【正文】 工具、身份認證管理、數(shù)據(jù)資源配置服務。 應用門戶 利用 應用 門戶實現(xiàn)各級國土資源管理業(yè)務網(wǎng)上受理，并發(fā)布國土資源基礎信息和政務信息，向社會各界、相關政府部門提供 數(shù)據(jù) 服務。建立 國家級 異地數(shù)據(jù)備份中心。 （二）應用系統(tǒng) 建設 第 9 頁 共 39 頁 應用系統(tǒng)建設內容 （ 1）耕地保護業(yè)務應用系統(tǒng) 以建設用地審批為主線，在國土資源部、 31 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團和 32 個試點城市建立建設用地審批管理系統(tǒng)、建設用地預審管理系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃計劃管理系統(tǒng)、土地開發(fā)整理管理系統(tǒng)、 土地供應管理系統(tǒng)、 土地執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，在國土資源部建立 地政 數(shù)據(jù)在線綜合 分析展示 系統(tǒng) 、基于遙感監(jiān)測成果的土地利用核查系統(tǒng) ， 在總 督察 辦公室和 9個 督察 局建立土地 督察 系統(tǒng)， 形成以建設用地審批為核心、四級聯(lián)動的耕地保護監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對耕地保護相 關信息的適時獲取與綜合分析。部建設用地審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)對報國務院批準建設用地 項目 從窗口收件、主辦司局審查、各司局會審、批準到部長簽批的全過程管理，包括土地征用、農(nóng)地轉用、耕地補充、土地供應的輔助審查、會審管理、督辦管理、收費管理、建設用地備案數(shù)據(jù)管理、信息發(fā)布、網(wǎng)上接件與批復等功能，提供建設用地電子報盤軟件、建設用地電子備案軟件；省級建設用地審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)對報國務院批準和報省級人民政府批準的建設用地 項目 的從窗口收件、主辦處室審查、各處室會審、批準到簽批（上報）的全過程管理，包括 土地征用、農(nóng)地轉用、耕地補充、土地供應的輔助審查、會審管理、督辦管理、收費管理、建設用地備案數(shù)據(jù)管理、信息發(fā)布、建設用地網(wǎng)上備案、網(wǎng)上接件、申報、批復等功能；市、縣級建設用地審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)對報國務院批準和報省級人民政府批準的建設用地 第 10 頁 共 39 頁 項目 的組卷、初審和上報的過程管理，包括建設項目用地申請的受理、輔助審查、一書四方案組卷、督辦管理、信息發(fā)布、網(wǎng)上接收批復與申報等功能。部建設項目用地預審管理系統(tǒng)實現(xiàn)對報國土資源部批準的建設項目用地預審從窗口收件、主辦司局審查、各司局會審、批準、到部長 簽批的全過程管理，包括土地征用、農(nóng)地轉用、占補平衡等方面的輔助審查、會審管理、督辦管理、信息發(fā)布、網(wǎng)上接件與批復等功能；省、市級建設用地預審管理系統(tǒng)功能與部級功能類似。部土地利用規(guī)劃與計劃管理系統(tǒng)實現(xiàn)對報國務院審批的土地利用總體規(guī)劃的行政審批和土地利用計劃臺賬的管理，其中土地利用總體規(guī)劃行政審批子系統(tǒng)實現(xiàn)規(guī)劃的輔助審查、會審、批準等方面的行政審批管理功能，計劃管理子系統(tǒng)包括年度計劃臺帳的錄入、查詢、統(tǒng)計分析、年度計劃指標自動預核減和核減、從網(wǎng)上接收農(nóng)用地計劃指標執(zhí)行情況（計 劃臺帳）信息等功能；省、市級土地利用規(guī)劃與計劃管理系統(tǒng)實現(xiàn)對土地利用計劃臺賬的管理，包括年度計劃臺帳的錄入、查詢、統(tǒng)計分析、年度計劃指標自動預核減和核減、從網(wǎng)上報送和接收農(nóng)用地計劃指標執(zhí)行情況（計劃臺帳）信息等功能。部土地開發(fā)整理管理系統(tǒng)重點實現(xiàn)國家級開發(fā)整理項目信息、耕地儲備和耕地占補臺帳信息的管理，包括各類信息的錄入、查詢統(tǒng)計等功能，從網(wǎng)上 接收 各類信息等功能； 第 11 頁 共 39 頁 省、市級土地開發(fā)整理管理系統(tǒng)實現(xiàn)開發(fā)整理項目、耕地儲備、耕地占補等信息的管理以及網(wǎng)上 接收與 報送等功能。部、省土地供應管理系統(tǒng)主要實現(xiàn)從網(wǎng)上接收土地供應備案信息以及土地供應信息查詢、統(tǒng)計、與建設用地對比較 、 核與分析等功能；市縣土地供應管理系統(tǒng)主要實現(xiàn)土地供應信息的錄入、檢查、查詢、統(tǒng)計、從網(wǎng)上報送供地信息等功能。部、省、市土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng) 實現(xiàn)土地違法案件的違法線索、立案信息、案件查處信息、結案歸檔等案件信息錄入、查詢統(tǒng)計 、 從網(wǎng)上 報送和 接收重大違法案件備案 信息功能。