【正文】 在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動；要促進社會更加文明，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要保證。高就高在追求高水平上，難就難在實現(xiàn)新跨越上。實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標，國內(nèi)外的大環(huán)境十分有利。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟連續(xù)多年保持較快增長，正處在經(jīng)濟周期的上升階段。對外開放進一步擴大，有利于我們在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際分工與合作。所有這些都充分表明，我們正面臨著歷史上少有的重要戰(zhàn)略機遇期。實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標，我們完全有基礎、有條件、有能力。這十年，我們肩負起了加快發(fā)展、縮小差距的歷史責任，天津跨入了全國發(fā)展較快地區(qū)的行列，經(jīng)濟實力顯著增強，城市地位顯著提高。這十年，天津各方面都發(fā)生了歷史性的變化，開始展現(xiàn)出國際港口大都市的形象，激發(fā)了全市人民的自信心和必勝心，形成了求新求快求高的強大氣勢。下一步，我們完全可以集中精力、集中財力，把天津建設得更快更好。國際競爭更加激烈，貿(mào)易摩擦和糾紛增加，國際資本流向出現(xiàn)一些新變化，利用外資和外貿(mào)出口的壓力可能加大。同時，與新的形勢和任務相比，我們的思想觀念、執(zhí)政水平、工作作風還有許多不適應的地方，經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，群眾生產(chǎn)生活中還有一些亟待解決的困難?？傊瑢嵤┑诙綉?zhàn)略部署，非常較勁，是新的攻堅、新的攀登。二、全面把握新階段的總要求實施第二步戰(zhàn)略部署，承前啟后，繼往開來，意義十分重大。整體推進是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關鍵，追求高水平是標準，實現(xiàn)新跨越是目的。每一個地區(qū)、每一個部門、每一個單位，都要加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流、多做貢獻，以局部促整體，以局部保全局，形成整體推進的新局面。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，正確處理效率與公平的關系，把眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要牢固樹立高水平是財富、低水平是包袱的觀念，堅持以質(zhì)取勝，瞄準先進，孜孜以求，努力做到經(jīng)濟發(fā)展高水平、文化發(fā)展高品位、人的發(fā)展高素質(zhì)。第二步戰(zhàn)略部署，目標是宏偉的，藍圖是美好的。經(jīng)過三到四年的努力，社會與經(jīng)濟的發(fā)展更加協(xié)調(diào)，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)達到國內(nèi)先進水平，全市人民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)位居全國前列。與此同時，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，生活質(zhì)量顯著改善，社會安定和諧，人民安居樂業(yè)，過上更加舒適美好的生活。第二步戰(zhàn)略目標令人鼓舞，催人奮進。三、切實把握新階段的著力點胡錦濤總書記強調(diào)：“樹立和落實科學發(fā)展觀，這是20多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進全面建設小康社會的迫切要求。在實施第二步戰(zhàn)略部署中，我們必須牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，切實抓好關系全局的重點工作，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎。我們的經(jīng)濟總量還不夠大，發(fā)展慢了不行，常規(guī)的發(fā)展也不行，必須在較長的時期內(nèi)保持快速增長，只有這樣，才能縮小與先進地區(qū)的差距，才能提高天津的城市地位，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。我們必須加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，堅決跳出低水平競爭的圈子，在更多的領域奪取單項冠軍，提高經(jīng)濟總量的整體水平，增強綜合競爭實力。發(fā)展海河經(jīng)濟，要高起點規(guī)劃和建設，充分體現(xiàn)天津的文化特色，博采世界各國之長，堅持市場化運作，加大國內(nèi)外的招商力度，只求所在，不求所有。發(fā)展海洋經(jīng)濟，要開闊思路，選準突破口，加快綜合開發(fā)利用海洋資源，把海的文章做深做大做足。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要以電子信息、汽車、化工、冶金、生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保為支柱，形成若干有競爭力的產(chǎn)業(yè)群，規(guī)模和效益位居全國前列。要重視做好“三農(nóng)”工作，千方百計增加農(nóng)民收入，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城市化步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟，要立足于放開搞活。