【正文】 治活動。因此，人民調解是維護基層社會穩(wěn)定、預防和化解各種民間糾紛的“第一道防線”，也是我國社會主義民主與法治建設的重要組成部分。隨著改革開放的不斷深入和推進，社會主義市場經濟體系的逐步建立和完善，人與人之間的利益關系發(fā)生了重大變化，導致民間糾紛主體多元化，內容復雜化，人民調解工作也面臨著艱巨而繁重的任務。本文就三合鎮(zhèn)村級人民調解工作發(fā)展對策作初淺探索。通過鎮(zhèn)、村兩級調解會的不斷努力，不但化解了諸多民間糾紛，維護了社會穩(wěn)定，同時為縣法院，鎮(zhèn)黨委、政府減輕了不少工作壓力。特別是村級人民調解工作存在諸多與新形勢下人民調解工作不相協(xié)調的地方，嚴重阻礙了人民調解工作的發(fā)展，表現(xiàn)在：村級人民調解工作沒有得到足夠重視首先是領導的認識不到位。認為調解工作是管閑事、太婆媽，放不下架子，怕得罪人。人民調解員自身素質偏低人民調解工作的性質決定了人民調解員要具有較高的法律水平和把握政策的能力，隨著我國法律體系的不斷健全和法制化進程的不斷加快，各行各業(yè)都納入了法制化管理軌道，通過法律規(guī)范人們的言行舉止成為必然。不但文化素質偏低，而且年齡結構偏大，相當一部分調解員的法律素質與客觀要求不相適應，他們中的很大一部分調解員開展調解工作主要憑借老經驗、老辦法，而不是靠法律、政策，調解的糾紛有時表面上暫時平息，但并沒有從根本上解決矛盾。從目前的情況看，村級調解會主任必須是村民委員會委員，每屆任期三年，在三年期間是很難熟練掌握有關法律知識和熟練把握國家的方針政策進行法制宣傳教育和調處民間糾紛的，這就需要加強政治理論和業(yè)務知識的培訓，培訓工作沒有經常化、制度化，人民調解員業(yè)務素質不高，制約了基層人民調解組織發(fā)揮“第一道防線”的作用。這是確保村級人民調解工作健康發(fā)展的前提和保障。要高度重視調解隊伍的建設，努力建設一支適應新形勢新任務要求、政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、黨和政府滿意、人民群眾滿意的有戰(zhàn)斗力的調解員隊伍。要加強理論學習、政策學習和法律學習，全面正確地理解、領會黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，不斷提高調處社會矛盾、做好群眾工作的能力和水平。要協(xié)調各方面的工作力量，關心支持人民調解工作，幫助村級人民調解組織解決工作中的實際問題和困難，提供經費保障，提供正常辦公所需的物資和房屋。根據(jù)人民調解工作面臨的形勢和任務，當前和今后一個時期，我們要繼續(xù)深入思考和探索村級人民調解工作的新思路、新格局、新載體和新手段，重在強化“三個功能”和拓展工作領域上下功夫。二是進一步強化人民調解預防糾紛、防止矛盾激化的功能，努力減少民轉刑案件的發(fā)生。四是進一步拓展村級人民調解工作的領域，不斷擴大調解覆蓋面。在各項工作中，制度更帶有穩(wěn)定性和長期性，更能保障各項工作規(guī)范、高效地開展。要著眼于建立預防化解矛盾糾紛的有效機制，重點完善因人預防、因地預防、因時預防、因事預防的預警機制，健全矛盾糾紛排查機制，落實聯(lián)動聯(lián)調機制，強化應急處置機制。用足手段，保證人民調解的權威性。我認為，對經調解后雙方當事人達成的具有給付內容的協(xié)議，如贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、還款協(xié)議等，當事人或債權人可以通過公證機關辦理公證，賦予該協(xié)議強制執(zhí)行效力。法院受理案件后，經雙方當事人同意，由人民法院委托調委會調解，達成的協(xié)議經人民法院確認，具有法律效力。協(xié)調配合到位，構筑大調解格局，解決好調解部門各自為戰(zhàn)，工作效率低下，效果不佳的問題。將人民調解與行政調解、司法調解有機結合起來，建立以政府為主導，各有關部門聯(lián)動、上下聯(lián)動、條塊聯(lián)動的工作機制，發(fā)揮各有關部門的職能作用，按照法定職權和誰主管誰負責的原則，將有關的矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；有利于黨委政府及時了解社情民意，把群眾反映強烈的問題解決好，把群眾的合法權益保護好。09春法學本施海天第三篇：桐木鎮(zhèn)人民調解工作調研報告之一桐木鎮(zhèn)人民調解工作調研報告————人民調解工作重心是否由農村向城鎮(zhèn)轉移桐木司法所人民調解制度是一項具有中國特色的社會主義法律制度，在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。