【正文】 國十城市人均日產(chǎn)出生活垃圾 計算，兩區(qū)日產(chǎn)出生活垃圾 1259 噸，僅就 xx 區(qū)而言，該區(qū)城鎮(zhèn)居民 萬戶，年末人口 萬人，同樣按人均日產(chǎn)出生活垃圾 計算，日產(chǎn)出生活垃圾為 噸，而本項目日處理生活垃圾能力僅 400 噸，根據(jù) xx 市國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展趨勢，預(yù)計近五年，生活垃圾產(chǎn)出量將保持年遞增 4%的勢頭。 產(chǎn)品銷售市場前景 1. 根據(jù)市場調(diào)查顯示，目前世界各國日益重視生物肥料的作用，歐洲一 10 些國家生物肥料的施用量已占農(nóng)業(yè)用肥總量的 4560%，美國生物肥料用量已高達(dá)農(nóng)業(yè)用肥量 6070%。廣東省陸河縣新田鎮(zhèn)大塘尾有一家民營生寶種養(yǎng)有限公司，該公司因缺生活垃圾源，竟以每噸 280 元的高價大量收購含水 820%的泥炭作培養(yǎng)基，以多達(dá)百余種的孢桿菌、根瘤菌、酵母、曲霉、青霉作添加劑，生產(chǎn)各種不同農(nóng)作物專用的高效生物肥，產(chǎn)品供不應(yīng)求。本項目可行性研究認(rèn)為，我國生物肥料生產(chǎn)應(yīng)用尚在初始階段，而上述各廠產(chǎn)品投放市場，即有不俗的表現(xiàn)，故未來生物肥料銷售市場不可低估。故本項目產(chǎn)品是大部分出口，十年合作期內(nèi)產(chǎn)品投放國內(nèi)市場的銷售， 11 隨我國無公害農(nóng)作物的市場需求、生物肥料市場的發(fā)展，銷售應(yīng)無問題。 管理水平 xxxxxx 有限公司屬知識經(jīng)濟(jì)人才庫，擁有一批高素質(zhì)、懂經(jīng)濟(jì)管理和生產(chǎn)管理的高級經(jīng)濟(jì)師、高級會計師、高級工程師，還組織了以 xx 大學(xué)環(huán)境科學(xué)院相關(guān)教授組成的專家顧問組，在項目建設(shè)同時，還將培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)的農(nóng)藝師、 12 園 藝師、生物科學(xué)研究人才和經(jīng)營管理人才。 投資概算、資金來源及構(gòu)成 本項目不包括流動資金在內(nèi)的靜態(tài)總投資 8270 萬元。 中方由 xxxxxx 有限公司自籌前期信用保證金 4000 萬元（折 500 萬美元）開出備用信用證，組建 xxxx 生物工程有限公司；市建委應(yīng)按國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩郑?2021） 1591 號文件精神，向 xx 市政府申請，對項目承諾以行政劃撥的方式提供 xx 垃圾填埋場土地 200 畝，按 xx 市有關(guān)規(guī)定給 予補償垃圾處理費等優(yōu)惠政策；然后再與美方簽訂合作合同，組成中外合作 xxxx生物工程有限公司，承擔(dān)對外履約的民事責(zé)任。 結(jié)論 1. 本項目發(fā)展方向，完全符合我國“為解決城市環(huán)境保護(hù)問題‘十五’期間要將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，堅持糾正以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)行為，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展”的基本國策。 3. 項目建設(shè)條件基本具備，項目所需啟動資金業(yè)已準(zhǔn)備就緒，財務(wù)效益 13 良好，項目建設(shè)是可行的。 我國目前有 688 個城市， 2021 年城市生活垃圾產(chǎn)生量達(dá) 億噸，而且將以8%的年增長率遞增。城市生活垃圾污染土壤、地下水、大氣及周邊環(huán)境，由于缺乏技術(shù)處理，垃圾場爆炸事件時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅人類生存環(huán)境，垃圾占用了大量土地，直接影響到國計民生，城市生活垃圾的綜合處理已是刻不容緩的事情?！? 據(jù)此，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃，同步發(fā)展，著力保護(hù) 和改善生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該是 xx 市國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。 本項目建設(shè)是 xx市推行污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的需要 迄今， xx 地區(qū)僅有在建的二妃山利用垃圾沼氣發(fā)電項目，屬現(xiàn)代化垃圾處理企業(yè)。其中由世行貸款 14 億元建成的金口垃圾處理場（日處理城市生活垃圾 2021 噸），其他場為未經(jīng)任何處理的簡單填埋垃圾場。垃圾處理的窘迫現(xiàn)狀與擁有 ，日產(chǎn)出生活垃圾 6000余噸的特大城市極不相稱。 本項目建設(shè)位于環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的真空地帶 多元化處理生活垃圾，主題是利用垃圾中的有機(jī)物制造生物肥料，回收廢棄塑料制品。