【正文】 工作。當前我市本地技術(shù)工人已很難滿足企業(yè)需要，尤其是技術(shù)熟練的焊工、車工等，常需到外省、市引進，但在對接過程中存在一些具體問題。積極帶領(lǐng)企業(yè)到吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河南等地參加用工洽談活動。力求為供求雙方搭建了“直接見面、自主交流、雙向選擇”的平臺，實現(xiàn)“貼近、宣傳、服務(wù)、政策、維權(quán)、共贏”的六個到位。邀請剩余勞動力富余地區(qū)的勞動就業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中職院校領(lǐng)導(dǎo)到我市缺員企業(yè)參觀考察。（三）引導(dǎo)企業(yè)提高薪資待遇，改善工作環(huán)境，提高人員穩(wěn)定性。強化企業(yè)和諧生產(chǎn)的經(jīng)營理念，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭真抓實干、中層干部緊跟照辦、員工絕對聽從指揮的良好生產(chǎn)氛圍，下真功夫留住外引勞動力，降低“留不住”造成的資源與資金浪費，從根本上打造營口企業(yè)良好形象。幫助務(wù)工者樹立與企業(yè)共同發(fā)展的觀念，不是一味的要求工資待遇，而是在 工作中不斷培養(yǎng)、鍛煉自己，開發(fā)自身潛能，實現(xiàn)人生理想。宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》《社會保險法》等政策法規(guī)，對引進人員發(fā)放外來務(wù)工人員維權(quán)卡，建立定期跟蹤回訪制度，維護勞動者的合法權(quán)益。以我市現(xiàn)有人力資源市場為支撐，更好地為缺員企業(yè)服務(wù)。二是以“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等系列活動為中心，營造缺員企業(yè)全力招工和求職者積極就業(yè)的良好氛圍，促進本地資源對接。一是規(guī)劃預(yù)期需求，發(fā)掘可定向培養(yǎng)專業(yè)，努力構(gòu)建校企合作模式。第二篇：我市中小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告大力發(fā)展中小微企業(yè) 夯實“穩(wěn)增長、促和諧”基礎(chǔ)市工商聯(lián)我市中小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告為全面掌握我市中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，促進中小微企業(yè)“穩(wěn)增長、促和諧”，根據(jù)長沙市委辦公廳《關(guān)于各民主黨派工商聯(lián)無黨派人士開展專題調(diào)研工作的通知》（長辦通知〔2012〕12號）要求，由我會牽頭，聯(lián)合市政府研究室、市工信委、市統(tǒng)計局、市工商局組成課題組，采取邀請市直有關(guān)單位座談，到部分縣、市（區(qū)）、園區(qū)、中小微企業(yè)實地調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷（見附表一）等方式進行了較為深入的研究。一、我市中小微企業(yè)發(fā)展迅速、貢獻巨大中小微企業(yè)是指與所處行業(yè)的大企業(yè)相比，人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟單位（中小微企業(yè)各行業(yè)劃型標準見附表二）。（一）中小微企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。%，%；實現(xiàn)營業(yè)收入7669億元，%；，%，%，成為穩(wěn)定財政收支平衡的重要保障。圖表1：被調(diào)研企業(yè)2011年經(jīng)營總體情況（二）中小微企業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的源動力。2011年，中小微企業(yè)增加值分三大產(chǎn)業(yè)看：，第三產(chǎn)。有近70%的中小微企業(yè)反映招不到符合要求的人才（圖表6），85%以上的中小微企業(yè)反映在用工方面存在較大問題，其中工程機械產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等成為用工需求的主體，占人才需求總?cè)笨诘?6%。據(jù)調(diào)查問卷顯示，企業(yè)用地能夠解決的僅為20%，無法解決或有一定困難的達到66%，可以說絕大部分中小微企業(yè)用地緊張（圖表7）。圖表6：企業(yè)招人難的主要原因占比情況 圖表7：企業(yè)用地供應(yīng)解決情況（三）成本攀升，經(jīng)營壓力持續(xù)增大。一是原材料成本上升。在課題組調(diào)研的56家企業(yè)中，有28家企業(yè)認為原材料價格上漲制約著企業(yè)發(fā)展，占比達到50%。被調(diào)研企業(yè)中，由于工人工資上漲而影響和制約企業(yè)發(fā)展的有39家，%。