【正文】 堅持“白天抓進(jìn)度，晚上抓調(diào)度”的常態(tài)化機(jī)制。在推進(jìn)過程中，確實遇到協(xié)調(diào)不了的問題，報分管領(lǐng)導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不了的，報我和萬凱縣長。三是綠色服務(wù)制。這里還要特別強(qiáng)調(diào)，全縣沒有與項目建設(shè)無關(guān)的人，沒有與項目建設(shè)無關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，沒有與項目建設(shè)無關(guān)的單位，在項目推進(jìn)過程中，不管是涉及到哪個部門或者是哪個個人，都要自覺地服從、服務(wù)于項目建設(shè)。項目建設(shè)的進(jìn)度，我看關(guān)鍵在督促督查的力度，問效問責(zé)的強(qiáng)度。并每月對項目進(jìn)度進(jìn)行排位，編印《重大重點項目推進(jìn)情況簡報》，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，連續(xù)三次排后三位的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)，在全縣大會上作說明、作表態(tài)。項目建設(shè)就是領(lǐng)導(dǎo)干部的競技場、試金石，有沒有辦法、會不會抓工作，一試見分曉。今后要這樣：位子，重用項目有功之臣；板子，重打項目無為之人。城市與產(chǎn)業(yè)是相輔相成、相伴而生的。產(chǎn)業(yè)興，則城鎮(zhèn)興，否則就是一座“空城”。我們在統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)建設(shè)的過程中，重點要把握“兩大關(guān)系”、注重“三個對接”：“兩大關(guān)系”：一是產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的關(guān)系。要堅持以產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的前提和支撐，以城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺和條件，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)共進(jìn)，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)互動、融合發(fā)展的新路子。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)的最佳集聚地，只有和城區(qū)對接互動起來，才能得到更好的發(fā)展。但由于園區(qū)功能的單一，滿足不了就業(yè)人群的住房、出行、購物等生活需要，制約了園區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)在的南京江北地區(qū)，不僅僅是一個功能設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的工業(yè)園區(qū)，更是整個南京的一個新城區(qū)，成為支撐南京發(fā)展的重要力量。“三個對接”：一是規(guī)劃的對接。特別是在用地方面，不能因為城鎮(zhèn)框架的拉大，擠壓了產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的發(fā)展空間，反之也一樣。這一點，在修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時要特別注意，統(tǒng)籌考慮。圍繞“將城區(qū)打造成園區(qū)的服務(wù)區(qū)和配套區(qū)，將園區(qū)打造成城區(qū)的延伸區(qū)和拓展區(qū)”，我們在加快園區(qū)內(nèi)部，如標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水管網(wǎng)、基地道路、造林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，更要根據(jù)園區(qū)發(fā)展的規(guī)模和實際需要，在園區(qū)周邊合理設(shè)置并抓好購物商場、休閑娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育學(xué)校、公共交通等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是房產(chǎn)的對接。房產(chǎn)開發(fā)要有高中低等不同檔次，適應(yīng)多樣化的需求。（三）對接鄱陽湖、融入大XX發(fā)展戰(zhàn)略。要搶抓當(dāng)前大好的施工季節(jié)，加快進(jìn)里公路改造步伐，確保10月通車，力爭進(jìn)里公路開通之時啟動進(jìn)陽公路改造。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，就是要積極參與XX產(chǎn)業(yè)分工、承接主城區(qū)產(chǎn)業(yè)退城進(jìn)郊，全方位融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和大XX發(fā)展格局。