【正文】 日本，列世界第二位，加上改革使得我們的體制機(jī)制得到進(jìn)步，把生產(chǎn)力解放出來了以后，這種新技術(shù)使我們不斷地進(jìn)步。但技術(shù)突破的可能性是存在的，特別是2008年出現(xiàn)金融危機(jī)以后。在這種情況下，中國(guó)既然有一定的技術(shù)條件，又融入世界經(jīng)濟(jì)體系，并且有很好的制造業(yè)基礎(chǔ)，在一些產(chǎn)業(yè)面臨著革命性發(fā)展的時(shí)候就出現(xiàn)一些機(jī)會(huì)，就是能夠構(gòu)建起我們自己的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的情況怎么樣呢?中央號(hào)召以后，各省、市、縣都做了部署，采取了新的措施，但是效果差別很大。但是他們首先就遇到一個(gè)問題：當(dāng)?shù)卮蠖嗍峭赓Y企業(yè)，而且研發(fā)機(jī)構(gòu)都在境外。而本土企業(yè)利用三年時(shí)間的發(fā)展，逐步進(jìn)入了研發(fā)創(chuàng)新過程，使得產(chǎn)品變得有技術(shù)含量、有知識(shí)含量。還有廣東。廣東定了幾個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，一個(gè)是先進(jìn)的信息通信產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是電動(dòng)汽車，一個(gè)是LED照明(半導(dǎo)體照明)。為此，它就采取措施把短板補(bǔ)起來，最近取得突破性進(jìn)展。不少的省級(jí)規(guī)劃、地級(jí)市的規(guī)劃、縣級(jí)市的規(guī)劃基本上是將發(fā)改委或者中央領(lǐng)導(dǎo)同志的報(bào)告換成了自己的，都發(fā)展什么戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，如新能源等，但這個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)是什么、怎么能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短想的少。我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出有保有壓，剛剛是保的產(chǎn)業(yè)，過兩天就變成壓的了。如果繼續(xù)走老路，它就免不了像過去那樣，由政府去審核攻關(guān)的項(xiàng)目，政府組織力量，政府指定研發(fā)單位，政府指定產(chǎn)業(yè)化責(zé)任機(jī)構(gòu)。上世紀(jì)80年代初，中央提出由“速度型”向“效益型”轉(zhuǎn)變。到了“十一五”再次提出“實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式從資源投入驅(qū)動(dòng)到效率提高驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變”，或者是“由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變”?！笆晃濉币?guī)劃綱要制定之前有一個(gè)大討論，提出癥結(jié)在于存在“體制性障礙”。第二，以GDP增長(zhǎng)速度為主的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究，在中國(guó)最重要的支出責(zé)任一個(gè)是社會(huì)保障，一個(gè)是義務(wù)教育，這兩個(gè)支出責(zé)任70%在縣。另外，我們感到前面講的是“破”的不夠，而這五年在執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的時(shí)候，真正感到“立”的不夠。30年來中國(guó)人的技術(shù)創(chuàng)新能力有了很大的提高，但是這些先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步履維艱，有的技術(shù)干脆還沒有開始產(chǎn)業(yè)化就夭折在搖籃里，有些企業(yè)成了小老頭樹，就是長(zhǎng)不大。而現(xiàn)在的技術(shù)發(fā)展非?？欤瑤讉€(gè)月、一年、兩年，你不能夠做強(qiáng)，人家就超過去了。但是，這么多年過去了，這個(gè)公司做不大。如果在一個(gè)好的制度環(huán)境下，這個(gè)語(yǔ)音合成技術(shù)就可以發(fā)展成一個(gè)非常大的產(chǎn)業(yè)。因此，不僅是要有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還要有一個(gè)良好的法治環(huán)境和社會(huì)輿論環(huán)境。當(dāng)然最根本的，正如科斯所說：最能激勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)造性發(fā)揮的訣竅就是，他對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和他本人所取得的報(bào)酬差別越小作用越大。只有堅(jiān)持改革才能消除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制性障礙，只有推進(jìn)改革才能建立有利于發(fā)揮創(chuàng)新精神的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。