另外企業(yè)用工難和工人生活成本的不斷上漲，加之為推進收入分配制度改革，市政府長政函〔2011〕99號文件調(diào)高了最低工資標準，導(dǎo)致工資和相關(guān)保險費等持續(xù)上升。目前中小微企業(yè)銀行信貸平均綜合成本為10%12%，若需要通過擔(dān)保取得貸款，平均綜合成本為13%15%。圖表8：初步估計2012年全年凈利潤的企業(yè)分布情況（四）自身限制，內(nèi)生動力不夠強勁。人才緊缺，是我市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足的根本原因。調(diào)查顯示，僅有29%的企業(yè)是屬于科技型企業(yè)，傳統(tǒng)型企業(yè)占比高達71%（圖表9），可以說創(chuàng)新不強和缺乏高新技術(shù)仍是影響中小微企業(yè)加快發(fā)展、提升競爭力的軟肋。盡管中央到地方出臺了一系列鼓勵扶持政策，但仍存在不連續(xù)、不穩(wěn)定、不配套、不全面等問題，導(dǎo)致政策難到位、難落實。一些按照“非禁即入”的原則可以進入的行業(yè)或領(lǐng)域存在“玻璃門”現(xiàn)象，由于部門或地區(qū)壟斷經(jīng)營者的存在，中小企業(yè)仍然很難進入或者難以充分進入，如加油站、液化氣站、村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司、教育、醫(yī)療、經(jīng)營性市政設(shè)施等。二是政策落實仍需加強。有40%以上的中小微企業(yè)從未享受政府有關(guān)部門的稅收、融資、用人、用地等優(yōu)惠扶持政策（圖表10）。無疑，中小微企業(yè)的發(fā)展壯大，仍需借力政府部門的政策傾斜和金融等相關(guān)行業(yè)的支持，加快體制機制改革，以立法的形式把促進中小微企業(yè)發(fā)展的各項措施固定下來。針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的中小微企業(yè)還沒有比較完善的公共服務(wù)平臺來支持。圖表10：被調(diào)研企業(yè)中近兩年享受過政府各項扶持優(yōu)惠政策的情況四是行政收費較重。有超過40%以上的企業(yè)認為稅收負擔(dān)過重是制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的主要因素之一，其中寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)一家企業(yè)反映其收費項目高達十九項之多，而且不是兩三次收完，多次收費影響企業(yè)正常生產(chǎn)運作。圖表11：影響和制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的主要因素情況（被調(diào)研企業(yè)數(shù)量分布）三、支持我市中小微企業(yè)“穩(wěn)增長，促和諧”的建議“十二五”期間是我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。調(diào)研中，基層與企業(yè)普遍呼吁：指導(dǎo)思想要由“抓大放小”轉(zhuǎn)向“抓小促大”。政策取向要由“原則指令”轉(zhuǎn)向“配套細化”。政府職能要由“自由裁量”轉(zhuǎn)向“約束實施”。服務(wù)導(dǎo)向要由“一般均衡”轉(zhuǎn)向“重點傾斜”。（一）著力完善中小微企業(yè)發(fā)展的政策支持機制。對于旗縣來說，中小企業(yè)絕大部分為民營企業(yè)，民營經(jīng)濟已成為市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，在經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步中具有不可替代的作用。多年來，旗委、政府在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面做了大量的工作，我旗的中小企業(yè)有了快速的發(fā)展。我辦針對這種“起步早、進步慢”的現(xiàn)象，對中小企業(yè)的發(fā)展情況進行了調(diào)研。2010年，達旗中小企業(yè)從業(yè)人員達到43451人，其中，工業(yè)企業(yè)17559人，%。2010年，占總量的80%多。其中，工業(yè)中小企業(yè)人均產(chǎn)值達到176萬元。但從我旗各方面的優(yōu)勢來衡量，目前，我旗大多中小企業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)營狀況均因資金緊缺而令人擔(dān)憂，造成這種現(xiàn)狀的主要原因是：企業(yè)方面：一是企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，財務(wù)制度不健全，財務(wù)信息不透明，無法提供真實可靠的財務(wù)報表，影響銀行對企業(yè)經(jīng)營狀況的評估；二是缺乏信用記錄，或企業(yè)資信評級低，使銀行難以對企業(yè)的信用狀況進行評估；三是小企業(yè)缺乏可用于擔(dān)保抵押的財產(chǎn)。