【正文】 鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持職權(quán)法定和權(quán)責(zé)一致，依法界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，理順縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。一是積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村服務(wù)體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。五是拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過(guò)“一站式”服務(wù)、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。六是綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，及時(shí)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。（二）進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村民委員會(huì)選舉、村務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管。****法庭、派出所、司法所、國(guó)土所、工商所（分局）等上級(jí)部門派出（駐）機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校、衛(wèi)生院要接受鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要事先征求鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)，黨群關(guān)系實(shí)行屬地管理。一些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理，但審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)在縣政府或相關(guān)部門的事項(xiàng)，采取委托、授權(quán)等方式，下放與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的必要管理權(quán)限。三、黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)****鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)置4個(gè)綜合辦公室：（一）黨政辦公室。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。（三）社會(huì)事務(wù)辦公室。（四）社會(huì)治安綜合治理辦公室。四、事業(yè)單位設(shè)置和職責(zé)****鎮(zhèn)設(shè)置6個(gè)服務(wù)中心和財(cái)政所。承辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧獸醫(yī)等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)性工作。承辦人口和計(jì)劃生育服務(wù)工作。承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。承辦農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)和利用、村鎮(zhèn)規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)公用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。承辦人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等服務(wù)性工作。承辦各種項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和監(jiān)督管理等服務(wù)性工作。承擔(dān)編制鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算職責(zé)；負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策資金兌付管理；負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政資金實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織財(cái)政收入入庫(kù)及預(yù)算內(nèi)、外收入綜合監(jiān)管；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管及村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為規(guī)范監(jiān)管；負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的管理。其中：設(shè)黨委書記1名、人大主席1名、鎮(zhèn)長(zhǎng)（黨委副書記）1名、黨委副書記2名（其— 5 — 中1名專職負(fù)責(zé)政法綜治維穩(wěn)工作）、紀(jì)委書記1名、副鎮(zhèn)長(zhǎng)4名、武裝部長(zhǎng)1名。其中，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心事業(yè)編制30名（專業(yè)技術(shù)人員25名，工勤人員5名）；人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心事業(yè)編制4名（專業(yè)技術(shù)人員3名，工勤人員1名）；文化廣播電視服務(wù)中心事業(yè)編制3名（專業(yè)技術(shù)人員2名，工勤人員1名）；國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心事業(yè)編制5名（專業(yè)技術(shù)人員4名，工勤人員1名）；社會(huì)保障服務(wù)中心事業(yè)編制5名（管理人員1名，專業(yè)技術(shù)人員3名，工勤人員1名）；統(tǒng)籌發(fā)展服務(wù)中心事業(yè)編制3名（專業(yè)技術(shù)人員2名，工勤人員1名）。六、其他事項(xiàng)（一）人大、紀(jì)委、人民武裝部和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)按有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)置。（二）法庭、派出所、司法所、國(guó)土所、工商所、中小學(xué)校、衛(wèi)生院等單位要接受鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。實(shí)行“一站式”— 6 — 服務(wù)和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。不核定后勤服務(wù)保障人員編制，原在職在編的后勤服務(wù)人員通過(guò)自然減員等方式逐步消化。（五）事業(yè)單位綜合設(shè)置后，不保留原單位的名稱和印章，不得以原單位名義對(duì)外開(kāi)展工作。一、指導(dǎo)思想和基本原則深化機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制；推動(dòng)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，努力建設(shè)服務(wù)型政府；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、職能定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農(nóng)”工作和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，現(xiàn)階段主要職能：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。二是強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生。三是加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。四是推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。三、機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)編制體制管理根據(jù)《武威市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類及人員編制核定的通知》（武市編發(fā)?2005?9號(hào)），我鄉(xiāng)屬二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。核定公務(wù)員編制20名，事業(yè)編制40名，工勤編制2名。機(jī)構(gòu)設(shè)置按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一整合設(shè)置3個(gè)綜合性機(jī)構(gòu)，事業(yè)站所統(tǒng)一整合設(shè)置5個(gè)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)若干綜合性崗位。承辦鄉(xiāng)黨委、人大、政府日常工作。核定行政編制5人，工勤編制2人。（2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦公室（加掛人口和計(jì)劃生育辦公室、公共衛(wèi)生管理辦公室牌子）。核定行政編制4人。（3）社會(huì)治安綜合治理辦公室（加掛人民武裝部牌子）。核定編制3人。事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置：（1）組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣服務(wù)工作；統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程、系列化服務(wù)。核定編制16人。（2）組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心（加掛勞務(wù)移民服務(wù)站牌子）。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，指導(dǎo)和監(jiān)管鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)；負(fù)責(zé)各類支農(nóng)惠農(nóng)資金的核算劃撥工作；組織勞務(wù)輸出和移民搬遷，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)流通等提供服務(wù)。設(shè)崗位6個(gè)，其中主任崗定員1人，負(fù)責(zé)服務(wù)中心全盤工作及鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作；副主任崗定員1人協(xié)助做好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作及農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作；財(cái)務(wù)管理崗定員1人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作；惠農(nóng)崗定員1人，負(fù)責(zé)核算劃撥各類支農(nóng)惠農(nóng)資金工作；勞務(wù)移民崗定員1人，負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出、移民搬遷和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作；招商管理崗1人，負(fù)責(zé)企業(yè)管理、招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)流通等提供服務(wù)。負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障工作，承擔(dān)五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、扶貧救濟(jì)、殘疾人服務(wù)及其他社會(huì)救助工作；組織實(shí)施新型合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；負(fù)責(zé)國(guó)有及集體企業(yè)下崗失業(yè)人員的屬地社會(huì)化管理、就業(yè)再就業(yè)工作；承擔(dān)村鎮(zhèn)建設(shè)和管理中的具體