對(duì)此，我們需要打破阻力，一定要擋住，不開倒車，切實(shí)往前推進(jìn)改革。這中間，不管是改革還是創(chuàng)造環(huán)境，還是推進(jìn)轉(zhuǎn)型，政府確實(shí)是一個(gè)關(guān)鍵性因素，其如何發(fā)揮作用是一個(gè)重大問題。但必須明確的一個(gè)核心問題是，政府在增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型上的重要作用是提供公共產(chǎn)品，企業(yè)才是技術(shù)創(chuàng)新的主體。第一句話還有爭(zhēng)議。具體來說，就有一個(gè)問題，作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府應(yīng)該做什么?現(xiàn)在中央要求轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，各級(jí)政府都重視起來了，過去許多不作為的地方政府開始作為了，比如一些地方政府過去受人指責(zé)，廠家說政府不作為，但是現(xiàn)在出現(xiàn)的問題就不是原來的不作為，而是為所不當(dāng)為。第一，指定技術(shù)路線。最大的教訓(xùn)還是日本，當(dāng)年日本通產(chǎn)省和日本廣播公司在整合高清技術(shù)電視的時(shí)候，認(rèn)定了一條可模擬式，結(jié)果因?yàn)槊绹?guó)發(fā)明數(shù)字式而使得日本大量的資本和研究力量的投入全部泡湯，而且人類進(jìn)入了數(shù)碼時(shí)代。第三，不要違法設(shè)立行政許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入。所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則叫非禁即入，沒有法律明文禁止都可以自行進(jìn)入。最后，政府不要介入“競(jìng)爭(zhēng)后”的企業(yè)活動(dòng)，補(bǔ)貼本地企業(yè)。第一，提供良好的法治環(huán)境。提供基本社保、良好的教育體系和科研體系尤其是基礎(chǔ)科研體系。第三，按照外部性大小，用補(bǔ)需方的方式對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。(作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員。原刊《中國(guó)發(fā)展觀察》)第二篇：吳敬璉 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 南方周末吳敬璉：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三件事作者:口述：吳敬璉 記錄整理：南方周末記者 舒眉20100818 21:15:10來源:南方周末吳敬璉曾表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過三條路徑實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路 PHOTOTEX/供圖轉(zhuǎn)型理論不能成為一個(gè)框不搞懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，而是像吃快餐一樣只抓結(jié)論，不討論理論分析的過程，不討論歷史發(fā)展脈絡(luò)，就不可能明白科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容。這一點(diǎn)已有很多論述。各個(gè)地方的資源稟賦狀況不一樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不一樣，歷史文化背景不一樣，轉(zhuǎn)型的基本路徑也就不一樣，各有特色。第一件就是要搞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論。但轉(zhuǎn)型現(xiàn)在從理論變成了政策結(jié)論，進(jìn)而變成一個(gè)政治口號(hào)；甚至變成一個(gè)框架，什么東西都往里面裝。可謂數(shù)典忘祖、引喻失義。這當(dāng)然是對(duì)的。但這些提法之間是什么關(guān)系？中心環(huán)節(jié)在哪里？從何下手呢？又不清楚了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，原來的提法是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，始于上世紀(jì)六七十年代，直到“十五”計(jì)劃時(shí)仍堅(jiān)持這個(gè)提法。各級(jí)政府用手中的資源去營(yíng)造高速度的GDP增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)型有這樣的蘇聯(lián)誤區(qū)和歷史教訓(xùn)。實(shí)際上這樣的問題西方國(guó)家在19世紀(jì)時(shí)同樣遭遇。東亞國(guó)家經(jīng)歷的危機(jī)即說明這一點(diǎn)。但如果生產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒有改變，這樣做的實(shí)際效果將是抑制消費(fèi)。