市場方面：一是中小企業(yè)貸款風(fēng)險相對較高。由于小企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范、財務(wù)制度不健全，使得銀行對中小企業(yè)貸款的管理成本相對較高。村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等地方金融機構(gòu)還在發(fā)展初期，資本金規(guī)模及服務(wù)能力有待提高，制約了對旗內(nèi)中小企業(yè)開展金融服務(wù)。政策方面：一直以來，各級政府、金融工作部門都千方百計通過各種途徑解決中小企業(yè)融資難問題，但由于職能所限，尚未形成監(jiān)管合力。金融政策難以在中小企業(yè)融資上發(fā)揮更大作用，金融監(jiān)管部門對地方金融機構(gòu)的存貸比、存款準備金率等關(guān)鍵監(jiān)管指標沒有實施差異化監(jiān)管，在目前信貸規(guī)模收緊、存款準備金率持續(xù)提高的情況下，面對中小企業(yè)旺盛的融資需求，這類金融機構(gòu)卻出現(xiàn)無款可貸的困局。甚至有部分中小企業(yè)在急需短期周轉(zhuǎn)資金時，借道民間借貸，以高成本融資，給企業(yè)套上沉重的債務(wù)枷鎖。一是創(chuàng)立達拉特金融網(wǎng)，開通手機信息平臺。另一方面通過網(wǎng)站中企業(yè)名錄和本土品牌欄目，將企業(yè)的相關(guān)信息及時提供給各金融機構(gòu)，有效地幫助它們做好貸前評審，減少貸后風(fēng)險。旗委副書記、旗長吉格定，副旗長劉永福、陳龍、開發(fā)區(qū)副主任陳愿出席了會議，旗外10家金融機構(gòu)、旗內(nèi)11家金融機構(gòu)、80家中小企業(yè)和金融辦、財政局、經(jīng)信局、國資局負責(zé)人參加了座談會。此次座談會一方面有效地促進了銀企互動，另一方面為下半年企業(yè)融資奠定了基礎(chǔ)。對企業(yè)進行經(jīng)營概論、經(jīng)營思想、經(jīng)營管理和決策等理論內(nèi)容，和企業(yè)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理、市場營銷、企業(yè)辦公自動化等專業(yè)內(nèi)容，進行全面培訓(xùn)。另外服務(wù)中心、還可以為中小微企業(yè)提供信息咨詢、人才招聘、技術(shù)引進、市場營銷、權(quán)益維護、投資融資等全方位服務(wù)。投資公司通過對成長性中小企業(yè)的股權(quán)投資，可將一部分財政流動性資金配臵到政府鼓勵、支持發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化升級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進成長性中小企業(yè)加快發(fā)展。這樣一方面能充分發(fā)揮政府金融辦的政策優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系旗內(nèi)外各家金融機構(gòu)，在客觀嚴謹?shù)恼{(diào)研基礎(chǔ)上，為可信的中小企業(yè)進行擔(dān)保。從而真正架起銀、企溝通的橋梁，更好地推進達旗縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。四是擴大金融招商。同時主動與外地一些有影響力的投資擔(dān)保公司取得聯(lián)系，借外力為我旗中小企業(yè)的發(fā)展注入活力。近年來，中小微企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量逐年增多,總體規(guī)模不斷擴大,已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。但是，從2008年金融危機開始，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化，特別是自去年以來，經(jīng)濟增長下行壓力進一步加大，中小微企業(yè)的發(fā)展遇到了一些困難和問題。以傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)為主，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，現(xiàn)代物流業(yè)正在積極發(fā)展。在工商部門登記注冊的企業(yè)為1700戶，；個體工商戶10635戶。二、主要困難和問題一是受宏觀環(huán)境影響，生存壓力加大。特別是紡織、機械加工、機械鑄造、建材、汽車零部件、電子等行業(yè)的企業(yè)訂單明顯減少，用工不足。另外,由于種種原因,一些中小微企業(yè)三角債問題突出,也對企業(yè)生存造成威脅。5月份，**區(qū)38戶重點納稅企業(yè)中有一半以上較上年同期效益有所下滑，部分企業(yè)納稅呈負增長。90%以上中小微企業(yè)依托于區(qū)內(nèi)外大、中型企業(yè)，從事配套加工，全區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)“