初步考慮，一是要以高速架橋開口為契機(jī)，謀劃布局李渡、架橋產(chǎn)業(yè)園，打造承接XX產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略橋頭堡；二是要依托三陽、三里的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮軍山湖的品牌優(yōu)勢，利用與高新區(qū)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，謀劃與高新區(qū)共建低碳產(chǎn)業(yè)園，打造承接高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接主城區(qū)休閑商住的戰(zhàn)略橋頭堡。全力開展“三城共建”：一是新型工業(yè)城，二是XX衛(wèi)星城，三是鄱湖生態(tài)城。我縣曾經(jīng)是全省工業(yè)十強(qiáng)縣，“七個一”在全省乃至全國都有實力、有品牌、有地位。這也是我們總體落后、欠發(fā)達(dá)的根本原因。下一步，要圍繞打造6大特色產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)，4大新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群，堅持“三個創(chuàng)新”，打響“三大戰(zhàn)役”，全面提升我縣工業(yè)整體實力和綜合競爭力。按照有利于盤活資源、有利于解決百姓就業(yè)、有利于增加政府稅收、有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四個有利于”原則，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)、掛企業(yè)、掛項目，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的“三掛五幫”推進(jìn)機(jī)制，和“五獎四補(bǔ)三優(yōu)先”幫扶機(jī)制。二是創(chuàng)新發(fā)展思路，決戰(zhàn)百億產(chǎn)業(yè)。要組織力量，聘請專家，對每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方略、發(fā)展舉措和扶持政策，一業(yè)一策，分類推進(jìn)。目前，我縣十大產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好勢頭，但總體看，還是特而不強(qiáng)、特而不優(yōu)，規(guī)模不大、集聚不夠。支柱產(chǎn)業(yè)，不是叫出來的，而是有一定要求的，那就是產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重應(yīng)達(dá)6%以上。從我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，%，最為接近6%的標(biāo)準(zhǔn)。要以洪達(dá)、益康等企業(yè)為龍頭，集中力量，整合資源，鼓勵開發(fā)超聲攝像、心血管介入器械、生物材料介入器械等高端醫(yī)療器械產(chǎn)品，全力打造12家上市公司。新興產(chǎn)業(yè)方面：主要是對接省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極參與省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，著力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。特色就是優(yōu)勢，我們要善于依托優(yōu)勢特色、立足現(xiàn)有特色、挖掘潛在特色、創(chuàng)新再造特色，大做特色文章，在突出特色中承接轉(zhuǎn)移，在承接轉(zhuǎn)移中壯大產(chǎn)業(yè)。力爭用35年，打造出12個支柱產(chǎn)業(yè)。去年下半年，我們對園區(qū)實行“一拖四”統(tǒng)一管理，進(jìn)一步整合了資源，統(tǒng)合了力量，推進(jìn)了財政、國土、稅務(wù)等職能部門入駐，充實了園區(qū)隊伍，保障了園區(qū)經(jīng)費，充分調(diào)動了園區(qū)工作的積極性和創(chuàng)造性，呈現(xiàn)你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。我縣相對先進(jìn)縣區(qū)，差距在園區(qū)；追趕先進(jìn)縣區(qū)，希望在園區(qū)；實現(xiàn)特色崛起，潛力在園區(qū)。建好園區(qū)是手段，集聚產(chǎn)業(yè)是目標(biāo)。要將三年翻兩番的目標(biāo)任務(wù)，分解落實到各個基地，建立完善考評考核機(jī)制，主要考核各個基地每年引進(jìn)落戶了多少項目、開工建設(shè)了多少項目、竣工投產(chǎn)了多少項目，不能沒有壓力平平過、沒有考核無獎懲。去年園區(qū)的產(chǎn)值是20億，今年力爭實現(xiàn)翻番，到2015年突破100億元。從全省全市來說，我縣縣城建成區(qū)面積、人口規(guī)模都名列前茅，應(yīng)該說，我們縣城是最有潛力、最有條件發(fā)展成為XX的衛(wèi)星城，乃至全省的區(qū)域性中等城市。