如何適應新形勢下城鎮(zhèn)人口遞增出現(xiàn)的新問題新矛盾，實現(xiàn)人民調解工作全面協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展，進一步發(fā)揮“第一道防線”作用，為構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出新的貢獻，為此我所對桐木鎮(zhèn)的人民調解工作做了調研并形成報告如下：一、轄區(qū)基本情況桐木鎮(zhèn)地處旬陽北段高寒山區(qū)，轄區(qū)總人口12553 人，其中農業(yè)人口 12413人，城鎮(zhèn)人口140 人。二、人民調解工作現(xiàn)狀﹙一﹚轄區(qū)基層調解組織情況?；鶎尤嗣裾{解組織健全。近年來由于城鎮(zhèn)化的步伐加快和主導產業(yè)的蓬勃發(fā)展，我下去的矛盾糾紛主要集中在三個領域。林權、界畔糾紛尤為突出。2011年，鎮(zhèn)村兩級人民調委會共調處矛盾糾紛61起，其中村級調解組織調解48起，調解成功55起，調解成功率90%，其中涉農糾紛58起，占矛盾糾紛總數(shù)的比例為95%，其他糾紛3起。一是重視不夠。二是認識不足。三是配套設施滯后，影響了人民調解組織職能的發(fā)揮。﹙二﹚基層人民調解委員會基礎薄弱，經費不足依然突出。一是沒有固定的調解場所、辦公設備、辦公用品，長期仍以游擊隊的方式調處矛盾糾紛。我鎮(zhèn)人民調解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會主任、委員或村民小組長兼任，整體的素質和調解能力較差。﹙三﹚隊伍綜合素質有待提高，部分調解員工作熱情和信心不足。全鎮(zhèn)人民調解員中，具有高中文化的很少，一般的只有初中文化程度。調解員中業(yè)務知識知識經過鎮(zhèn)級以上專業(yè)培訓的人員所占比例很小。調解員工作補貼長期沒有得到較好的解決，加之未建立有效的激勵機制，相當一部分調解員對工作失去信心，沒有熱情，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應付的現(xiàn)象。一是保障人民調解工作經費。建立調解員工作補貼辦法，將人民調解員工作經費及工作補貼列入鎮(zhèn)財政預算；三是完善獎勵機制，進一步調動調解員從事調解工作的積極性；四是加強基層司法所建設。﹙二﹚整合力量，形成“齊抓共管、大調解”工作格局。﹙三﹚強化指導，加快建立人民調解工作的長效機制。強化培訓和考核，按照不同類型、不同層次及人民調解委員會工作范圍的特點和要求，建立定期分級培訓制度。其理由如下：一是大量人口是去城鎮(zhèn)務工，其根、家在農村，而不是完全變?yōu)槌擎?zhèn)人；二是大量糾紛發(fā)生在農村；三是農村基層人民調解組織建設仍很薄弱，急需加強的；四是農村仍是社會穩(wěn)定的基石，基石不牢，地動山搖。近幾年來，官倉鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持“要致富，先修路”的思想，多渠道融資，探索出多種途徑加快鎮(zhèn)村公路建設的路子。一、基本情況2008年，官倉鎮(zhèn)財政總收入550萬元(其中地方級收入261萬元)，農民人均純收入達3364元。近幾年來，官倉鎮(zhèn)黨委、政府高度重視鎮(zhèn)村公路建設，通過項目帶動、部門支持、掛幫單位幫扶、社會集資、群眾自發(fā)、鎮(zhèn)政府補貼等方式，多渠道融資1898萬元，先后改造了桐官公路,打通了官倉至高橋、官倉至山盆兩大出口通道,維修了官倉、羊復、紅旗、人民、太平、曙光、堡上、公平、小河等村通村公路,新修了楠木、馬孔等村扶貧公路,硬化了官倉、紅旗、楠木、朱天、太平、人民等村壩區(qū)通組公路，維修改造公路154公里，硬化通村公路20多公里。二、主要做法（一）以民為本，強化修路意識。于是，鎮(zhèn)黨委、政府確定了鎮(zhèn)村公路建設是全鎮(zhèn)工作的重中之重，把通村組公路作為“愛民工程”實施，鎮(zhèn)黨委書記親自抓該項工作，并在全鎮(zhèn)領導干部中樹立“要帶領人民致富，必須先幫助人民修好路”的思想意識?；A設施建設最大的難題是資金問題，鎮(zhèn)村公路建設也不例外，對此，官倉鎮(zhèn)黨委政府在強意識的推動下，通過三種途徑解決資金問題。充分利用各種關系，主動對接國家政策，只要能沾上修路的，都盡量擠進去，向省、市、縣各部門跑項