【正文】 公司制企業(yè)少。六成以上中小工業(yè)企業(yè)沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，基本上處于家族經(jīng)營(yíng)、經(jīng)驗(yàn)管理階段，創(chuàng)新、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱，影響了中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶中小企業(yè)工程”調(diào)研情況看，目前，我區(qū)中小企業(yè)集群化發(fā)展雖然開(kāi)始顯現(xiàn)，但仍處于培育發(fā)展的初級(jí)階段。資源型初級(jí)產(chǎn)品多，深加工、高附加值產(chǎn)品少。2006年中小工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值主要集中在有色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等9個(gè)行業(yè)，%。按照“培育一批、做強(qiáng)一批、壯大一批，梯次推進(jìn)”的總體發(fā)展思路，實(shí)施“萬(wàn)千百十”發(fā)展戰(zhàn)略：即：在“十一五”期間，在萬(wàn)余戶法人中小工業(yè)企業(yè)中培育1000戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)，在千戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)中做強(qiáng)百余戶重點(diǎn)中小企業(yè)，在推進(jìn)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶中小企業(yè)工程”中建構(gòu)20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群,帶動(dòng)中小企業(yè)集群化發(fā)展。爭(zhēng)取“十一五”末，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1萬(wàn)億元。逐步完善中小企業(yè)引導(dǎo)調(diào)控體系，加快推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。引導(dǎo)中小企業(yè)做好“三篇文章”，即：在參與企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)鏈條間的分工與協(xié)作上做文章、在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)延伸加工上做文章、在大型基地和特色園區(qū)的配套生產(chǎn)上做文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸、升級(jí)，提高產(chǎn)品層次，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平高、功能配套完善、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色突出的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)中小企業(yè)在更高層次上實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，使我區(qū)大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈得以完善延伸，中小企業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)有力的依托。在拓寬中小企業(yè)間接融資渠道方面，借鑒山東省德州市破解中小企業(yè)融資難題的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)、擔(dān)保一體化服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)和行政手段整合征信評(píng)級(jí)、擔(dān)保和金融等資源，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共獲收益，降低中小企業(yè)融資成本，調(diào)動(dòng)征信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)三方合作積極性。在拓寬中小企業(yè)直接融資渠道方面，加快建立自治區(qū)級(jí)和盟市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)給予直接資助，或在貸款利息方面給予貼息支持；政府搭建區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外投資者合作平臺(tái)，每年召開(kāi)全區(qū)企業(yè)資本重組（股權(quán)融資）推介會(huì)，引導(dǎo)中小企業(yè)以債權(quán)和股權(quán)形式融資；扶持中小企業(yè)投資公司設(shè)立和發(fā)展，逐步建立中小企業(yè)上市育成體系。圍繞貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合實(shí)施 “一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶中小企業(yè)工程”，在“十一五”期間研究制訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展指南》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)劃全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，明確發(fā)展中小企業(yè)的基本思路、原則和目標(biāo)，引導(dǎo)中小企業(yè)“扎堆打捆”集群化發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，創(chuàng)造和維護(hù)有利于各種經(jīng)濟(jì)成份中小企業(yè)共同成長(zhǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。加快服務(wù)體系建設(shè)步伐。提高中小企業(yè)銀河培訓(xùn)及其它培訓(xùn)質(zhì)量。在高等院校、科研院所和發(fā)展較好的開(kāi)發(fā)區(qū)建立創(chuàng)業(yè)孵化器，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行多層面的培訓(xùn)、服務(wù)、孵化，為中小企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供保障。建設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析制度，加強(qiáng)中小企業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤管理。（二）推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”，加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)。我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展開(kāi)始步入質(zhì)量提升階段，應(yīng)從制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新三方面入手，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。在技術(shù)創(chuàng)新上：增強(qiáng)“引進(jìn)、消化、吸收與再創(chuàng)新”能力，不斷開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，加大科技投入，開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)，共建技術(shù)中心，聯(lián)合實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成具有區(qū)域特色的中小企業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)和以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。從主要生產(chǎn)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)品，逐漸向深加工、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提高中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力把六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為高附加值加工制造業(yè)。從單純追求經(jīng)濟(jì)效益，逐漸向提高經(jīng)濟(jì)效益與履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合轉(zhuǎn)變，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。要堅(jiān)持質(zhì)量立業(yè)、品牌興企，嚴(yán)格照章納稅，規(guī)范勞動(dòng)用工制度，努力提高企業(yè)的信譽(yù)度。從主要依靠區(qū)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向充分利用區(qū)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高中小企業(yè)外向發(fā)展水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。一方面要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)加快、國(guó)內(nèi)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)的大好形勢(shì)，積極探索和建立與區(qū)外政府和相關(guān)組織合作的新途徑、新機(jī)制，務(wù)實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的合作交流。另一方面要注重“走出去、引進(jìn)來(lái)”。同時(shí)，積極引進(jìn)區(qū)外、國(guó)外人才、資金、先進(jìn)技術(shù)和裝備，充分利用區(qū)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。市場(chǎng)需求趨緩、生產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩、綜合成本上升等諸多問(wèn)題成為企業(yè)發(fā)展的制約，如何破解中小企業(yè)特別是中小民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的困境，已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。