這種垃圾處理模式在環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中尚處于真空地帶。 本項目建設(shè)適應(yīng)了民營企業(yè)的發(fā)展需要 國家四部委（ 2021） 1591 號《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知》指出： “ 各地區(qū)要轉(zhuǎn)變污水、垃圾處理設(shè)施只能由政府投資，國有單位負(fù)責(zé)運營管理的觀念 ?? 推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的方向是，改革價格機(jī)制和管理體制。項目建成后，公司將以先進(jìn)的管理理念和優(yōu)秀的管理團(tuán)隊，依靠打造大規(guī)模企業(yè)的戰(zhàn)略，三年內(nèi)再造同類工廠三座，力爭打入資本市場和國際市場。 綜上；建設(shè)本項目屬開創(chuàng) xx 地區(qū)多元化處理城市生活垃圾產(chǎn)業(yè)的先河，是 15 完全必要的。據(jù)統(tǒng)計 2021 年國內(nèi)生產(chǎn)總值 1348 億元，按可比價格計算，比上年增長 12%。 工業(yè)對 xx 市經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)作用明顯。從行業(yè)來看，工業(yè)凈增加額 億元，貢獻(xiàn)率為 %，即全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的凈增額中有三分之一來自工業(yè)部門新創(chuàng)造的價值。城鎮(zhèn)居民可支配收入人均 7304 元，增長 8%，恩格爾系數(shù)（食品支出占消費支出的比重）由上年的 下降到 ?！皟山陌丁绷粱こ倘〉秒A段性成果。 環(huán)境保護(hù)力度加大，全年治理污染 86 項。 16 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的持續(xù)發(fā)展，得益于加大結(jié)構(gòu)改革力度，努力增加投資和擴(kuò)大消費，穩(wěn)步推進(jìn)各項改革，積極擴(kuò)大對外開放，致使全市經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，人民生活持續(xù)改善，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，實現(xiàn)了“十五”計劃的良好開端。 1995 年世界銀行東亞太平洋辦地區(qū)辦公室編撰的《湖北省城市環(huán)境項目評估黃皮書》指出： “ xx 市用衛(wèi) 生填埋場代替無任何控制措施的堆放場的工作，始于 1991 年，此前幾乎沒有符合國家或國際標(biāo)準(zhǔn)的填埋場，僅有 5%的城市垃圾得到安全處理或廢棄物回收，其余則傾倒在垃圾場，場地既無防止蓄水層，地表水遭受滲透濾液和受污染的措施，也無收集可燃廢氣的設(shè)施。 ” 迄今，僅當(dāng)年利用世界貸款 億元簡稱金口日處理 2021 噸的垃圾處理場，因城區(qū)發(fā)展，該場周邊已成為居民區(qū)而不得不提前終止使用。目前除二妃山垃圾處理場是利用荷蘭阿姆斯特丹政府環(huán)境 與經(jīng)濟(jì)貸款（即 MILIEV），用地 351 畝，總投資 億元（其中荷蘭政府贈予 60%），在建的沼氣發(fā)電廠屬垃圾處理產(chǎn)業(yè)化外，其他尚無垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項目的組織實施，這種垃圾處理產(chǎn)業(yè)化滯后的現(xiàn)狀，與 xx 市特大城市的是不相稱的。城市生活垃圾處理水平已經(jīng) 17 成為反映一個文明程度以及城市管理者的環(huán)境意識和現(xiàn)代化意識的標(biāo)志。該法首先指出 “ 生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)是垃圾處理費的承擔(dān)者 ” ，與垃圾收費制度同等重要的另一項措施是城市垃圾處理污水中引入競爭機(jī)制。將來這些公司不僅能解決國內(nèi)城市生活垃圾處理問題，還可以走出國門，參與國際市場的競爭。 垃圾處理產(chǎn)業(yè)化給持續(xù)多年的國民經(jīng)濟(jì)周期注入新的活力。如今已成功加入世界經(jīng)濟(jì)的中國，正以驚人的效率，熔化美國的鐵殼和鐵鍋。本項目的優(yōu)勢則是生活垃圾處理后的（菌肥）反向輸出于境外。 綜合評價 本項目采用多種方法和配套措施對垃圾進(jìn)行廢物利用，使其成為一種再生資源，是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。 18 第四章 城市生活垃圾源調(diào)查及分析 城市垃圾量及其組分的調(diào)查 城市生活垃圾產(chǎn)生量主要與地理條件、城市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入、居民消費水平和城市居民燃?xì)饣氏嚓P(guān)。以 xx 市為例， 1995年世界銀行東亞及太平洋地區(qū)辦公室中蒙環(huán)境與城市發(fā)展處在 xx 市調(diào)查其日產(chǎn)垃圾總量不過 3800 余噸， 2021 年已增加到 6000 噸之多。 