在 部 建立地政 數(shù)據(jù)在線 分析展示 系統(tǒng)，根據(jù)建設用地審批管理系統(tǒng)等耕地保護相關業(yè)務系統(tǒng)運行 結果，對全國（金土一期建設范圍內）的新增建設用地數(shù)據(jù)、建設占用耕地數(shù)據(jù)、土地供應數(shù)據(jù)、農(nóng)用地轉用數(shù)據(jù)、耕地占補數(shù)據(jù)、違法用地數(shù)據(jù)等信息按時間點、時間段、區(qū)域等條件進行分類、關聯(lián)、匯總統(tǒng)計，掌握相關耕地變化信息，以空間圖形和圖表的方式，實時監(jiān)控全國（金土一期建設范圍內）或某一區(qū)域內已批準建設用地、已供的建設用地、占用耕地的補充情況、新增建設用地的空間分布、行業(yè)分布等信息，為參與宏觀調控提供信息支持。 在部建立基于遙感監(jiān)測成果的土地利用核查系統(tǒng)， 根據(jù)部土地利用核查的需要， 在國土資源大調查土地資源遙感監(jiān)測工程 等項目 建設形成的遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫的基礎上，通過對遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)與土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、土地利用年 第 12 頁 共 39 頁 度計劃數(shù)據(jù)、建設用地審批數(shù)據(jù)和土地供應數(shù)據(jù)的 比對 分析，實現(xiàn)新增建設用地面積核查、規(guī)劃核查、年度計劃核查、用地審批核查等功能，驗證 土地利用 在規(guī)劃、計劃、審批等方面的合法性和真實性。 在 國家土地總督察辦公室 和 9 個國家土地督察 局 建立土地 督察 系統(tǒng)（指軟件， 土地 督察 系統(tǒng)的網(wǎng)絡、服務器、數(shù)據(jù)庫等基礎設施建設在其它項目中完成 ）， 通過對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、土地利用 遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、建設項目用地數(shù)據(jù)庫、土地供應數(shù)據(jù)庫、占補充平衡數(shù)據(jù)庫、土地利用變更調查統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)庫、執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫的調用，實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的綜合查詢、耕地保有量與耕地保護目標對比分析、違法用地與土地執(zhí)法情況對比分析、批后核查、新增建設用地統(tǒng)計匯總分析等功能，為土地 督察 工作 提供 依據(jù) 。在市、縣級部署具有數(shù)據(jù) 統(tǒng)一匯交要求的報盤系統(tǒng)、礦政業(yè)務單機版系統(tǒng)和集成整合工具。 在部、省兩級建立礦業(yè)權項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)探礦權項目、采礦權項目受理、審查、項目會審、審批、簽發(fā)工作的網(wǎng)絡化流程化管理；實現(xiàn)對在辦礦業(yè)權項目、有效礦業(yè)權項目、失效礦業(yè)權（項目檔案）項目的信息化管理；依托數(shù)據(jù)交換系 第 13 頁 共 39 頁 統(tǒng)，實現(xiàn)部、省兩級礦業(yè)權信息的動態(tài)應用；開發(fā)礦業(yè)權設置方案數(shù)據(jù)庫管理模塊，實現(xiàn)國家規(guī)劃礦區(qū)和礦業(yè)權設置方案數(shù)據(jù)的管理，實現(xiàn)與探礦權、采礦權審批工作相銜接。 —— 礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)。系統(tǒng)由儲量登記書報盤與管理、儲量庫賬戶管理、儲量統(tǒng)計報表管理，以及礦產(chǎn)資源基礎統(tǒng)計報盤與管理等部分組成。 —— 礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)。 —— 礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。 第 14 頁 共 39 頁 —— 礦政數(shù)據(jù)在線分析展示系統(tǒng)。實現(xiàn)全國礦業(yè)權登記信息以及其他礦政信息的監(jiān)控、查詢與統(tǒng)計，數(shù)據(jù)分析圖表、礦業(yè)權項目分布圖形瀏覽查詢、信息發(fā)布服務管理、空間數(shù)據(jù)查詢操作，數(shù)據(jù)在線管理與應用。 （ 4） 耕地保護決策支持系統(tǒng) —— 區(qū)域耕地糧食生產(chǎn)能力評估系統(tǒng)。 系統(tǒng)一期主要工作是在一個省級試點上，基于數(shù)據(jù)庫和模型庫支 第 15 頁 共 39 頁 持，完成以可耕地現(xiàn)實生產(chǎn)能力和增減情況分析為主的區(qū)域耕地生產(chǎn)能力分析系統(tǒng)建設。 —— 區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地動態(tài)變化綜合分析系統(tǒng)。 系統(tǒng)一期建設的主要任務是在地市級試點上，基于數(shù)據(jù)庫和模型庫支持，完成以產(chǎn)業(yè)用地結構與利用狀況分析、區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地變化分析為主的區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地綜合分析系統(tǒng)建設。系統(tǒng)總體目標是利用區(qū)域土地利用變 更或更新調查數(shù)據(jù)、土地開發(fā)整理數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)存量土地調查數(shù)據(jù)、城市土地集約利用潛力評價、土地估價與城市地價監(jiān)測數(shù)據(jù)，結合相關的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，實現(xiàn)區(qū)域建設用地合理規(guī)模預測、區(qū)域建設用地節(jié)約集約潛力評價、存量土地挖潛可行性分析，為區(qū)域存量建設用地挖潛和土地供應決策提供支持信息。 （ 5） 礦產(chǎn)資源安全保障決策支持 系統(tǒng) —— 全球重要礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品市場信息分析系統(tǒng)。 系統(tǒng)主要由礦產(chǎn)品市場預測分析、全球礦產(chǎn)資 源可供性分析、我國礦產(chǎn)資源安全供應分析三部分組成。 —— 礦產(chǎn)資源可供性分析系統(tǒng)。建立礦產(chǎn)資源潛力、礦產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源可供性數(shù)據(jù)庫及石油、煤、鐵、鉀鹽可供性分析系統(tǒng)。 （ 6）信息服務系統(tǒng) 部、省、試點城市建立信息服務系統(tǒng)，充分利用與整合各類國土 第 17 頁 共 39 頁 資源數(shù)據(jù)庫資源，搭建容空間、屬性等數(shù)據(jù)于一體的公共 的信息服務平臺，向企業(yè)、公眾及政府部門提供信息服務。集成已建成耕地保護業(yè)務應用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務應用系統(tǒng)信息，建立礦業(yè)權公共信息網(wǎng)、建設項目用地信息公告網(wǎng)等。 應用系統(tǒng)建設方式 （ 1）利用國土資源電子政務平臺構建業(yè)務應用系統(tǒng) 國土資源電子政務平臺主要包括三方面的功能：一是 提供應用集成環(huán)境、統(tǒng)一界面管理及權限管理，實現(xiàn)對各應用系統(tǒng)統(tǒng)一界面與權限的集成。 三是 提供業(yè)務組件分類管理、定義，提供表單定制、工作流定制、 GIS操作定義、查詢定制、公文和表定制等功能，以構建業(yè)務應用系統(tǒng)。其它數(shù)據(jù)管理類的管理系統(tǒng)不要求使用國土資源電子政務平臺。 （ 2） 利用國土資源電子政務平臺集成 本級 不同的應用系統(tǒng) 第 18 頁 共 39 頁 部、省、試點城市本級各類應用系統(tǒng)，要通過國土資源電子政務平臺的統(tǒng)一界面、身份認證和數(shù)據(jù)資源配置管理工具進行集成， 實現(xiàn)本級各類應用系統(tǒng)的統(tǒng)一界面、用戶單點登錄，同時 實現(xiàn)對現(xiàn)有信息資源的可視化管理和信息資源的綜合分析應用。 對于決策支持等只在 部本級開發(fā)的應用系統(tǒng)，各地可以 查詢部系統(tǒng)中的數(shù)據(jù) ， 也 可 直接在本地運行。 省、市按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準和接口規(guī)范，實現(xiàn)本地應用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的接口集成，通過交換系統(tǒng)實現(xiàn)縱向各類應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的聯(lián)動。 （ 1）部數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境 建設 部數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境建設如表 1 所示。 表 2 省級軟硬件環(huán)境配置 第 21 頁 共 39 頁 序號 名稱 數(shù)量 1 基礎數(shù)據(jù)庫服務器 1 2 業(yè)務數(shù)據(jù)庫服務器 1 3 WEB/應用服務器 1 4 地圖操作引擎服務器、工作流引擎服務器、查詢、報表引擎服務器 1 5 備份服務器、網(wǎng)管服務器 1 6 磁盤陣列 1 7 磁帶庫 1 8 備份軟件 1 9 交換機 1 10 核心路由器 1 11 數(shù)據(jù)庫軟件 1 12 網(wǎng)管軟件 1 13 GIS 平臺 1 （ 3）市級數(shù)據(jù)中心軟