要營造公平競爭的環(huán)境，鼓勵、支持、引導個體私營經(jīng)濟放心放開發(fā)展，放寬市場準入，允許非公有資本進入基礎設施、公共事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止進入的行業(yè)和領域，積極吸引外地私營企業(yè)來津投資發(fā)展，到2007年個體私營經(jīng)濟占全市的比重達到35以上。要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市調(diào)整的重點是：提高服務業(yè)的比重，提高加工制造業(yè)的水平，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。加工制造業(yè)是天津的優(yōu)勢，要堅持走新型工業(yè)化道路，加快新一輪的嫁接改造調(diào)整，加快工業(yè)戰(zhàn)略東移步伐，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，培育有競爭力的主導產(chǎn)品，構(gòu)建新的整體優(yōu)勢。新上項目，一定要瞄準國內(nèi)先進、世界一流，確保技術領先。經(jīng)過幾年的努力，使我市的經(jīng)濟總量、整體水平邁上一個大臺階。改革的力度、開放的深度決定著天津的發(fā)展活力、發(fā)展空間、發(fā)展水平。要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。要以建立健全產(chǎn)權制度為核心，以股份制為主要形式，大力發(fā)展混合經(jīng)濟。要加快股份制改造，鼓勵國有資本、集體資本和非公有資本相互參股，實現(xiàn)投資主體的多元化。要提高引資融資的能力和水平。多年的實踐證明，擴大對外開放，既可以引進大量資金，又可以引進先進技術、科學管理和優(yōu)秀人才，一舉多得，是加快發(fā)展最有效的途徑。我們要把對內(nèi)開放擺在更加重要的位置，抓住機遇，創(chuàng)造商機，提供便利，在吸引內(nèi)資上實現(xiàn)更大的突破。要積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，組建中小企業(yè)投資公司和投資擔保公司，將社會資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)資本。要進一步加快濱海新區(qū)的發(fā)展。濱海新區(qū)發(fā)展的基本定位是：立足天津，輻射“三北”，服務全國，面向東北亞，建成現(xiàn)代化的世界性加工制造基地和物流中心。要充分發(fā)揮臨海優(yōu)勢，切實承擔起發(fā)展海洋經(jīng)濟的重任。新區(qū)一定要認清肩負的重大責任，堅持更高標準，發(fā)揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神，不辜負全市人民的殷切期望和重托。當今時代，文化與經(jīng)濟相互交融，廣泛滲透到社會生活的各個領域，對經(jīng)濟發(fā)展的推動、引導和支撐作用越來越突出。忽視文化發(fā)展，經(jīng)濟建設是難以搞上去的，即使一時上去了，最終也會掉下來，并可能付出沉重的代價。天津文化源遠流長，有著豐厚的文化底蘊。挖掘豐富的文化資源，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，不斷注入時代的精神，是擺在我們面前的一項重大任務。天津文化，應當是開放的文化，始終站在世界文化發(fā)展的前沿，胸襟博大，海納百川，積極對待一切新生事物，大膽借鑒一切文明成果，廣為吸納一切優(yōu)秀人才，把天津建設成為在國內(nèi)外有重要影響的文化名城。要把思想道德建設作為文化建設的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，大力弘揚中華民族的偉大精神，切實加強思想政治工作，加強社會公德教育，建設誠信社會，形成強大的輿論力量、精神支柱和文化條件，推動整個社會更加文明。要提高經(jīng)濟發(fā)展和城市建設中的文化內(nèi)涵?，F(xiàn)在，已經(jīng)很難找到?jīng)]有文化標記的產(chǎn)品，很難找到不借助文化影響的銷售，很難找到不體現(xiàn)文化意義的消費。城市建設最直觀、最集中地體現(xiàn)著城市文化。每一個工程、每一項建筑，都要借鑒中外建筑藝術，形成天津的特色、天津的風格，努力做到功能性、文化性、藝術性和觀賞性的統(tǒng)一。發(fā)展天津文化，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我們必須充分認識加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，制定發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，使之成為全市經(jīng)濟的重要組成部分。要大力推進文化體制改革和機制創(chuàng)新，引進文化資本，優(yōu)化資源配置，做大做強報業(yè)集團和廣電集團，加快組建出版、發(fā)行等集團，增強文化產(chǎn)業(yè)的整體實力，使天津成為我國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。人的全面發(fā)展的程度，人的素質(zhì)的高低，決定著社會全面進步的速度和水平。人的全面發(fā)展，是天津進入新階段的重要標志。我們要以實施第二步戰(zhàn)略部署為新的起點，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育的基礎性、先導性和全局性作用。中心城市首先應該是一個學習型的城市。要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，一方面抓衛(wèi)生資源整合，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生水平；一方面抓社區(qū)衛(wèi)生服務和農(nóng)村衛(wèi)生改革，積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。