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在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話-在線瀏覽

2024-10-25 17:15本頁面
  

【正文】 工作目標(biāo)定為24%。要繼續(xù)開展“項目推進(jìn)年”活動,篩— 13 — 選一批重大項目重點推進(jìn)。尤其要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,策劃儲備好一批大項目,與國家、省有關(guān)部門搞好對口銜接,爭取更多項目進(jìn)入國家、省規(guī)劃盤子,增強(qiáng)投資發(fā)展后勁。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,除了加快存量調(diào)整外,關(guān)鍵是在增量上下工夫。關(guān)于今年投資的重點,國家提出重點向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜,繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造;省里確定了社會民生、農(nóng)林水利、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、交通環(huán)保、能源、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)八個關(guān)鍵領(lǐng)域。三是要繼續(xù)加強(qiáng)新增中央投資項目管理。圍繞落實好今年的新增中央投資,中央、省反復(fù)強(qiáng)調(diào),對不落實配套資金的地區(qū),將適當(dāng)調(diào)減今年的投資計劃。各縣(市)區(qū)要進(jìn)一步加大工作力度,按照“三個百分之百”的要求,加強(qiáng)對新增中央投資項目的管理,及時落實配套資金,確保合規(guī)建設(shè)。四是要積極擴(kuò)大民間投資。去年我市民間投資增長13%左右,低于國有投資近16個百分點,占固定資產(chǎn)投資的比重為57%,低于全省平均水平20個百分點。另一方面,要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和杠桿作用,采取資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式,引導(dǎo)和帶動社會資金的跟進(jìn)投入。去年全市消費市場持續(xù)活躍,社會消費品零售總額一直保持了18%以上的增幅。下一步,要擴(kuò)大消費需求,除了要繼續(xù)增強(qiáng)居民消費能力、培育消費熱點、改善消費環(huán)境外,關(guān)鍵就是要在擴(kuò)大農(nóng)村消費上下功夫。中央經(jīng)濟(jì)工作會議突出強(qiáng)調(diào),要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手,全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。如果我市城鎮(zhèn)化率提高1個百分點、即大約6萬人口進(jìn)入城鎮(zhèn),可以帶動投資300億元左右。因此,要結(jié)合三大新區(qū)的規(guī)劃建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)行動,加快人口向城鎮(zhèn)集中。市政府明確要求,從2010年起,用3年左右的時間,基本完成新一輪城市總體規(guī)劃方案確定的中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)村莊的集中改造建設(shè)任務(wù)。各縣(市)區(qū)要加快推進(jìn),協(xié)調(diào)解決好資金、土地、技術(shù)等難題,確保完成全年建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善農(nóng)村市場流通體系。統(tǒng)籌安排農(nóng)村道路、郵電、通訊、電力、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為耐用消費品進(jìn)入農(nóng)家創(chuàng)造條件。“十二五”規(guī)劃編制,是今年全市各級各部門的一項重要工作。二是“十二五”規(guī)劃是在著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式背景下編制的規(guī)劃,如何更好地創(chuàng)新發(fā)展思路、加快推進(jìn)省會建設(shè)發(fā)展,需要深入研究探索?!?16 — 目前,全市“十二五”規(guī)劃編制工作已全面啟動。根據(jù)總體規(guī)劃綱要編制的需要,我們已經(jīng)篩選確定了第一批研究課題,會同高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合研究??傮w規(guī)劃綱要主要體現(xiàn)綜合性、綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性,其他有關(guān)規(guī)劃是總體規(guī)劃綱要的延伸和細(xì)化?!?17 — 。9月份進(jìn)入規(guī)劃起草和論證程序,經(jīng)滾動修改完善后,最終形成總體規(guī)劃綱要草案,完成專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和縣(市)區(qū)規(guī)劃編制。同志們,在新的一年里,我們一定要緊緊圍繞市委市政府工作部署,切實發(fā)揮好部門職能作用,開拓進(jìn)取,務(wù)實創(chuàng)新,努力做好發(fā)展改革各項工作,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。會上書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了相關(guān)會議精神,xx同志宣讀了市委書記xxx、市長xxx對全市發(fā)展改革工作的批示,xx同志作了全市發(fā)改工作報告,總結(jié)客觀準(zhǔn)確,分析深入細(xì)致,安排扎實具體。