xx 區(qū)城市生活垃圾。 城市垃圾組分 1995 年世界銀行在 漢調(diào)查的結(jié)果是，垃圾總量中的有機(jī)物僅 5%，因可利用率太低，故只能采用衛(wèi)生填埋場代替無任何控制措施的堆放垃圾場的辦法，推薦建造金口垃圾填埋場，征用原國營水產(chǎn)養(yǎng)殖廠 4000 公頃中的土地 公頃，搬遷該廠 8000 職工中的 176 人。 年度 有機(jī)物 無機(jī)物 1994 % % 1995 % % 1996 % % 1997 % % 1998 % % 1999 % % 2021 % % 根據(jù)以上調(diào)查資料分析， xx 區(qū)市區(qū)的垃圾源及其組分，完全能滿足本項目日處理城市生活垃圾 400 噸，年產(chǎn)出生物有機(jī)肥 43800 噸的需求。大連蔬菜出口種植基地，西部地區(qū)如新疆、內(nèi)蒙等土壤貧瘠地區(qū)也在試用階段，廣大東北部和中部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)基本無生物肥料使用的蹤跡。 目前生物肥料生產(chǎn)廠家，成功的僅廣東省博羅縣由中科院廣州能源 研究所建成的垃圾處理示范工程，“日處理 200 噸能量自治型垃圾堆肥系統(tǒng)”，日生產(chǎn)有機(jī)肥粉 60 噸，每噸有機(jī)肥粉出廠價 250 元。最具規(guī)模的生物肥企業(yè)，有北京肥士特生物有限公司，包括各地分公司在內(nèi)的、以有機(jī)垃圾、人畜糞便生產(chǎn)的生物有機(jī)肥，年產(chǎn)量達(dá) 20 余萬噸，產(chǎn)品有 5 種，其中超級生物有機(jī)肥市場零售價高達(dá) 2021 元 /噸，生物有機(jī)肥 1500 元 /噸，蚯蚓糞活性有機(jī)肥市場價 1800 元 /噸，基本產(chǎn)銷兩旺。 1995 年以來，我國城市試建成了利用城市生活垃圾生產(chǎn)堆肥產(chǎn)品，這種所謂的生物肥料實際上仍是農(nóng)家生活堆肥的翻版，因此不受農(nóng)民的歡迎，有的生產(chǎn)廠采用滲入化肥，（氮、磷、鉀）加以 21 混合攪拌，稱之為復(fù)合肥，而本質(zhì)上仍是以化肥為主的產(chǎn)物，基本上不受農(nóng)民的歡迎，這樣的生產(chǎn) 企業(yè)目前大部已關(guān)停并轉(zhuǎn)，嚴(yán)格意義上的生物肥料產(chǎn)品應(yīng)該是有機(jī)物堆肥作培養(yǎng)基，添加菌種，通過細(xì)菌的生命活動，使之繁殖的生化工程有機(jī)成分中的氮、磷、鉀、鈣元素釋放出來，在營養(yǎng)疏導(dǎo)劑的特殊作用下，便于農(nóng)作物的吸收和利用。 銷售方案 本項目產(chǎn)品大部出口償還引進(jìn)的資金，剩余部分?jǐn)M延伸產(chǎn)業(yè)鏈，置辦生物農(nóng)業(yè)園，實現(xiàn)二次經(jīng)濟(jì)效益。其工藝系美國運用該國專家?guī)资昃难兄频墓に嚰夹g(shù)，已適用 24 并已形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)的成熟工藝。本工藝完全無污染物排放，更無任何垃圾填埋。 第七章 管理結(jié)構(gòu)定員 xxxxxx 有限公司屬知識經(jīng)濟(jì)人才庫，擁有一批高素質(zhì)、懂經(jīng)濟(jì)管理和生產(chǎn)管理的高 級經(jīng)濟(jì)師、高級會計師、高級工程師，還組織了以 xx 大學(xué)環(huán)境科學(xué)院相關(guān)教授組成的專家顧問組，在項目建設(shè)同時，還將培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)的農(nóng)藝師、園藝師、生物科學(xué)研究人才和經(jīng)營管理人才。 管理機(jī)構(gòu) 本項目實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總裁負(fù)責(zé)制 組織機(jī)構(gòu)圖 董事會 總裁 25 技術(shù)總監(jiān) 行政總監(jiān) 財務(wù)總監(jiān) 生 產(chǎn)技術(shù)部 產(chǎn)品研發(fā)部 人事部 辦公室 企劃部 銷售部 財務(wù)部 定員人數(shù) 辦公室： 15 人 分揀車間： 160 人 堆肥車間： 7 人 熟化車間： 2 人 有機(jī)肥精加工： 8 人 倉庫： 2 人 焚化車間： 9 人 廢品回收： 9 人 地磅房： 1 人 配電房： 2 人 維修車間： 3 人 油庫： 1 人 車庫： 10 人 第八章 設(shè)計方案的構(gòu)思 26 基地及環(huán)境 工程擬建基地位于 xx 垃圾處理場，隔舊張公堤及沿 xx 至五湖、陽邏干道相對，近居民區(qū)相距約 500 米，地塊呈長方形，東西長約 836 米，南北寬約 160米，地塊總面積 133， 332 平方米，基地具有良好的區(qū)位條件，交通便利及已經(jīng)成型的完善市政配套設(shè)施，為基地創(chuàng)造了良好的城郊結(jié)合部的環(huán)境。 ；工廠區(qū)主要由辦公區(qū)、生活區(qū)、休閑區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)、后勤區(qū)六部組成。把廠區(qū)分成兩個部分，實現(xiàn)生產(chǎn)和辦公、生活的