【正文】 、張建輝、胡芳、李飛、鄭琳、 傅 ?、肖守鳳、李樹林、劉 鑫、朱廣宇、索春利、林愛江、邢偉、崔巖 二、應急救援指揮部下設辦公室 辦公室主任 :尹君 成 員 :張俊、張建輝、胡芳、李飛、鄭琳、傅 ?、肖守鳳、李樹林、劉 鑫、朱廣宇、索春利、林愛江、邢偉、崔巖 第三章 項目提出的背景及建設必要性 一、項目背景 我國煙花爆竹行業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)升級、快速發(fā)展、事故多發(fā)的關鍵時期 ,加強煙花爆竹生產(chǎn)、倉儲、運輸及燃放等各個環(huán)節(jié)的安全工作 ,對于促進煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及保障人民生命財產(chǎn)安全起到重要作用。近年來 ,受國內(nèi)部分城市煙花爆竹燃放“禁改限”的帶動 ,全國已有 27個省的大中城市放開對煙花爆竹燃放的限制或由禁止燃放改為有條件的限制燃放。但是煙花爆竹是用煙火藥制成的產(chǎn)品 ,決定了其生產(chǎn)、倉儲、運輸、流通、燃放、研究等各個環(huán)節(jié)具有一定危險的特性。 在市場需求旺盛 ,煙花爆竹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時 ,安全生產(chǎn)壓力增大 ,安全工作面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。從 2021 年起 ,開展煙花爆竹安全專項整治 ,煙花爆竹事故總量逐年下降。2021 年 ,全國共發(fā)生煙花爆竹事故 79 起 ,死亡 169 人 ,同比起數(shù)下降 %,死亡人數(shù)上升%。 當前 ,我國煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)仍普遍存在大量共性隱患問題 :一是工房簡陋 ,建設標準低 ,達不到規(guī)范要求。三是消防及防雷、防靜電設施設備缺乏或不規(guī)范。 煙花爆竹實現(xiàn)安全生產(chǎn) ,必須促進“五化” (“工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化” )發(fā)展 ,改變當前普遍存在的技術落后、生產(chǎn)工藝設備簡單、倉儲等基礎設施不規(guī)范、工作人員密集等現(xiàn)狀 ,加強煙花爆竹安全生產(chǎn)基礎設施建設。 煙花爆竹是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ,我國高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作 ,出臺相關政策并采取一系列舉措來規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全工作 ,為煙花爆竹安全生產(chǎn)提供了保障。黨的十六屆五中全會明確提出要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展 ,把安全發(fā)展作為重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設的 總體戰(zhàn)略。煙花爆竹是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ,黨中央、國務院高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。促進我國煙花爆竹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 ,采取了一系列重大舉措。《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》中將煙花爆竹安全生產(chǎn)列為 專項整治與監(jiān)督管理重點。 濟陽縣煙花爆竹行業(yè)仍沒有達到本質安全程度 ,企業(yè)規(guī)模小、安全設施不完善、生產(chǎn)機械化水平低、從業(yè)人員文化素質和安全意識不高等問題仍然比較突出。受利益驅動 ,加之一些地方安全監(jiān)管不到位 ,非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為屢禁不止 ,由此導致的煙花爆竹爆炸事故時有發(fā)生。 本項目倉庫建設符合國家相關設計規(guī)范 ,該項目建設能夠保證公司正常業(yè)務開展 ,消除安全隱患 ,對于濟陽縣安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定起到積 極的推動作用。因公司原有倉庫位于濟南市天橋區(qū)大橋鎮(zhèn) ,由于面積只有 1000 平米 ,周邊安全情況并不理想 ,這造成公司正常發(fā)展受阻 ,職工的利益受到損害 ,影響了濟南市煙花爆竹業(yè)的發(fā)展。山東省熊貓煙花有限公司為了盡快消除安全隱患 ,保證公司業(yè)務正常開展 ,穩(wěn)定職工情緒 ,公司多次召開專題會議 ,研究整改方案 ,擬定重新選址新建倉庫 ,徹底消除安全隱患 ,確保社會大局穩(wěn)定。本項目煙花爆竹倉庫建設滿足《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》 (GB501612021)相關要求 ,符合國家煙花爆竹安全儲存要求。該項目建設能夠保證公司正常業(yè)務開展 ,同時消除安全隱患 ,保障當?shù)鼐用裆敭a(chǎn)安全 ,對于濟陽縣安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定起到積極的推動作用。 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中第四十一章 加強公共安全建設 第二節(jié)提高安全生產(chǎn)水平中指出 :?堅持安全第一、預防為主、綜合治理 ,落實安全生產(chǎn)責任制 ,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 ,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制 ,嚴格執(zhí)行重大安全生產(chǎn)事故責任追究制度。