當(dāng)前正是城市化快速擴(kuò)張的加速期，要緊緊抓住城市化快速發(fā)展的機(jī)遇期，突出宜居宜業(yè)、超前謀劃、彰顯特色、體現(xiàn)生態(tài)，前瞻性規(guī)劃城市的發(fā)展格局和空間，力爭通過35年，把縣城建設(shè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、宜居宜業(yè)、社會和諧的30萬人口的現(xiàn)代化中等城市。“一城四區(qū)四中心”，從去年下半年開始推進(jìn)，“四中心”已經(jīng)初具成型，“一城四區(qū)”也在加快推進(jìn)?？h城濱臨青嵐湖，如何發(fā)揮這一優(yōu)勢，突出水元素，推進(jìn)城市跨江開發(fā)、濱湖發(fā)展，是一篇大文章。今年我們又積極謀劃、極力爭取了320國道從主城區(qū)改道。所以，我們最終確定320國道向北部改道。同時，我們還在謀劃建設(shè)青陽大橋和320國道改道大橋，加上正在建設(shè)的青嵐湖特大橋、五七大橋、以及已有的東門橋、北門橋，將形成“六橋連珠、一江兩岸”的城市建設(shè)新格局。所有這些戰(zhàn)略定位，都是因為我們在工作中不遺余力地探索、推進(jìn)、實踐，特別是抓住了幾個極好的機(jī)會：一是國家對交通公路建設(shè)的資金政策傾斜；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地的修編、調(diào)整；三是融資平臺的充分利用；四是農(nóng)墾企業(yè)的改制。按照這一布局，推進(jìn)城市建設(shè)，要重點做好“五篇文章”：一是大氣規(guī)劃文章。按照“一城四區(qū),一江兩岸”的規(guī)劃和布局，總體規(guī)劃既要立足當(dāng)前，做到拉開框架與優(yōu)化功能并重，功能分區(qū)與組團(tuán)發(fā)展并重；同時，更要立足長遠(yuǎn)，體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性，適應(yīng)城市規(guī)模加快膨脹、城市人口加速集聚的要求，促進(jìn)人口和城市協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會和城市化相適應(yīng)?？傮w規(guī)劃要做到大視野、大氣魄，控制性詳規(guī)要體現(xiàn)細(xì)心思、細(xì)要求，兩者結(jié)合要無縫隙、覆蓋要全方位。三是基本性。四是創(chuàng)新性。五是嚴(yán)肅性。前不久，縣規(guī)劃委員會主持召開了七個城市建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計評審會，其中四個房地產(chǎn)項目，還有體育場改造、青陽大橋建設(shè)等兩個城市設(shè)施建設(shè)項目，以及高氏油茶科技城項目。規(guī)劃會上，聘請的省市專家，還進(jìn)行了非常專業(yè)、非常到位的評審。二是市場運作文章。這點我們?nèi)ツ曜龅暮芎茫⒃阢y根正緊的時候，成功爭取到農(nóng)發(fā)行2億元的資金，用以青陽大道和青陽大橋建設(shè)。新干縣不僅在城市建設(shè)中引入了社會資本，而且在公共事業(yè)中，也引入了社會資本。把城市土地這篇文章做好了，包括建設(shè)資金、違章建筑等制約城市發(fā)展的問題，都能得到有效的解決。四是分片開發(fā)文章。這里重點重點提一下老城區(qū)棚戶區(qū)改造問題，要做到“四個結(jié)合”：一是政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，二是連片開發(fā)與分步實施相結(jié)合，三是疏散人口與完善功能相結(jié)合，四是關(guān)注民生與依法拆遷相結(jié)合，調(diào)動各方面的積極性，形成合力，破解難題，快速推進(jìn)。要進(jìn)一步規(guī)范政府主導(dǎo)投資項目管理，嚴(yán)格預(yù)決算，搞好招投標(biāo)，千方百計降低價格，少花錢，多辦事，辦好事。XX衛(wèi)星城，不僅僅是縣城，而是以縣城為龍頭，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個整體；打造XX衛(wèi)星城，不僅僅是從硬件設(shè)施上融入大XX，更要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與衛(wèi)星城的定位相匹配。同時，要按照全縣“一核兩帶”建設(shè)規(guī)劃布局，和“產(chǎn)業(yè)興城、‘兩區(qū)’互動”戰(zhàn)略的要求，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的更加突出位置，立足特色，因地制宜，錯位發(fā)展，差異發(fā)展，可以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也可以主攻新型工業(yè)，可以搞活商貿(mào)物流，也可以開發(fā)商住旅游，可以促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也可以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，等等。