìn)一步削減和調(diào)整行政審批項目；一手抓提高，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效率、服務(wù)能力，解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題。要抓重點、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎(chǔ)，進(jìn)一步構(gòu)建“黨政統(tǒng)攬、部門履責(zé)、政法擔(dān)當(dāng)、群眾參與”的大維穩(wěn)格局，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序，著力加強和創(chuàng)新社會管理，營造管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會氛圍。要抓好現(xiàn)有的、控制新上的、培育優(yōu)質(zhì)的，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長方式。要建設(shè)大工程，采取大動作，實施大手筆，搞好大發(fā)動，引領(lǐng)和帶動全省綠化工作邁上新臺階。今明兩年，要采取綜合性、大力度的措施，著力抓好大氣污染、水體污染、農(nóng)村環(huán)境、沿線環(huán)境四個方面的治理工作。一是建立完善權(quán)力運行監(jiān)控機制。二是建立完善考核評價機制。三是建立完善利益調(diào)節(jié)機制。四是建立完善投入保障機制。各級政府要在環(huán)境建設(shè)投資上發(fā)揮主導(dǎo)作用，該辦的事一定要辦得好，該花的錢一定要舍得花，把錢用在關(guān)鍵處，使有限的資金發(fā)揮最大效益。要采取市場運作的辦法，調(diào)動社會各方面的積極性，通過承包、租賃、代建、合作等方式，吸引信貸資金、企業(yè)資金、民間資金投入環(huán)境建設(shè)。張慶黎強調(diào)，環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)工程，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)、形成強大合力。各級黨委、政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把這項工作列入重要議事日程，擺在突出位置來抓。各部門各單位要樹立“一盤棋”的思想，把抓好環(huán)境建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，銜接上不留空當(dāng)，落實上不搞扯皮，真正形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。對環(huán)境建設(shè)工作逐條逐項進(jìn)行分解、量化目標(biāo)，定時限、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)，通過每一項具體工作的落實，確保環(huán)境建設(shè)大工程的順利實施。要加強督導(dǎo)檢查，定期不定期地對環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行檢查，既要總結(jié)基層經(jīng)驗、表彰先進(jìn)，又要及時發(fā)現(xiàn)問題、鞭策后進(jìn)。把全省上下方方面面的力量都發(fā)動起來，各級人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以及人民團(tuán)體、部隊、企業(yè)都要積極行動起來，圍繞改善“兩個環(huán)境”獻(xiàn)計出力。組織各類新聞媒體，以深入淺出、喜聞樂見的形式，在全省大力宣傳環(huán)境建設(shè)的重大意義，大力宣傳關(guān)于“兩個環(huán)境”建設(shè)的各項政策措施和重要工作部署，大力宣傳各地各單位各部門在推動“兩個環(huán)境”建設(shè)中取得的工作成效，大力宣傳實踐中涌現(xiàn)出的好人好事，為環(huán)境建設(shè)加油助威。張慶黎最后說，改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂起、號角已經(jīng)吹響。張慶偉在動員部署講話中指出，發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，關(guān)系當(dāng)前與長遠(yuǎn)，關(guān)系國計與民生，關(guān)系和諧與穩(wěn)定。目前全省的“兩個環(huán)境”與經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀需要和人民群眾的熱切期盼還不相適應(yīng)。要充分認(rèn)識到，著力改善“兩個環(huán)境”對于走出一條具有中國特色、河北特點的科學(xué)發(fā)展之路的現(xiàn)實性意義，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定性意義，對于建