二、中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)目前，全區(qū)已形成了汽車(chē)零部件、電子信息、機(jī)械鋼結(jié)構(gòu)、日用化工、環(huán)保新能源等 5 大產(chǎn)業(yè)板塊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善合理，五大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。湖北省武漢市蔡甸區(qū)位于“大車(chē)都”工業(yè)板塊的中心區(qū)域，周?chē)?20公里范圍內(nèi)聚集了神龍汽車(chē)、雷諾汽車(chē)、通用汽車(chē)、東風(fēng)本田、東風(fēng)乘用車(chē)等多家整車(chē)生產(chǎn)廠家。其中，電子顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比由最高峰的 %降到 %，汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)異軍突起，%，裝備制造產(chǎn)業(yè)悄然升級(jí)，占比達(dá)到 %。在開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦了今年一季度項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，促進(jìn)了一批工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工和快速推進(jìn)。研究工業(yè)項(xiàng)目落地機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、多評(píng)合一，簡(jiǎn)化供地程序，提速項(xiàng)目建設(shè)。組織有關(guān)部門(mén)對(duì) 2015 年已簽約的 54 個(gè)億元項(xiàng)目逐一清理，摸查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、存在問(wèn)題，明確具體舉措和時(shí)限，力促其年內(nèi)開(kāi)工、投產(chǎn)達(dá)效。協(xié)調(diào)報(bào)地、供電、消防、燃?xì)獾扔嘘P(guān)問(wèn)題，力促項(xiàng)目早供地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。狠抓工業(yè)投資技改和備案入庫(kù)。1～6 月，全區(qū) 81 家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，項(xiàng)目總投資 億元，其中投資過(guò)億元的項(xiàng)目達(dá) 42 個(gè)，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的 34%。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)。聯(lián)合湖北省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)公司編制完成《蔡甸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)方案》，并順利通過(guò)市推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的專(zhuān)家評(píng)審。在現(xiàn)有高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃基礎(chǔ)上，著力打造 3000 畝現(xiàn)代新型工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端智能裝備、新能源汽車(chē)及零部件等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能制造、數(shù)字化車(chē)間等新模式的普及和應(yīng)用。創(chuàng)新建設(shè)模式，啟動(dòng)總投資額過(guò) 100 億元的產(chǎn)城融合示范新城 PPP 項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)中心圖書(shū)館、文化中心、公園、城市商業(yè)體等配套設(shè)施，充分放大園區(qū)對(duì)項(xiàng)目、資本、人才等資源的集聚效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的新的蔡甸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。一是摸需求。二是搭平臺(tái)。三是擴(kuò)規(guī)模。四是降門(mén)檻。五是給補(bǔ)貼。2017年共為 56 家企業(yè)申請(qǐng)貸款貼息，累積補(bǔ)貼金額 964 萬(wàn)元。同時(shí)積極組織 11 家企業(yè)申報(bào)小微流動(dòng)性資貸款貼息、組織 7 家企業(yè)申報(bào)融資租賃補(bǔ)貼，現(xiàn)已通過(guò)第三方審計(jì)公司進(jìn)行資料審核，爭(zhēng)取為企業(yè)早日落實(shí)扶持政策。，培育聚積發(fā)展動(dòng)力對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。一是積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)咨詢活動(dòng)。二是積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)十佳的培育工作。進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，培植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，傳播創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。圍繞“中國(guó)制造 2025”，對(duì)標(biāo)工業(yè) ，積極培育高端裝備、機(jī)器人、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)相關(guān)科技政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極申報(bào)高新企業(yè)。大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)工程，組織一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高、成長(zhǎng)潛力大的科技企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)。努力搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。，防范企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格依照市經(jīng)委要求，對(duì)我區(qū)獲得經(jīng)營(yíng)許可證的兩家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查工作，督促完善各項(xiàng)管理制度，穩(wěn)健發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難積極組織中小、民營(yíng)企業(yè)家與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接，進(jìn)一步摸清了企業(yè)實(shí)情，出臺(tái)了針對(duì)“小進(jìn)規(guī)”、“孵化器”、“展銷(xiāo)會(huì)”等工作的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼政策，同時(shí)通過(guò)手機(jī)終端服務(wù)，及時(shí)向企業(yè)推送最新政策和信息，并時(shí)時(shí)收集企業(yè)問(wèn)題和困難，實(shí)行“一企一檔、一企一策、一企一幫”，提供量身服務(wù)。四、工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題盡管 2018 年蔡甸中小工業(yè)企業(yè)總體上保持了穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，自 2017 年以來(lái)，基礎(chǔ)性原材料及能源價(jià)格不斷上漲，盡管近期鋼鐵、塑膠原料等價(jià)格指數(shù)有所回落，但依然在高位運(yùn)行。近年來(lái)，原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格均持續(xù)上揚(yáng)，但出廠價(jià)格指數(shù)漲幅明顯落后于購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅，價(jià)格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升。，融資成本增高中小工業(yè)企業(yè)資金面緊張，流動(dòng)資金缺口增大。近年來(lái)，蔡甸區(qū)中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)遲遲不能顯現(xiàn)。全區(qū)中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口超過(guò) 5 億元。其中部分具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、效益良好的企業(yè)，由于遲遲得不到供地，不得不蝸居在狹窄的租賃廠房?jī)?nèi)，面對(duì)逐年增高的租金，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果不能沉淀，新技術(shù)、新設(shè)備也得不到施展，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展的信心。五、促進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的工作思路強(qiáng)化重大項(xiàng)目及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商，對(duì)看好的項(xiàng)目要盯住不放。完善招商項(xiàng)目落地機(jī)制，招商項(xiàng)目正式協(xié)議簽署后，開(kāi)發(fā)區(qū)第一時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目布局，組織實(shí)施報(bào)地掛地程序。全面推廣武漢市優(yōu)化審批服務(wù)十條具體措施，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施全程幫辦代辦，推進(jìn)容缺審批、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目邊報(bào)地邊審批。加快物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保安博等 5 個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)落地開(kāi)工。 充分發(fā)揮新成立行政審批局的工作職能，實(shí)行“一枚印章管審批”和一個(gè)窗口服務(wù)審批，切實(shí)提高行政效能，降低我區(qū)工業(yè)企業(yè)行政審批成本，提高行政服務(wù)效