這里重點說一下總部經(jīng)濟(jì)的問題。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任班子都要主動作為，從根本上化解這個壓力，一方面是要狠抓項目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)；另一方面就是要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。像北京市的西城區(qū)，銀行、總部經(jīng)濟(jì)等不冒煙的產(chǎn)業(yè)占稅收比例達(dá)40％多，對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用非常大?，F(xiàn)在關(guān)鍵的是要出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化金融信貸結(jié)算服務(wù)和自身的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)親情鄉(xiāng)情和友情的溝通，真正將我縣打造成全國重要的醫(yī)療器械生產(chǎn)基地、集散中心和經(jīng)銷總部。就我縣來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅占全縣的52%，可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣發(fā)展的極端重要性。這很好。）為官一任，造福一方。我看，也要采取省市抓縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力措施，來抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然后采取現(xiàn)場流通會的形式，看特色，看亮點，看變化，交流學(xué)習(xí)，互相提高。首先，要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)四大工程。按照“突出重點，打造亮點，示范引領(lǐng)，連成一片”的要求，完善鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和自然村規(guī)劃。只有這樣，我們的新農(nóng)村才能不斷提升品位，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)村清潔工程。現(xiàn)在又進(jìn)一步完善了制度，拿出了專項經(jīng)費，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好落實，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，尤其是國省道周邊、庭院內(nèi)外、河道水面的環(huán)境衛(wèi)生，展示出農(nóng)村秀麗的田園風(fēng)光。三是“一大四小”工程。四是節(jié)能減排工程。其次，要利用好生態(tài)資源，發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)。去年，我們爭取到了省級現(xiàn)代示范區(qū)建設(shè)項目，今年，我們又在極力爭取省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)項目，要抓緊完善兩個示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化溝通對接，爭取兩個示范區(qū)建設(shè)的政策和項目，以兩個示范區(qū)建設(shè)為龍頭，以推進(jìn)生產(chǎn)基地化、加工精細(xì)化、營銷品牌化、農(nóng)民合作化為抓手，做優(yōu)做實河蟹、油茶、茶葉、米業(yè)、畜牧、菌菇、花生、黑芝麻等8大特色農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮“三山三水三分田”的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推進(jìn)山水綜合開發(fā)，按照“集中連片、整體開發(fā)”的思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，集研發(fā)、生產(chǎn)、展示、休閑于一體的萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，3萬畝花卉苗木基地，2萬畝藥材基地等18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。堅持政策、資金、用地、服務(wù)“四傾斜”，重點抓好延長產(chǎn)業(yè)鏈條的精深加工項目、加工能力強(qiáng)的龍頭項目、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的特色項目，全力幫扶金峰茶業(yè)等12家企業(yè)融資上市，推動農(nóng)產(chǎn)品加工由“分而散、大而弱”向“少而精、優(yōu)而強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，切實把農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸?yōu)勢、上升為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)大縣打造成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)縣。