一、正視問題形勢,堅定信心決心去年,我們經(jīng)濟(jì)運行好于預(yù)期,生產(chǎn)總值突破xxx億,一般公共預(yù)算收入突破xx億,也全面完成了各項目標(biāo)任務(wù),這在xx的歷史上具有重要里程碑意義。在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中能夠邁上新的臺階,取得這樣的成績,離不開各級各部門圍繞中心、抓住抓重的拼搏實干。x書記在正月初七召開的市委理論中心組學(xué)習(xí)會上提出了嚴(yán)重警告。當(dāng)前的發(fā)展形勢不容樂觀,必須引起我們的高度重視。前天上午我們參加了全省經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度會,聆聽了x省長的重要講話。這讓我們深刻體會到省委、省政府大干項目、大抓發(fā)展的決心意志。雖然我們GDP絕對數(shù)完成xxx億元,但僅比xx市xxx億元高x億元,與xx市xxx億元差距拉大到xx億元。如果再不加快發(fā)展,將會被甩的越來越遠(yuǎn)。我們的招商引資成效扣x分排名倒數(shù)第x。從自身工作看,還存在一些不容忽視的問題。一些縣區(qū)和部門對國家、省上政策研究不透,在市、縣區(qū)項目庫中,符合政策導(dǎo)向、能夠吸引社會投資、前期工作扎實的大項目、好項目,如“一帶一路”西部陸海新通道建設(shè)、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“雙碳”類的項目不多。一些縣區(qū)和部門對項目重視程度不夠,儲備項目嚴(yán)重不足。三是推工業(yè)辦法不多。全市規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速、中小微企業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)固定資產(chǎn)投資增量及增速等x項指標(biāo)退步,反映了我們抓工業(yè)辦法不多、力度不強(qiáng)。招商引資成效主要考核省外到位資金同比增長率,省級重大招商引資活動項目簽約額,非省級節(jié)會項目簽約額,項目資金到位率,項目開工率x項子指標(biāo),我市項目資金到位率、開工率偏低,導(dǎo)致招商引資成效長期排名靠后,失分較多。針對當(dāng)前形勢和存在的問題,市委、市政府對今年工作提出的一些硬任務(wù)、硬要求,特別是x市長在昨天下午政府常務(wù)會上明確提出:一是及時調(diào)整指標(biāo)。工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長xx%、xx%,%,固定資產(chǎn)投資增長xx%,社會消費零售品總額增長xx%,外貿(mào)進(jìn)出口額增長xx%,一般公共預(yù)算收入增長x%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長xx%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)xxxxx人,%以內(nèi),居民消費價格指數(shù)漲幅控制在x%以內(nèi)。以“強(qiáng)工業(yè)、抓二產(chǎn)”為突破口,加快推進(jìn)新能源、礦產(chǎn)企業(yè)上檔次,今年所有礦山企業(yè)要“全開工、滿負(fù)荷、開門紅”,規(guī)上工業(yè)、金屬非金屬企業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)上企業(yè)均要各新增xx戶以上。各行業(yè)必須把GDP留在市縣域,認(rèn)真測算分解到部門、縣區(qū)和企業(yè)。2022年招商引資要突破xxx億元以上。專項債券項目爭取必須突破xxx億元。在平臺組建和銀行融資上進(jìn)一步破冰,今年平臺和銀行融資放貸必須達(dá)到xxx億元。二、突出重點難點,奮力攻堅克難要堅持以市委市政府項目建設(shè)攻堅行動為抓手,扎實推進(jìn)項目攻堅行動,突出攻堅重點項目、難點工作,以項目建設(shè)的大成效、重點工作的強(qiáng)落實,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究國家政策導(dǎo)向,吃透政策精神,組織專班專人,靠實責(zé)任,全面科學(xué)謀劃項目,特別是要靠實各行業(yè)部門謀劃項目的責(zé)任,幫助指導(dǎo)縣區(qū)做好項目謀劃工作。市、縣區(qū)發(fā)改、財政部門要認(rèn)真落實好重大項目前期費管理辦法,對謀劃項目數(shù)量多、質(zhì)量高、前期工作進(jìn)度快的縣區(qū)和部門,在安排項目前期費時給予傾斜支持。今天會上我們印發(fā)了四個清單,分別是投資項目“三個清單”、市級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目清單、四季度集中開工和觀摩項目清單、xx個產(chǎn)業(yè)鏈招商項目清單,這是年前在籌備發(fā)改工作會時,我專門交代發(fā)改委精心準(zhǔn)備的。要結(jié)合市委、市政府一季度看“產(chǎn)業(yè)”、二季度看“鄉(xiāng)村整治和振興項目”、三季度看“基礎(chǔ)設(shè)施和民生”、四季度看“亮點工作”的主題,對四個季度集中開復(fù)工和觀摩項目再充實、再完善,按照“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”要求,逐一研究,解決難題,確保早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。要做實百億產(chǎn)業(yè)園或者集群規(guī)劃。要靠實各行業(yè)部門和各縣區(qū)xx個產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強(qiáng)鏈的項目責(zé)任,按照“全產(chǎn)業(yè)鏈模式”細(xì)分歸類,逐鏈條研究謀劃,扶優(yōu)培強(qiáng)鏈主企業(yè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。市發(fā)改委、市招商局負(fù)責(zé),精心篩選包裝一批可行性高、吸引力強(qiáng)的項目清單,組建產(chǎn)業(yè)鏈招商組,大力宣傳推介產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項目,主動對接大型國有企業(yè)和上市公司。