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我市農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽

2024-10-25 18:03本頁(yè)面
  

【正文】 為金融業(yè)發(fā)展提供的良好發(fā)展基礎(chǔ)。我市十大產(chǎn)業(yè)集群的培育為全市金融業(yè)的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),必將推動(dòng)我市金融業(yè)的快速健康發(fā)展?!笆濉睍r(shí)期我國(guó)金融業(yè)將著力構(gòu)建和完善中央地方兩級(jí)金融監(jiān)管體系,理順金融發(fā)展權(quán)利和監(jiān)管責(zé)任。這無(wú)疑為我市金融業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部條件。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看,全球金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),當(dāng)前美國(guó)量化寬松的貨幣政策、中東和北非局勢(shì)的不確定性、以及日本海嘯地震沖擊、新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力、資產(chǎn)泡沫、貨幣升值等不穩(wěn)步、不確定因素較多,世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,復(fù)蘇形勢(shì)十分復(fù)雜,復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)也對(duì)加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,使的貨幣政策面臨諸多兩難。在總量規(guī)模受限的情況下,金融機(jī)構(gòu)信貸投放面臨更大的政策壓力和宏觀風(fēng)險(xiǎn),這必將對(duì)我市完成今年的目標(biāo)任務(wù)增加相當(dāng)?shù)碾y度。對(duì)接融入長(zhǎng)株潭對(duì)婁底當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展將起到根本性的推動(dòng)作用,但同時(shí)也要考慮到長(zhǎng)株潭特大城市群快速發(fā)展產(chǎn)生的巨大“回波效應(yīng)”或“極化效應(yīng)”可能導(dǎo)致對(duì)我市發(fā)展的“抑制性覆蓋”,出現(xiàn)“大樹(shù)底下不長(zhǎng)草”的困境和尷尬。我市當(dāng)前面臨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),金融業(yè)發(fā)展趕超進(jìn)位面臨挑戰(zhàn)。與長(zhǎng)株潭等市州相比,我市經(jīng)濟(jì)總量的相對(duì)不足,使我市在引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、享受金融改革先試權(quán)和提升金融規(guī)模等方面都處于較為不利的地位。從我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看,我市屬資源型城市,工業(yè)增加值高于全省平均水平,第二產(chǎn)業(yè)貸款占比高達(dá)三分之二以上,其中大企業(yè)信貸集中度高,中小企業(yè)信貸支持明顯不足,總體需求旺盛與需求結(jié)構(gòu)不理想的矛盾,加大了我市金融業(yè)兼顧執(zhí)行國(guó)家政策、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與謀求自身發(fā)展的難度。(一)強(qiáng)化金融意識(shí),制定中長(zhǎng)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部開(kāi)展金融知識(shí)培訓(xùn),形成正確的金融意識(shí),必須始終堅(jiān)持金融業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的發(fā)展原則,既要強(qiáng)調(diào)當(dāng)前我市金融總體發(fā)展不足或“滯后”,也應(yīng)盡力避免不顧實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求而去簡(jiǎn)單模仿與照搬發(fā)達(dá)地區(qū)的最新金融產(chǎn)品技術(shù)。(二)加大信貸投放,確保合理融資規(guī)模。二是支持和鼓勵(lì)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用聯(lián)合貸款、搭橋貸款、銀團(tuán)貸款等方式引進(jìn)異地資金來(lái)滿足婁底轄區(qū)內(nèi)的資金需求;全面推廣金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,解決好中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難問(wèn)題。四是加大調(diào)度考核力度。(三)引進(jìn)和培育各類(lèi)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。一是引進(jìn)成長(zhǎng)性好、經(jīng)營(yíng)有特色的股份制商業(yè)銀行來(lái)婁設(shè)立分支機(jī)構(gòu),目前重點(diǎn)做好招商銀行、華融湘江銀行等的入駐工作。三是在推動(dòng)證券期貨機(jī)構(gòu)發(fā)展本身業(yè)務(wù)的同時(shí),重點(diǎn)引導(dǎo)和組織證券期貨機(jī)構(gòu)與企業(yè)的互動(dòng)對(duì)接,充分發(fā)揮證券機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)企業(yè)上市進(jìn)程。(四)培育本土金融主體,構(gòu)建地方金融體系。穩(wěn)妥有序地推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作,2011年擬成立5家,以實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋;同時(shí)建立和實(shí)施小額貸款公司分類(lèi)評(píng)級(jí)制度及行業(yè)年審制度,加強(qiáng)日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查和行業(yè)自律機(jī)制建設(shè),并對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估。各縣市區(qū)要有針對(duì)性地加大與主發(fā)起行的聯(lián)絡(luò)與洽談力度,力爭(zhēng)雙峰、新化兩地今年村鎮(zhèn)銀行組建有實(shí)質(zhì)性突破。堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展、整頓與扶持并重的原則,著手組建婁底市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì),開(kāi)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)組建的可行性調(diào)研,大力推進(jìn)地方融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展,努力建設(shè)富有成效的地方融資性擔(dān)保體系。以法人治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換、遺留問(wèn)題解決為要求,支持農(nóng)信社大力依法清收不良貸款工作。全市要在2012年底前按中國(guó)銀監(jiān)會(huì)三年行動(dòng)規(guī)劃綱要(20102012)全面完成農(nóng)信社改制改革工作。