我縣良好的生態(tài)環(huán)境、悠久的創(chuàng)業(yè)文化，催生了一批特色名優(yōu)產(chǎn)品。農(nóng)民合作化。二是生態(tài)旅游業(yè)。三、領(lǐng)導(dǎo)干部怎么干總的要求：解放思想、務(wù)實奮進(jìn)，致力思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流，為新一輪特色崛起新跨越提供堅強(qiáng)的思想保障、組織保障和作風(fēng)保障。能不能保持進(jìn)賢這艘發(fā)展巨輪繼續(xù)破浪前行，展示“進(jìn)賢實力”、“進(jìn)賢活力”、“進(jìn)賢魅力”，關(guān)鍵取決于有沒有一支視野寬、理念新、能力強(qiáng)的干部隊伍，關(guān)鍵取決于各級干部有沒有一種實干的精神、實干的品質(zhì)、實干的作風(fēng)。聚精會神謀發(fā)展，全力以赴攻項目，已成為了我們的自覺行動；白天抓進(jìn)度，晚上抓調(diào)度，成為了我們的真實寫照；一以貫之，一鼓作氣，一抓到底，成為了我們的工作慣性。但是我們也要清醒地認(rèn)識到，在現(xiàn)實工作中，少數(shù)干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面仍然存在這樣那樣的問題，歸納起來，我認(rèn)為主要是“五多五少”：一是畏難情緒多，敢想敢干少。二是墨守陳規(guī)多，求新思變少。三是安于現(xiàn)狀多，自我突破少。四是立足當(dāng)前多，著眼長遠(yuǎn)少。五是推辭借口多，主動苦干少。這些問題都實實在在存在，必須認(rèn)認(rèn)真真解決。今天在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，都是推動進(jìn)賢發(fā)展的中堅力量、骨干力量，要在“三思三創(chuàng)”活動中，進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，改進(jìn)作風(fēng)，提升能力，破解難題，推動發(fā)展，做到“五找八問六落實”?！鞍藛枴保壕褪且獙φ帐形跷臐龝涥P(guān)于“六種作風(fēng)”以及零差錯、零差距、零起點“三零”工作法的要求，切實解決好干部隊伍中存在的八個方面的問題。一個地方有沒有活力和激情，首先要看這里的干部隊伍有沒有活力和激情。“三思三創(chuàng)”，思是前提，創(chuàng)是目標(biāo)，各行各業(yè)、各項工作、各級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，都要牢固樹立爭創(chuàng)一流的意識，齊心協(xié)力開創(chuàng)一流的業(yè)績，才能更好地推動超常發(fā)展、特色崛起，更快地實現(xiàn)綜合實力重返全省第一方陣的奮斗目標(biāo)。第二，要問有沒有團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識，著力解決全局觀念不強(qiáng)的問題。共同的事業(yè)，共同的責(zé)任使我們走在一起，這既是工作的需要，也是一種緣分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強(qiáng)大局意識，多從大局上考慮問題，多算大賬，少打小算盤，從部門、單位、小集體的圈子走出來，無論是“條條”管理的，還是“塊塊”管理的，都要在圍繞大局中開展工作，在服務(wù)大局中密切配合，確保各項工作落到實處、取得實效?？偟目磥恚覀兊母刹控?zé)任心和事業(yè)心都是好的。但也有極少數(shù)的人，“愛崗”不敬業(yè)，出勤不出力，上班不上心，有位不作為。人是要有一點壓力的，有句話說“水無壓力向下流，人無壓力輕飄飄”。為官要有責(zé)任感，為人要有價值感，為事要有成就感。另一方面來自考核。市委王文濤書記指出，要賽場選馬，不要伯樂相馬?？h委的態(tài)度是：讓吃苦者吃香，有為者有位，無為者讓位。大家不要總是想通過方方面面找關(guān)系，找了也沒用，靜下心來把事做好，干部群眾自然看在眼里，記在心里。發(fā)展過程，本身就是化解矛盾、攻堅克難的過程。現(xiàn)在一些矛盾之所以遲遲得不到解決，一些工作之所以遲遲見不到成效，最主要的就是不敢直面矛盾、不敢破難攻堅。大家不要怕得罪人，即使得罪了個別人，也是為了全縣人民，也是為了發(fā)展大局，大多數(shù)群眾是擁護(hù)的，縣委、縣政府是支持的。當(dāng)前，重點要圍繞項目建設(shè)，著力破解拆遷難、用地難、融資難、用工難、辦證難等五大難題。推進(jìn)超常發(fā)展，要有超常的優(yōu)勢。這幾年通過效能建設(shè)，機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平有了較大提升，但“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象依然存在，慢作為、不作為、亂作為的問題依然存在。要堅決整治“小鬼難纏、索拿卡要、中下阻?！钡默F(xiàn)象。第六，要