這是市上抓大項目的核心舉措,各縣區(qū)各部門必須把這些重大招商項目謀劃實、對接準(zhǔn)。新能源是xx發(fā)展的又一個重大機(jī)遇,各縣區(qū)、各部門務(wù)必要高度重視,抓實新能源開發(fā)工作。高質(zhì)量編制完成《xx現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》,統(tǒng)籌做好新能源項目前期及建設(shè)工作,各縣區(qū)對符合政策要求、條件成熟的項目,報市政府同意后,簽訂協(xié)議、加快開發(fā)、推動落實。緊扣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條的重點環(huán)節(jié),培育帶動性大的“鏈主”企業(yè),充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)以點帶線作用,發(fā)展光伏xxx萬千瓦,風(fēng)電xx萬千瓦,生物質(zhì)發(fā)電xx萬千瓦,抽水蓄能xxx萬千瓦,力爭總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到xxxx萬千瓦。按照“項目跟著規(guī)劃走、服務(wù)跟著項目走”原則,強(qiáng)化新能源項目土地、資金等要素保障,全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在劃定生態(tài)紅線、編制國土空間規(guī)劃時要預(yù)留足夠的發(fā)展空間,確保新能源項目快速落地,發(fā)揮效益。加快x縣固城xx萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)進(jìn)度,確保今年x月底前并網(wǎng)發(fā)電。積極推進(jìn)武都區(qū)、宕昌縣抽水蓄能項目前期工作。(五)靠政策、扎實做好“雙碳”和能源“雙控”工作。要做好“x+N”方案編制,認(rèn)真落實x月x日全市“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,制定出臺碳達(dá)峰、碳中和工作《實施意見》和行動方案,以及分領(lǐng)域分行業(yè)實施方案和碳達(dá)峰碳中和保障方案,并抓好貫徹落實。要抓住能耗窗口期,破解能耗影響重大項目落地的實際困難,由市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé),加快實施xx新材料、xxxx萬噸鋅冶煉、兩當(dāng)碳酸鈣等一批能耗項目,有序推動水泥、鐵合金、有色金屬、非金屬等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,在堅決完成好碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的同時,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快發(fā)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心、實體經(jīng)濟(jì)的命脈,我多次說過,不懂金融、不會運用金融工具促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府是不作為政府。新金融背景下,讓普通大眾、小微企業(yè)能享受便捷、平等、便利、適當(dāng)價格、可持續(xù)的服務(wù),更便于創(chuàng)業(yè)、融資,解決長遠(yuǎn)發(fā)展難題。盡快組建完成xxx億市級融資平臺工作,整合各縣區(qū)運營平臺公司,按照“有無平臺建設(shè)任務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參股持股,打造市級AA+級公司,提高直接融資的能力,充分發(fā)揮示范帶動作用。由市發(fā)改委、市政府金融辦負(fù)責(zé),定期向銀行金融機(jī)構(gòu)提供項目融資信息,加強(qiáng)對重點項目的支持,要落實好與省農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略合作協(xié)議,爭取農(nóng)發(fā)行政策性銀行低成本資金。按照“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”的要求,市工信、國資、金融等部門進(jìn)行摸底,掌握企業(yè)資金需求,適時召開銀企對接會,為企業(yè)銀行合作搭建橋梁。在支持發(fā)展的同時,我們要利用金融置換政府債務(wù),把政府負(fù)債降低到一定程度,讓各縣政府煥發(fā)新動能和新活力。市、縣區(qū)發(fā)改部門牽頭,編制對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展責(zé)任分工方案,確定專人負(fù)責(zé),統(tǒng)籌對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點工作。其中,區(qū)域協(xié)同:認(rèn)真貫徹實施《“十四五”隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》,加強(qiáng)與xx都市圈的區(qū)域合作,推進(jìn)xx至xx高速公路項目前期工作,帶動周邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)與廣州、深圳、杭州、金華等東部沿海發(fā)達(dá)城市交流合作,加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度。組團(tuán)發(fā)展:加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的務(wù)實合作,加快融入蘭西城市群、關(guān)中城市群,落實與蘭州、漢中、廣元等城市的合作框架協(xié)議,拓寬合作空間、深化合作層次、提升合作水平。(八)靠責(zé)任、抓實2022年目標(biāo)考核統(tǒng)計工作。要深刻理解考核辦法,學(xué)懂弄通、深刻領(lǐng)會xx項評價指標(biāo)。