關(guān)于上海、杭州城市道路、廣場停車管理的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2025-02-08 09:57本頁面
【正文】 秩序混亂、道路堵塞等問題，進(jìn)一步加劇了城市交通壓力。調(diào) 3 查表明，上海市中心區(qū)域（黃浦、徐匯、靜安、盧灣等區(qū)）的路外公用型停車場（庫）停車僅占所有停車場的一小部分，大量車輛停在路內(nèi)收費(fèi)停車場。再比如，上海九江路立體停車庫擁有 72 個泊位，日常僅停放 20 輛車，泊位利用率為％，而附近的福建路、福州路、湖北路、漢口路的道路停車場車位供不應(yīng)求，少則 7090 輛，多則 200 輛左右。為徹底改善交通擁堵和機(jī)動車輛亂停亂放狀況， 2021 年上海市政府在該區(qū)域區(qū)開展了路內(nèi)停車試點(diǎn)。上海市的主要管理措施如下： 制訂停車規(guī)劃，實(shí)行區(qū)域差別管理 城市公共停車規(guī)劃由交通管理部門根據(jù)城市規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)和交通需求狀況，會同公共安交通管理部門共同編制，并納入全市總體規(guī)劃。 2021 年上海市政府加強(qiáng)了道路停車管理，制定了《關(guān)于全面規(guī) 4 范和加強(qiáng)機(jī)動車停車管理的實(shí)施意見》。內(nèi)環(huán)線內(nèi)共保留道路停車場 319 個，泊位8252 個。 一是實(shí)行分區(qū)域差別定價。按照同一區(qū)域“道路停車高于路外停車”的原則，提高道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行最低限價，而對路外公共停車場（庫）實(shí)行最高限價，鼓勵機(jī)動車進(jìn)入路外停車場（庫）停放。 二是分時段采取不同計(jì)價方式。 利用技術(shù)手段，加強(qiáng)停車管理 為加強(qiáng)城市公共停車信息管理，上海市專門建立了一套具有服務(wù)和管理雙重功能的公共停車信息系統(tǒng)（包括“上海市公共停車服務(wù)網(wǎng)”及“公共停車服務(wù)熱線”）。另外推廣使用“咪表，改革收費(fèi)方式。 2021 年上海市在路內(nèi)停車試點(diǎn)的過程中，分三個階段推廣使用“咪表”逐漸取代傳統(tǒng)的人工收費(fèi)。 調(diào)整管理體制，明確管理分工 上海市明確了公安、交通兩個部門是道路停車行政管理部門，并對二者的職責(zé)進(jìn)行了分工。公安部門的主要工作包括：牽頭編制道路停車場設(shè)置方案，并據(jù)此具體劃定道路上可供停車的泊位，樹立停車標(biāo)志牌；對在禁止停車路段停車的違法行為進(jìn)行行政處罰；負(fù)責(zé)對在特定時間段內(nèi)允許短時停車但不收停車費(fèi)的路段的管理。市級交通管理部門負(fù)責(zé)全市性的工作指導(dǎo)和制訂有關(guān)規(guī)范要求，主要包括負(fù)責(zé)編制公共停車場（庫）專業(yè)規(guī)劃；制定道 路停車場有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；指導(dǎo)全市道路停車電子儀表（咪表）收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)和管理等。 加強(qiáng)制度建設(shè)，健全法律法規(guī) 在制度建設(shè)方面， 上海市主要圍繞規(guī)劃制定、日常管理、技術(shù)規(guī)范這三個方面出臺了一系列管理法規(guī)，逐步建立起一套比較完善的城市道路停車管理體系。 如 2021 年上 6 海市出臺的《 上海 城市重要地區(qū)機(jī)動車停車布局規(guī)劃》，站在全市的高度對城市停車進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、統(tǒng)一的規(guī)劃； 二是制定科學(xué)的道路停車管理規(guī)定。 （三）上海市道路、廣場停車管理的成效 上海實(shí)施的道路停車管理取得了良好的效果。靜安區(qū)與試點(diǎn)前相比下降 40%，徐匯區(qū)下降 13%。 1 小時內(nèi)的停放車次比例由試點(diǎn)前的 60%上升到近 80%；三是路外公共停車場（庫）的停車比率有所上升。上海市對道路停車的管理實(shí)現(xiàn)了少停車、短停車的目的，使有限道路停車資源能更快地周轉(zhuǎn)，從而有效地緩解了城市停車壓力。為此，杭州市政府有關(guān)部門多次赴上?？疾焱＼嚬芾?。同時在市區(qū)道路停車泊位開發(fā)及經(jīng)營、公共停車場庫建設(shè)與經(jīng)營等方面進(jìn)行了卓有成效的改革。 近幾年， 隨著 經(jīng)濟(jì)不斷增長 和城市規(guī)模的不算擴(kuò)大 ， 杭州市汽車發(fā)展速度迅猛。另 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年杭城經(jīng)批準(zhǔn)的路面占道停車泊 位 僅約為 3073 個，實(shí)際可使用車位約49112 個 ， 汽車保有量和泊位的比約為 ∶ 1。 城市停車結(jié)構(gòu)性矛盾突出 。 這主要是因?yàn)榈缆吠＼囀召M(fèi)過低， 現(xiàn)行的室內(nèi)立體車庫停車費(fèi)為 1 小時 8 元，地下車庫停車費(fèi)為 1 小時 5 元，大大高于路面停車費(fèi) 。此外 ，停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低既不利于吸引社會資金進(jìn)入停車產(chǎn)業(yè)，也在一定程度上造成占道停車情況嚴(yán)重，影響市區(qū)道路動態(tài)交通，加重 了“行路難 ”矛盾。杭州市對城市停車管理職責(zé)進(jìn)行了明確分工：市價格主管部門是杭州市區(qū)機(jī)動車停放收費(fèi)的主管部門 ,負(fù)責(zé)機(jī)動車停放收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。建設(shè)、城管、工商、財(cái)政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé) ,協(xié)同做好機(jī)動車停放收費(fèi)的相關(guān)管理 工作。 2021年杭州市頒布的《停車收費(fèi)辦法》明確規(guī)定： 市區(qū)道路停車泊位屬公 8 共資源 ， 由市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司 實(shí)施 經(jīng)
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