【正文】 意識強、村級經(jīng)濟條件好、計劃生育工作基礎較好的地方推行。以上這些認識上的誤區(qū)直接影響計劃生育村民自治的開展。在舊生育觀念的影響下，沒有男孩的家庭總想生個男孩傳宗接代。養(yǎng)老依靠兒子,這從根本上影響了村民參與計劃生育自治工作。黨和政府部署的無論哪一項農(nóng)村工作，最終還是由村委會和廣大村民去落實，計劃生育工作更是如此。無人帶頭開展計劃生育村民自治。加上基層干部和群眾的文化素質(zhì)和法律意識不高。三、計劃生育村民自治應具備的條件?開展計劃生育村民自治必須具備的條件是：一是有良好的計生工作基礎。通過自定的這一制度可以有效規(guī)范村級干部的行政行為和村民的婚育行為。三是村計生協(xié)會組織健全。四是村級經(jīng)濟有一定實力，能夠足額落實計劃生育各項獎勵和優(yōu)惠政策。六是村干部和村民有較強的“參政”、“議政”意識，有實行計生村民自治的積極性。四、貧困地區(qū)農(nóng)村計劃生育村民自治的對策及措施一是建全組織，明確職責。計生辦、衛(wèi)生、民政等有關單位的領導為成員，主要職責是指導村民自治工作。主要職責是領導本村的村民自治工作。職責是做好育齡婦女宣傳服務工作。村委會本著公平、公正、公開的原則，在已婚育齡婦女中采取自愿報名、業(yè)務考核及面試、村委把關、群眾選舉的方法，選出了10名高中畢業(yè)的年輕育齡婦女為村計劃生育宣傳管理員和10名自覺遵守計劃生育政策，熱愛計生工作，愿意為群眾服務的村民自治小組長。二是宣傳發(fā)動，統(tǒng)一認識。相繼召開“兩委”班子會、黨員會、群眾代表會、協(xié)會理事和會員會，層層動員，廣泛發(fā)動，認真組織廣大黨員、干部、群眾學習《村民組織法》、《計劃生育村民自治工作方案》等有關文件，同時，還通過舉辦村干部培訓班、村民培訓班；發(fā)放宣傳資料、文藝演出等多種形式的宣傳，營造了良好的計劃生育村民自治社會氛圍，消除誤解，達成共識，把思想統(tǒng)一在廣大群眾參與計劃生育工作是穩(wěn)定低生育水平的有效工作機制上來?！队媱澤迕褡灾握鲁獭肥歉愫么迕褡灾喂ぷ鞯暮诵摹Ｍ瑫r，育齡夫婦也應履行計劃生育義務；在實施中主要涵概了計劃生育管理方面的內(nèi)容，即學習教育內(nèi)容、生育管理內(nèi)容、民主監(jiān)督內(nèi)容、避孕節(jié)育內(nèi)容、流動人口內(nèi)容、民主監(jiān)督和政務公開內(nèi)容等；在獎勵與限制方面，規(guī)定對自覺落實計劃生育政策的村民給予獎勵和表彰，對違犯計劃生育政策給予處罰。在組織職責中，明確黨支部、村委會、計生協(xié)會的職責，明確村計生宣傳員和協(xié)會組長的職責，并簽訂責任目標管理。把兩者之間的責任、義務、利益、緊密地結(jié)合起來，實行法制化管理。采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認真宣傳貫徹黨和國家的計劃生育方針政策及相關法規(guī)計10分，無宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動各扣5分。轄區(qū)內(nèi)無違法婚育，合法生育率達90%計30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。育齡婦女“三查”的參與率達95%以上計5分,。協(xié)助鎮(zhèn)計生辦征收違法生育人員的社會撫養(yǎng)費，無截留、挪用和亂收費計10分，否則該項不計分。村（居）委會計劃生育協(xié)會組織健全、活動經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計5分，否則按項酌情扣分。查驗外出（來）務工經(jīng)商育齡婦女《流動人口婚育證明》的辦證情況達到95%以上計10分。二、保障措施堅持村（居）委會書記、主任親自抓、負總責，選配責任心與能力強的同志具體負責人口計生工作，做到有人干事。落實必要的工作經(jīng)費與報酬，做到有錢辦事。計生辦按各村（居）委會征收社會撫養(yǎng)費實際金額的5%10%計算返撥給村（居）委會作計生工作經(jīng)費的數(shù)額。②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報或上訪，村（居）委會干部不知曉或有意瞞報的，按群眾舉報的違規(guī)懷孕、生育的實有例數(shù)，每例支付200300元的舉報費，此款從計生辦返撥給村（居）委會的工作經(jīng)費或村（居）委會干部的應得工資中扣減。平時檢查不定時進行，建立有償舉報制度，采取進居入戶量化評估，做到結(jié)果真實可靠?？己说膶嵤河涉?zhèn)分管領導牽頭，鎮(zhèn)計生辦具體實施。獲得一、二、三等獎的村（居）委會，按獲獎等次發(fā)給獎金300元、200元、100元，并分別授予獎牌一個。兩度“黃牌”警告的村（居）委會按鎮(zhèn)?2007?14號文件處理，書記、主任自動申請辭職。第二條 本章程建立以全面優(yōu)質(zhì)服務為核心，以群眾自覺參與為基礎，行政管理與群眾自治相結(jié)合的計劃生育工作新機制，維護群眾合法權益，圍繞廣大群眾的生產(chǎn)、生活、生育開展服務。第四條 本章程在上級黨委、政府的指導和村黨總支部的領導下，由村民委員會負責組織實施，并由村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。第二章 組織職責第六條 實行計劃生育村民自治，是在黨委、政府的指導下和村黨支部的領導下，由村民委員會負責組織實施，村計劃生育協(xié)會等群體組織民主參加和民主監(jiān)督。確保本村無違法生育、無大月份引產(chǎn)、無早婚早育、無溺嬰棄嬰、無非法收養(yǎng)、無瞞報、錯報、無“兩非”行為、無重大突發(fā)事件和惡性事件；（二）成立計劃生育領導小組，依照本《章程》規(guī)定，負責全村計劃生育管理服務的組織、協(xié)調(diào)工作。第八條 建立村計劃生育協(xié)會，由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生理事78名、會長1名、副會長2名，會員人數(shù)達到村委總?cè)藬?shù)的10%以上。村計劃生育會應當參與計劃生育村民自治，協(xié)會村委會做好計劃生育工作。第九條 村委會配備計劃生育專職干部1名，并兼任村計劃生育避孕藥具發(fā)放管理員，負責村計劃生育日常工作。村民小組按30名以內(nèi)育齡群眾重點服務對象配備1名計劃生育組信息員（中心戶長），負責掌握本小組內(nèi)育齡群眾的婚姻、生育、節(jié)育情況，協(xié)助育齡群眾落實各項計劃生育管理和服務措施，帶領會員做好本組群眾的計劃生育工作。第十條 村婦代會、共青團支部等群眾團體和民兵組織要動員本組織成員帶頭遵守本《章程》、積極參與計劃生育村民自治。提倡一對夫妻生育二個子女，符合《條例》規(guī)定經(jīng)過批準可以再生育一個子女；無生育能力的符合《收養(yǎng)法》和《條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個子女。（三）有接受計劃生育、生殖保健、宣傳、教育、服務的權利。在計劃生育技術服務人員指導下，自愿選擇節(jié)育措施，選擇一