要做實統(tǒng)計入庫責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、xx調(diào)查隊要做好龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)和電商銷售企業(yè)入庫的應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作。市委、市政府根據(jù)工作進(jìn)展情況派出督查組,赴縣區(qū)開展全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)暨項目建設(shè)專項督查,協(xié)調(diào)解決存在問題,確保各項工作取得實效。我重點講x類重大項目的推進(jìn),給大家交一個抓重大項目的辦法,供大家參考。抓園區(qū)規(guī)劃完善。抓園區(qū)機(jī)制運行。抓支持園區(qū)的政策落實。抓重大項目推進(jìn)。抓招商引資。二要引省級企業(yè)合作,抓好橄欖新城產(chǎn)業(yè)園項目。目前正在修改完善《產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃》,市發(fā)改委牽頭,武都區(qū)和市直有關(guān)部門配合,盡快完成產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃,有效銜接萬象洞大景區(qū)規(guī)劃,與萬象洞大景區(qū)建設(shè)同步推進(jìn),為項目落地創(chuàng)造條件。市招商局、市司法局、市信通公司等部門負(fù)責(zé),盡快完成與省公航旅集團(tuán)商談合作框架協(xié)議起草、報審、簽訂等事宜。啟動橄欖新城產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施方案編制,理清政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,積極向上爭取國省預(yù)算、專項債券資金。三要引央企資本,抓好xx職教科創(chuàng)園項目。市政府國資委加快編制xx職教園區(qū)規(guī)劃,市發(fā)展改革委加快編制xx職教園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,盡快編制完成項目可行性研究報告。市自然資源局負(fù)責(zé),加大向省自然資源廳匯報銜接力度,將職教園區(qū)整體納入開發(fā),x月底前完成用地規(guī)劃報批手續(xù)。專班強(qiáng)力推進(jìn)。市政府國資委要牽頭盡快成立平臺公司,健全完善“一辦一公司”協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制,全力加快項目建設(shè),確保上半年“破題”。要圍繞爭取農(nóng)發(fā)行城鄉(xiāng)一體建設(shè)專項貸款,引進(jìn)國企參與園區(qū)建設(shè),以政府投資和融資建設(shè)等形式,繼續(xù)研究論證融資方式和模式。市發(fā)改委牽頭,各成員單位和建設(shè)單位負(fù)責(zé),按照項目優(yōu)先順序和成熟度,抓緊辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評、穩(wěn)評等前期工作要件,多方爭取建設(shè)資金,確保xx衛(wèi)校實訓(xùn)樓等項目年內(nèi)開工建設(shè)。市國投公司要積極對接農(nóng)發(fā)行爭取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。四要用足用活債券,抓好秦漢文化產(chǎn)業(yè)園項目。抓規(guī)劃。抓配合。抓重點項目推進(jìn)。抓要素保障。抓政策項目爭取。五要用靈活機(jī)制,抓好中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群項目。優(yōu)化道地藥材種植布局,建設(shè)道地特色中藥材綠色有機(jī)示范基地,推動中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進(jìn)正威健康谷中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項目,啟動實施xx萬噸中藥材倉儲物流中心建設(shè)項目,扶持佛仁制藥、鑫晟源生物科技、興源中藥飲片等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。在xx、xx、xx、xx、xx等中藥材主產(chǎn)區(qū),謀劃包裝儲備一批種質(zhì)資源及品種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、中藥材交易市場、中藥材質(zhì)量檢驗及加工體系等項目,爭取國省預(yù)算內(nèi)、專項債、行業(yè)補助等資金,加快項目落地實施。用政策土地機(jī)制落地中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。六要聚市縣合力,抓好xx萬利新材料項目。市縣有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,充分考慮各方面的影響,只干不說,共同發(fā)力推動。市發(fā)改委、市財政局負(fù)責(zé),積極爭取專項債券資金,力爭一期項目盡快開工建設(shè)。市招商局負(fù)責(zé),到江西等地外出考察有機(jī)硅項目。七要用超前意識,抓好重點交通項目。加快完成x個具備建設(shè)條件的應(yīng)急救援場址可研編制和設(shè)計。洛x高速、康略高速加快進(jìn)度。謀劃推進(jìn)兩水至九寨溝高速公路前期工作。公路方面,推進(jìn)Gxx蘭海高速武都城區(qū)過境段前期工作。城市交通方面,市發(fā)改委牽頭,武都區(qū)和市直相關(guān)部門配合,抓好市區(qū)快速通道項目,將x條線路全部納入國土空間規(guī)劃,加快推進(jìn)土地預(yù)審辦理、PPP項目包裝等工作,積極尋找社會資本投資方,確保項目早日開工建設(shè)。xx縣中部人口密集區(qū)及x縣雷王片區(qū)供水工程,已完成項目規(guī)劃選址和地質(zhì)勘查等前
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