不搞懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，而是像吃快餐一樣只抓結(jié)論，不討論理論分析的過程，不討論歷史發(fā)展脈絡(luò)，就不可能明白科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容。轉(zhuǎn)型規(guī)劃的體制障礙電價(jià)、地價(jià)，現(xiàn)在還有外匯，這些生產(chǎn)要素價(jià)格太低，等于鼓勵(lì)用粗放型的方法來增加GDP。各地方實(shí)際上是在組織了，可現(xiàn)在全國(guó)的情況是，轉(zhuǎn)型的招數(shù)雷同，結(jié)構(gòu)雷同，相當(dāng)?shù)仄毡?。比如廣東，它的基礎(chǔ)是加工制造業(yè)企業(yè)為主，外向型經(jīng)濟(jì)為主。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我認(rèn)為它有條件在某些產(chǎn)業(yè)上率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。一個(gè)是改造，依據(jù)的是施振榮的微笑曲線的方法。而我們現(xiàn)在正面臨著兩大革命：一個(gè)是芯片的革命，中央處理器及其他芯片?，F(xiàn)在的三網(wǎng)融合，會(huì)促成一場(chǎng)整個(gè)信息通訊產(chǎn)業(yè)的大革命、大調(diào)整?，F(xiàn)在初步轉(zhuǎn)型已經(jīng)上了軌道，就要考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，那就是人力資本的投資問題。無(wú)錫或者蘇南其他幾個(gè)城市就體現(xiàn)了這樣的特點(diǎn)，政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，跟市場(chǎng)化改革緊密結(jié)合在一起。以往的教訓(xùn)是，每次談及轉(zhuǎn)變，總是由政府來定規(guī)劃、定重點(diǎn)，然后政府來組織項(xiàng)目，組織人力、物力，定項(xiàng)目、定目標(biāo)，然后技術(shù)攻關(guān)，再由國(guó)家的企業(yè)或者國(guó)有企業(yè)來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。改革開放之初，我們的科學(xué)、技術(shù)、發(fā)明遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在外國(guó)人后面。有相當(dāng)一部分技術(shù)發(fā)明接近世界前沿水平，但是相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化卻是步履維艱，沒有發(fā)展起來。目前，市場(chǎng)主體面臨四大體制性障礙。第三，我們的財(cái)政體制不管是從收入方面還是支出方面，都要求各地政府官員要把GDP搞上去，把量搞上去。生產(chǎn)型增值稅是跟物資生產(chǎn)部門直接聯(lián)系的。有70%以上的支出責(zé)任在縣級(jí)財(cái)政，更早時(shí)甚至在縣以下。否則，它的日子過不了。這些生產(chǎn)要素價(jià)格太低，等于鼓勵(lì)用粗放型的方法來增加GDP。但目前這還只是個(gè)文件規(guī)定，實(shí)際上市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的障礙未打破。政府仍應(yīng)起到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的作用。基本的就是政府要有所為，有所不為。政府現(xiàn)在就有一個(gè)職能普遍沒有發(fā)揮，就是規(guī)劃和協(xié)調(diào)。每個(gè)企業(yè)掌握的信息往往是短期的、局部的，而現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)變得分工非常復(fù)雜，互相之間的關(guān)系很密切。在中國(guó)的情況下，可能政府做得更多一點(diǎn)。這并不等于說政府就無(wú)所作為；政府應(yīng)該有作為，但是政府要做它應(yīng)該做的事情。比如不能提供良好的法治環(huán)境，不能提供基本的社會(huì)保障，無(wú)法保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。第一是指定技術(shù)路線。第二是設(shè)立了過多的行政許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入。投資整個(gè)就是個(gè)行政許可。我們則是管得太多。但目前這還只是個(gè)文件規(guī)定，實(shí)際上市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的障礙未打破。黨的十五大和十五屆四中全會(huì)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)在哪些行業(yè)要控制，哪些領(lǐng)域要統(tǒng)治，是有明確規(guī)定的，雖然這個(gè)規(guī)定還是有一些人認(rèn)為范圍太大了一點(diǎn)。而現(xiàn)在，國(guó)家實(shí)際上控制的領(lǐng)域，比十五屆四中全會(huì)規(guī)定的要大得多了。本部門掌握著某一個(gè)基金，或者是某一個(gè)方面的準(zhǔn)入控制，就把這個(gè)給向自己的關(guān)聯(lián)企業(yè)或是下屬企業(yè)，或是本