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度 ,加強煤炭等高危行業(yè)和重點領域的安全生產(chǎn) ,抓好非煤礦山、特種設備、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通和人員密集場所消防安全等的專項整治。建立安全生產(chǎn)指標考核體系 ,到 2021 年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降 35%,工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降 25%。項目建設符合國家安全生產(chǎn)的相關法律法規(guī) ,符合國家十一五發(fā)展規(guī)劃中加強公共安全的相關要求。 煙花爆竹產(chǎn)品自生產(chǎn)到消費面臨的最大挑戰(zhàn)是安全問題 ,包括生產(chǎn) 、倉儲、運輸、流通、燃放等各個環(huán)節(jié) ,操作不慎 ,發(fā)生的安全事故不僅對人身、財產(chǎn)安全造成傷害 ,也將直接危害到整個煙花爆竹產(chǎn)業(yè)。為此 ,公司落實以人為本的科學發(fā)展觀 ,樹立安全發(fā)展的理念 ,擬定在濟陽縣垛石鎮(zhèn)新建倉庫。 本項目建設能夠促進企業(yè)快速發(fā)展 ,并 加快濟陽縣經(jīng)濟建設。項目分二期建設 ,第一期擬建 4104 平米。項目建設保證了公司正常業(yè)務開展 ,對于促進企業(yè)發(fā)展起到重要作用。 第四章 建設內(nèi)容與建設規(guī)模 一、建設內(nèi)容 項目規(guī)劃凈用地 78667 平方米 ,土地性質為建設用地 ,采取購買形式獲得。 土建工程 本項目擬建總建筑面積經(jīng)為 12852 平方米 ,其中辦公區(qū)及輔助區(qū)建筑面積 756 平米 ,倉儲區(qū)建筑面積 12096 平米 ,分二期建。 二、建設規(guī)模 本項目總建筑面積為 12852 平方米 ,其中辦公區(qū)及輔助區(qū)建筑面積 756平米 ,倉儲區(qū)建筑面積 12096 平米 ,分二期建。 本項目單棟規(guī)模為 972平米的倉庫共 12棟 。辦公室 1棟 ,面積為 720 平米 ,水泵房、配電室一棟 ,面積 36平米。 第五章 建設條件與廠址選擇 一、廠址選擇 選址 項目選址在濟陽縣垛石鎮(zhèn) ,遠離學校、機關、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)重點建筑和高壓輸電線路 ,地面平坦 ,地貌簡單 。項目選址地符合庫區(qū)主要危險性建筑物外部距離要求。項目總倉庫區(qū)主要危險性建筑物外部距離符合標準要求。 濟陽是濟南市的近郊縣 ,有著良好的區(qū)位優(yōu)勢 ,背靠濟南這個擁有 300 多萬人口 的大都市 ,位于北京和上海兩個重點城市之間 ,可以輻射到東北、華北、華東和西北地區(qū) ,有著廣闊的市場發(fā)展空間。土壤質地以壤土、沙壤土為主 ,土壤 PH值為 ,呈微堿性。比較適宜各種動、植物的生長。全縣常年平均 水資源總量為 萬立方米 ,水資源可利用量 (包括地表水、地下水和客水 )為 萬立方米 ,全縣每畝平均占有水資源量 484立方米 ,每人平均占有水資源量 920立方米 ,均高于全省平均值。黃河水是濟陽縣的主要客水資源 ,多年平均引黃 2 億立方米 ,黃河大米 、黃河鯉魚主要由黃河水養(yǎng)育 ,品質優(yōu)良 ,馳名中外。 (2)比較危險的或計算藥量較大的危險品倉庫 .不宜布置在庫區(qū)出入口的附近 。 (4)運輸危險品的車輛 ,不應在其他的防護屏障內(nèi)通過。在滿足防火間距的原則下 ,做到布局緊湊合理 ,交通運輸路線短捷 ,物資出入方便 ,以創(chuàng)造一個盡可能安全、經(jīng)濟、合理的倉儲作業(yè)環(huán)境。 (1)庫區(qū)的劃分以及建筑物、構筑物平面位置的確定 ,應滿足倉儲功能要求 ,節(jié)約用地。 (3)庫區(qū)自然條件的適應和利用 ,應結合地形、地質、水文、氣象等條件因地制宜 ,力求在 工程技術上經(jīng)濟合理。 (5)庫區(qū)的綠化和環(huán)境保護 ,應充分利用各種樹木、草坪改善庫區(qū)小氣候、凈化空氣、降溫防噪 ,使工作人員對環(huán)境有良好的適應性。 (2)庫內(nèi)貨流組織要合 理 ,盡可能減少貨流的混雜、交叉、迂回 ,不同的貨流最好組織在不同的道路上運行 。 (4)滿足防火要求。 庫區(qū)安全防護設計 倉庫是物資最集中的地方 ,安全問題十分突出。為了阻止火災發(fā)生后火勢的蔓延 ,除在單個庫房的設計時 ,須采取必要的防火設施外 ,在倉庫的總平面布置沒計時就應給予充分考慮。根據(jù)庫房所儲物資的火災危險性類別 ,周圍建筑物的耐火等級 ,確定其必要的防火間距。入口主路南、北兩面布置倉庫 ,建筑物序號為 113號。相鄰兩倉庫間的距離為 41 米 (標準要求為 40 米 )。 運輸 項目建成后 ,運輸方式為汽車 ,依靠社會運輸力量解決。庫區(qū)主干道道路寬度 10 米。項目道路總占地面積 20210 平方米。在建筑物四周 ,道路兩側廣植樹木、花草 ,使道路和場地不露裸土 ,盡量增綠化面積 ,營造優(yōu)美的環(huán)境 ,以保持良好的生態(tài)環(huán)境和衛(wèi) 生標準。 總圖技術指標 項目總圖布置方案技術指標表見下表 61 表 61項目總圖布置方案技術指標表 序號 技術指標 單位 數(shù)值 1 庫區(qū)占地面積 ? 78667 2 總建筑面積 ? 12852 3 建筑物占地面積 ? 12852 4 道路占地面積 ? 20210 5 綠化面積 ? 20210 6 建筑密度 % 7 容積率 8 綠化率 % 三、主體建筑結構 設計中采用的建筑設計標準 《建筑設計防火規(guī)范》 《爆炸和火災危險環(huán)境電力設計規(guī)范》 《建筑抗震設計規(guī)范》 《建筑抗震設防分類標準》