【正文】 使對內(nèi)管的多、放的少，對外引進和輸出生產(chǎn)要素較少，習(xí)慣于找政府，不善于找市場，發(fā)展的緊迫感不強，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃；體現(xiàn)在干部作風(fēng)上：部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實，加快發(fā)展的責(zé)任感不強，缺乏進取意識和奉獻精神，黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣和社會治安狀況，人民群眾還不盡滿意等等。明年是第十個五年計劃的最后一年。黨的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，國家實施振興東北老工業(yè)基地和扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略，新一輪國內(nèi)外生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進一步加快。2005年的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到120億元，%；剔除農(nóng)業(yè)稅減免因素，%第三篇：在全委會上的講話堅持科學(xué) 民主 依法執(zhí)政全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)開放 富強 和諧的新xx——在中共xx縣委十一屆四次全體（擴大）會議上的報告（～年12月25日）同志們：我受縣委常委會委托，向全會報告工作。預(yù)計到年末，%；，剔除政策性因素和一次性稅源，與上年基本持平；農(nóng)民人均純收入3650元，%。今年8月，新一屆縣委班子組成后，高度重視常委班子建設(shè)，通過理論中心組學(xué)習(xí)和集中研討等形式，吃透上情，了解外情，進一步認清了縣情；修訂完善了縣委工作規(guī)則，堅持科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，從制度入手加強班子建設(shè)；圍繞今后一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，篩選24個調(diào)研課題，組織四大班子成員開展調(diào)查研究；按產(chǎn)業(yè)細化領(lǐng)導(dǎo)分工，改進了縣委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。要在較高的起點上繼續(xù)加快發(fā)展，我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。面對這些問題，我們必須高度重視，在加快發(fā)展中認真加以解決。從現(xiàn)在起到“十一五”期間，是發(fā)展和建設(shè)新xx的重要戰(zhàn)略機遇期。面對這些有利條件，按照中央和省、市委的要求，結(jié)合我縣實際，明年及今后一個時期，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是： 以黨的十六屆三中、四中全會精神為指針，以經(jīng)濟增長、財力增強、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟，大力加強政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全黨動員，全民創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)開放、富強、和諧的新xx。建設(shè)開放、富強、和諧的新xx，全面開放是前提，繁榮富強是目標(biāo)，文明和諧是保障?？h委堅信，只要我們上下一心、真抓實干，集中精力、形成合力，建設(shè)新xx的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。真正把加快發(fā)展作為建設(shè)新xx的首要任務(wù)，全縣的一切工作都要圍繞經(jīng)濟工作這個中心來進行，經(jīng)濟工作要圍繞提高效益這個核心來運行，堅持把效益作為檢驗工作成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)；要始終堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則。既要堅持適度超前、積極而為，又要堅持實事求是、量力而行，克服急功近利、不切實際的短期行為，多做本屆班子出力，下屆班子借力，老百姓受益的事；要始終堅持講民主、講團結(jié)、講正氣的原則。體察民情，關(guān)注民生，珍惜民力，維護民權(quán)，把代表和維護群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。我縣作為內(nèi)陸縣和農(nóng)業(yè)縣，封閉保守的陳舊觀念在人們的思想中根深蒂固。適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，我們必須站在戰(zhàn)略高度，破除自我發(fā)展的思維定式，積極主動地融入國內(nèi)、國際兩個市場，以思想的大解放，促進xx的大開放，實現(xiàn)xx的大發(fā)展。在全縣范圍內(nèi)大打一場解放思想、更新觀念的戰(zhàn)役，以強化開放觀、市場觀、發(fā)展觀、效益觀和正確的政績觀為重點，以部門放權(quán)、干部放膽、群眾放手、人往外走為主要內(nèi)容，著力解決各層面的思想觀念問題。通過思想的解放，真正形成與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想理念和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。在全縣開展“全民選項創(chuàng)業(yè)致富”活動，努力啟動民間資本，激活創(chuàng)業(yè)細胞。扶持下崗職工、農(nóng)民及社會力量在法律允許的范圍內(nèi)大膽創(chuàng)業(yè)，不限創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，不限創(chuàng)業(yè)方式，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的自由度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾在創(chuàng)業(yè)中轉(zhuǎn)變觀念，增加收入，積累財富。搭建開放平臺，吸引游子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級黨委、政府要加強與他們的聯(lián)系溝通，增強親和力和吸引力，喚起他們回報家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任感，激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。優(yōu)化開放環(huán)境，創(chuàng)造條件支持創(chuàng)業(yè)。全縣所有部門，都要圍繞建設(shè)新xx這一總目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能，拆關(guān)撤卡，規(guī)范審批權(quán)、收費權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)，取消一切與經(jīng)濟發(fā)展無關(guān)的檢查評比活動，變“紅燈”為“綠燈”，變限制為服務(wù)。三、以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)繁榮富強的新xx工業(yè)是立縣之本，沒有工業(yè)經(jīng)濟的先行突破，就不會有縣域經(jīng)濟的整體突破。（一）培育支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟新體系緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，以發(fā)展輕工型、勞動密集型、近農(nóng)型工業(yè)企業(yè)為主攻方向，構(gòu)筑以農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)支撐體系，堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，大項目與小型加工相結(jié)合，技術(shù)密集型與勞動密集型相結(jié)合，推進工業(yè)經(jīng)濟分層次快速發(fā)展。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，重點發(fā)展以華正生豬和華潤啤酒為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)；以煉油廠和新安藥業(yè)為龍頭的化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以電聯(lián)水泥和輕鋼結(jié)構(gòu)為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)；以合成材料和中德輕軌為龍頭的機械配套產(chǎn)業(yè)；以榮發(fā)集團為龍頭的服裝包裝產(chǎn)業(yè)。