落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展資本市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2010〕1號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際盡快制訂出臺(tái)《婁底市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展資本市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》。二是積極跟蹤非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的最新進(jìn)展及我省建立OTC市場(chǎng)和企業(yè)股權(quán)融資項(xiàng)目資料庫(kù)的相關(guān)信息,積極搭建金融機(jī)構(gòu)及私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與我市優(yōu)秀中小企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接的平臺(tái)。四是大力發(fā)展股權(quán)投資市場(chǎng)。同時(shí)探討研究設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,大力發(fā)展和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資等各類(lèi)基金或投資機(jī)構(gòu)。金融業(yè)的健康快速發(fā)展,需要良好的生態(tài)環(huán)境。一要扎實(shí)推進(jìn)“信用婁底”建設(shè)。二要建立多部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,相關(guān)政府部門(mén)要積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)尤其是農(nóng)村信用社做好收貸維權(quán)工作,嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)等不法行為,確保金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán),穩(wěn)定地方金融秩序。四是要科學(xué)界定民間借貸和非法集資的邊界和區(qū)別,依法處理具有非法集資特點(diǎn)的民間借貸行為。將婁底打造成真正意義上的金融生態(tài)城市,構(gòu)建成區(qū)域“信用高地”和“資金洼地”。大力發(fā)展金融業(yè)是促進(jìn)榆林市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要保障。推動(dòng)農(nóng)村金融改革,改善農(nóng)村金融服務(wù)已經(jīng)迫在眉睫。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:一、榆林金融業(yè)的現(xiàn)狀榆林金融業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)概況目前,我市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)5類(lèi)21家,包括1家政策性銀行——農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。3家銀行類(lèi)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)——榆陽(yáng)農(nóng)村合作銀行、神木農(nóng)村合作銀行、府谷農(nóng)村合作銀行。3家股份制商業(yè)銀行——長(zhǎng)安銀行榆林分行、交通銀行榆林分行、招商銀行榆林分行。其中法人機(jī)構(gòu)12家,非法人機(jī)構(gòu)9家。從分縣情況看,主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的榆陽(yáng)區(qū)、神木、府谷、定邊、靖邊和橫山縣,分別為1060、75440個(gè),占營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的%。平均每萬(wàn)人擁有一個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)資源。近期,興業(yè)銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等多家銀行考察榆林市場(chǎng),擬在榆設(shè)立分支機(jī)構(gòu),榆林銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)隊(duì)伍將進(jìn)一步壯大。目前正在申報(bào)的小額貸款公司有34家,其中已經(jīng)報(bào)省金融辦待批的有18家。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司15家,壽險(xiǎn)公司9家。全市保險(xiǎn)從業(yè)人員6597人,較年初增加702人。存款增長(zhǎng)再創(chuàng)新高。儲(chǔ)蓄存款余額為億元,較年初增加億元,全市企業(yè)存款余額為億元,較年初增加億元。9月末,全市活期存款余額為億元,占全部企業(yè)存款和儲(chǔ)蓄存款的%,定期存款余額為億元。各項(xiàng)貸款增勢(shì)明顯。其中,國(guó)有商業(yè)銀行各項(xiàng)貸款余額億元,較年初增加億元,增幅%,同比增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。短期貸款與中長(zhǎng)期貸款同步增長(zhǎng),9月末,全市短期貸款余額為億元,較年初增加億元,同比多增億元,主要是農(nóng)業(yè)貸款增加較多。在總量增長(zhǎng)的同時(shí),信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。從貸款投向分布看,9月末,工業(yè)貸款余額億元,較年初上升億元,同比多增億元,繼續(xù)加大對(duì)煤、電、油、氣、化工等重點(diǎn)行業(yè)的支持力度。不良貸款持續(xù)“雙降”。其中,國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款余額億元,占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額的%,農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額億元,占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額的%。從五級(jí)分類(lèi)情況看,次級(jí)類(lèi)貸款、其所占比率分別為%、%和%。經(jīng)營(yíng)效益繼續(xù)攀升。國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)億元。利潤(rùn)的增長(zhǎng)主要來(lái)源于信貸規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。如農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)上半年%的收入來(lái)自貸款利息收入和金融機(jī)構(gòu)往來(lái)利息收入。中小企業(yè)的金融服務(wù)有所提升。今年銀監(jiān)分局進(jìn)一步推動(dòng)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)工作,收到了較好的效果。占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額的%。占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額的%。