要提高競技體育水平，增強奪冠意識，爭取更多的團體和單項冠軍，努力把天津建設成為體育強市。人是生產(chǎn)力中最具決定性的因素。要維護人的尊嚴，體現(xiàn)人的價值，實現(xiàn)社會公平和正義。人才是最寶貴的財富，人才資源是第一資源。要把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使天津成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才創(chuàng)業(yè)之地，為實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標提供強大的人才支撐。這些年，我們始終堅持想問題、定政策、辦事情著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，邊發(fā)展經(jīng)濟，邊改善生活，讓群眾及時享受到了經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。我們必須把不斷提高人民生活水平寓于經(jīng)濟發(fā)展的過程之中，讓群眾從不同層面感受到天津的發(fā)展變化，從更多的方面得到實惠。激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的活力，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻一番的根本保證。我們既要提高在職人員的收入，也要注意提高離退休人員的收入。要千方百計地做好就業(yè)和再就業(yè)工作，使群眾有一個穩(wěn)定的收入來源。群眾生活涉及到方方面面，提高生活水平也需要從多方面加以體現(xiàn)。要切實關心困難群眾生活，積極探索長效機制，努力完善社會保障體系，逐步減少困難群眾的數(shù)量，逐步縮小貧富之間的差距，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，大力加強思想、組織、作風和制度建設，加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為完成新的歷史任務提供根本保證。全面貫徹“三個代表”重要思想，不斷興起新的高潮，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)。我們一定要堅持理論聯(lián)系實際，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相結(jié)合，真正做到為民、務實、清廉。這是當代中國最大的政治，是解決所有問題的基礎，也是領導干部的重大職責。歷經(jīng)十年的奮斗，盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?，但這只能說明過去，今后的路還很長，加快發(fā)展的任務還十分艱巨。能不能做到這一點，說到底取決于領導干部的進取心和創(chuàng)新能力。追求先進的過程，就是不斷提高工作標準的過程，就是勇于開拓創(chuàng)新的過程。在任何時候、任何情況下，我們都不能滿足現(xiàn)狀，不能因循守舊。只有這樣，我們才會感到有壓力、有動力，才能主動超越自我、爭創(chuàng)一流。樹立正確的政績觀，是新時期黨的建設的重要內(nèi)容，是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是領導干部必須解決好的一個重大問題。一心為公，一心為民，就能兢兢業(yè)業(yè)地工作，創(chuàng)造實實在在的政績。歷史的人要干歷史的事。為官一任要對百姓負責、對歷史負責，一切工作都要經(jīng)得起實踐的檢驗。謙虛謹慎、不驕不躁的作風，艱苦奮斗的作風，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治本色，不論在什么時候都不能丟、不能忘。身居要職，責任重大。我們一定要始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大興調(diào)查研究之風，多到群眾中去，多到困難多的地方去，腳踏實地，埋頭苦干，力戒形式主義、官僚主義。黨風廉政建設，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。反腐倡廉，關鍵在于如何對待權力，如何使用權力。心里裝著黨，就能公而忘私；心里裝著群眾，就能同甘共苦。一個干部成長起來很不容易，滑下去卻很快，大家一定要高度警惕。領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律，加強主觀世界的改造，增強黨性修養(yǎng)，規(guī)規(guī)矩矩干事，老老實實做人，保證權力干凈運行，做到勤政、廉政、善政，向黨和人民交上滿意的答卷。群眾是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。群眾利益連著民心。我們必須倍加關注民生，努力改善民生，堅持以民為本、以民為重、以民為先，正確處理“予”和“取”的關系，給予百姓的一定要多于取之百姓的，決不能是負數(shù)。牢記群眾利益無小事，是馬克思主義的政治立場、政治態(tài)度。對這些小事是不是高度重視、能不能認真解決，這是衡量領導干部宗旨意識的試金石，是檢驗對群眾感情的重要尺度。無論在什么時候，我們都要善解民意，善待百姓，帶著深厚的感情，時刻把群眾的疾苦掛在心上，面對面地聽取意見，實實在在地解決難題。在為群眾辦好事的過程中，要始終注意方式方法，把工作做深做細，決不可簡單從事，更不能損害群眾的利益，真正把好事辦好。只要我們牢記群眾利益無小事，切實維護好群眾的利益，就會獲得取之不盡的力量源泉。今日的天津，充滿了生機與活力，正在闊步前進。我們堅信，勤勞智慧、富有創(chuàng)新精神的天津人民，一定能夠創(chuàng)造出更加輝煌的成就，一定能夠取得新的更大的勝利！讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個