建設(shè)四大工業(yè)區(qū)。堅持規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與招商引資同步推進，全面加快發(fā)展速度。實行最優(yōu)惠的政策和最嚴格的保護措施，加快四大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。抓住外資內(nèi)移、南資北移的大好機遇，注重提供稅收和安置勞動力兩個效益，從縣里幾大班子每位領(lǐng)導(dǎo)做起，舉全縣之力招商引資上項目。加大前期資金投入，普查、勘察地上地下資源，找準(zhǔn)吸引投資的“賣點”，設(shè)計包裝一批大項目，重點向外推介招商，制定切實可行的獎勵政策，對引進大項目的單位和個人給予重獎。（二）推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民增收步伐“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點是發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整重點是發(fā)展畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。搞好糧食生產(chǎn)，擴大優(yōu)質(zhì)專用玉米種植面積，全面落實各項增產(chǎn)措施，以提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)，以提高質(zhì)量增加效益。堅持擴張總量與提升質(zhì)量并重，一手抓小區(qū)，一手抓大戶，把涉農(nóng)資金向養(yǎng)殖業(yè)傾斜，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。力爭明年出欄生豬300萬頭，到～年全縣年出欄生豬500萬頭，轉(zhuǎn)化糧食100萬噸，農(nóng)民人均增收1000元，實現(xiàn)一縣一品，養(yǎng)豬富民。立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，千方百計加快龍頭企業(yè)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。與此同時，要以發(fā)展千家萬戶參與的農(nóng)畜產(chǎn)品小型加工業(yè)為重點，采取戶辦、聯(lián)戶辦等形式，發(fā)展專業(yè)加工村、加工屯和加工戶，向加工和包裝要效益。支持成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，解決中小企業(yè)發(fā)展資金問題。加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的引進和轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。實施品牌戰(zhàn)略，注冊和推介一批具有xx特色的地方名牌，實行一個標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，一個品牌對外，增加市場占有份額。抓住國家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的機遇期，積極向上爭取資金，改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（三）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)是載體。以建設(shè)中等規(guī)模城市為目標(biāo)，修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極爭取長春市在“十一五”規(guī)劃中，把xx作為長春市的一個區(qū)進行規(guī)劃，依托省城帶動xx發(fā)展，加快進入長春市經(jīng)濟圈。堅持以城帶鄉(xiāng)，合隆、伏龍泉、哈拉海、靠山、鮑家五個區(qū)域中心鎮(zhèn)要突出產(chǎn)業(yè)特色，編制發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化鎮(zhèn)區(qū)管理，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，努力增加城鎮(zhèn)人口。抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的契機，明年全縣376個村要全部實現(xiàn)“村村通”。相關(guān)職能部門要適應(yīng)新形勢，在商貿(mào)流通中重新定位，謀劃好、指導(dǎo)好、組織好全縣的流通工作，增強服務(wù)本領(lǐng)，積極主動融入現(xiàn)代流通。加快建設(shè)以xx縣經(jīng)濟信息港為中心，上下貫通、快捷有效的信息傳播體系，積極開展網(wǎng)上推介、網(wǎng)上銷售和期貨貿(mào)易，特別是農(nóng)業(yè)信息、勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，明年必須建成并發(fā)揮作用。積極發(fā)展對外貿(mào)易和出口貿(mào)易，提高產(chǎn)品出口比重。要在積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，大力抓好勞務(wù)輸出工作，力爭明年實現(xiàn)勞務(wù)輸出12萬人次。認真總結(jié)宣傳打工致富典型，幫助群眾克服“怕”的心理，大膽出去闖世界。提高輸出農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力，穩(wěn)定發(fā)展普通勞務(wù)輸出，大力發(fā)展技能勞務(wù)輸出和境外勞務(wù)輸出。做好服務(wù)保障工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。四、以人的全面發(fā)展為根本，建設(shè)文明和諧的新xx努力營造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境，是建設(shè)新xx的重要內(nèi)容。建立良好的人際關(guān)系，實現(xiàn)人與人的和諧相處。加強民主法制教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益訴求，依法維護自身權(quán)益。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，一定要為群眾創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。堅持基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育并重，真正把職業(yè)教育作為事關(guān)xx今后發(fā)展的長遠大計，擺上重要位置，實行公辦和民辦相結(jié)合，盡快改變職業(yè)教育相對滯后的現(xiàn)狀，為建設(shè)新xx培養(yǎng)后續(xù)力量。加大科普工作力度，創(chuàng)新體制發(fā)展文體事業(yè)，加快衛(wèi)生事業(yè)改革，加強食品藥品監(jiān)督管理，保持計生工作先進水平，構(gòu)建養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等社會保障體系，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)注社會弱勢群體，讓全體人民共享改革和發(fā)展成果。繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，抓好植樹造林、退牧還草、鹽堿地治理等生態(tài)工程建設(shè)，加強環(huán)境保護工作。協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門，建立波羅湖長效引水機制。一方面，從長春市區(qū)引水到合隆鎮(zhèn)；另一方面，從松花江引水，連接幾大泡塘，建設(shè)松農(nóng)水系，發(fā)展水系經(jīng)濟，逐步改變風(fēng)沙干旱的狀況。黨的十六屆四中全會提出要全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，作為地方和基層黨組織，貫徹加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，最重要的是提高抓落實的能力，使加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程，成為不斷開創(chuàng)xx工作新局面的過程。衡量全縣各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力如何，一看發(fā)展快慢，二看社會穩(wěn)定。