為了提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面,緩解廣大農(nóng)村地區(qū)貸款難問(wèn)題,我市加快了小額貸款公司的組建步伐。還有部分區(qū)縣,如府谷、橫山、榆陽(yáng)正在積極籌建各自的小額貸款公司。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步提升。一是保險(xiǎn)費(fèi)收入增幅較快。二是保險(xiǎn)保障功能明顯。三是擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng),服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是稅收貢獻(xiàn)逐年提高,截至9月底,全市保險(xiǎn)業(yè)上繳國(guó)家及地方稅金萬(wàn)元,代地稅局代收代繳車(chē)船稅4592萬(wàn)元,為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)金融需求與金融服務(wù)的主要矛盾長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展受農(nóng)村與城市相分離的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等歷史性原因影響,農(nóng)村金融服務(wù)體系遠(yuǎn)未完善和健全,不僅體現(xiàn)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)等方面,更體現(xiàn)在農(nóng)村擔(dān)保、信用體系不完善,市場(chǎng)發(fā)展不充分等軟件方面。具體表現(xiàn)在:需求多樣性與金融機(jī)構(gòu)單一性之間的矛盾。目前農(nóng)村,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀是:一是國(guó)有商業(yè)銀行逐步撤離縣域農(nóng)村地區(qū),支農(nóng)功能“邊緣化”。三是合作金融難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的多種資金需求。需求成長(zhǎng)性與資金來(lái)源有限性之間的矛盾。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的加快,解決資金的來(lái)源問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)最現(xiàn)實(shí)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。一是國(guó)有商業(yè)銀行農(nóng)村金融供給逐年減少。農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍,但因其歷史包袱較重、內(nèi)控機(jī)制不完善等原因,對(duì)“三農(nóng)”的支持往往也顯得力不從心。遍布于城鄉(xiāng)的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu),由于體制原因更是存多貸少,成為名副其實(shí)的農(nóng)村資金“抽水機(jī)”。從目前金融服務(wù)情況看,其服務(wù)的傳統(tǒng)性與時(shí)代性需求矛盾。目前大多數(shù)農(nóng)村金融部門(mén)仍然以傳統(tǒng)存、貸、匯服務(wù)手段為主,中間業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)種類(lèi)很少,金融服務(wù)種類(lèi)單調(diào),缺少服務(wù)品種創(chuàng)新。首先是貸款期限短,目前涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款方式發(fā)放辦法,發(fā)放1年期以?xún)?nèi)的短期流動(dòng)資金貸款與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)周期、季節(jié)性的特點(diǎn)不相適應(yīng)。三是信貸交易成本過(guò)高。需求新生性與金融服務(wù)功能落后性之間的矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然有著特殊的依賴(lài)性,產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)制造業(yè)。二是農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后。三是現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)緩慢。四是農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè)缺位。政策的不完善性與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)性之間的矛盾。我市城市居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的倍,加各種補(bǔ)貼等隱性收入達(dá)6倍左右。XX年9月黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的推進(jìn)農(nóng)村改革若干重大問(wèn)題的決定指出,要完善農(nóng)村宅基地制度,嚴(yán)格宅基地管理。同時(shí),針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題,國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)的法律或行政法規(guī),現(xiàn)在法律規(guī)范對(duì)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到無(wú)形限制?,F(xiàn)行政策與農(nóng)民擁有的土地和宅基地不能作為銀行抵押物的現(xiàn)狀,致使農(nóng)民貸款難的問(wèn)題很難得到根本緩解。在新農(nóng)村建設(shè)中金融投入是資金投入的主渠道,而現(xiàn)在金融服務(wù)體系中存在的主要問(wèn)題,難以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)形成有力的支撐。一是政策性金融缺位。農(nóng)發(fā)行為我國(guó)目前唯一的政策性農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)范圍太窄,主要負(fù)責(zé)糧棉油收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的資金提供,農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的其他貸款業(yè)務(wù)涉足甚少,沒(méi)有真正起到支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的作用。隨著農(nóng)行商業(yè)化改革的深入,其“盈利性、流動(dòng)性、安全性”的經(jīng)營(yíng)原則與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)性、分散性、波動(dòng)性、長(zhǎng)期性”相背離,農(nóng)業(yè)銀行將農(nóng)業(yè)資金從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為以工商業(yè)并舉,競(jìng)爭(zhēng)視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,使得貸款業(yè)務(wù)逐漸離“農(nóng)”。四是農(nóng)村信用社支農(nóng)有限。第五篇:市農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。當(dāng)
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