【正文】 服務為有償服務和只收費不服務的行為，違反法定程序收費和濫施處罰、以罰代管、以罰代批的行為，以及其他在農民建房審批過程中亂作為的行為。重點檢查年以來城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況，具體檢查低保對象的確定是否準確，程序是否規(guī)范、公開，是否存在人情保、關系保現(xiàn)象；低保資金發(fā)放是否及時足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保資金行為。三、專項治理時間和方法步驟第三篇：三個突出問題專項治理方案范文三個突出問題專項治理方案為全面貫徹落實省紀委十二屆七次全會、市紀委九屆六次全會和縣紀委十六屆五次全會精神，切實解決失地農民基本保障、農民建房收費、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等方面存在的突出問題，今年將在全鄉(xiāng)范圍開展民生領域三個突出問題專項治理，現(xiàn)制定如下實施方案。二、專項治理的范圍和內容各村、鄉(xiāng)直各單位近年來在失地農民基本保障、農民建房收費、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放三個方面存在的突出問題。重點檢查年以來的征地補償款是否及時足額到位，集體留用資金和預留土地管理使用是否規(guī)范，因政府征用而失去大部分土地的農民基本保障機制是否建立并得到落實。重點檢查年以來對農民在本集體組織所屬土地上建自住用房的收費情況，重點糾正違背中央有關政策擅自設置收費項目、提高收費標準的行為，強制服務、變無償服務為有償服務和只收費不服務的行為，違反法定程序收費和濫施處罰、“以罰代管”、“以罰代批”的行為，以及其他在農民建房審批過程中亂作為的行為。重點檢查年以來城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況，具體檢查低保對象的確定是否準確，程序是否規(guī)范、公開，是否存在“人情保”、“關系保”現(xiàn)象；低保資金發(fā)放是否及時足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保資金行為。三、專項治理時間和方法步驟專項治理從年3月份開始至8月底結束，分四個階段進行。召開全鄉(xiāng)民生領域三個突出問題專項治理工作動員會，進行動員部署。各單位要按照省市縣工作要求，抽調精干人員組成專門辦事機構，制定符合本地本單位專項治理工作方案，細化分工，明確責任，進行動員培訓。各單位要緊緊圍繞專項治理重點內容進行深入調查摸底，找準存在的問題，拿出解決問題的對策，制定防止問題發(fā)生的長效監(jiān)管機制。凡沒有法律法規(guī)和中央文件依據的要立即廢止，對違背中央減輕農民負擔有關文件精神擅自設立農民建房收費項目、擅自提高收費標準和沒有政策法規(guī)依據擅自增加農民建房審批環(huán)節(jié)和程序的行為要立即糾正；要對低保資金進行專項審計，堅決糾正截留、挪用、擠占、套取低保資金行為；要開展低保對象“拉網式”大普查，堅決糾正“人情?！薄ⅰ瓣P系?！钡男袨椋藴实捅ο?，確保低保資金用在最需要幫助的困難群眾身上。在自查自糾的基礎上，鄉(xiāng)專項治理工作辦公室將分別組織各村、鄉(xiāng)直各單位進行聯(lián)查。全面梳理各村、各單位專項治理工作中存在的問題，看存在的問題是否整改到位。二是組織領導小組成員組成督查組就各項治理工作對各村進行重點督導和明察暗訪。三是鄉(xiāng)專項治理工作辦公室在組織自查、交叉檢查和單項垂直檢查的基礎上，梳理匯總各村、各單位存在的問題，以《整改督辦單》的形式下發(fā)到相關村、單位，責令限期整改。對自查自糾不認真、查出問題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的，一律依紀依法從重處理。（四）檢查評估階段（8月底前）。要圍繞民生領域三個突出問題專項治理自查自糾、交叉檢查和督促整改情況，進行認真總結評估。屆時，各村、各單位將充分做好迎接縣里對各村進行總結評估。各村、各單位要嚴格按照鄉(xiāng)專項治理工作辦公室的要求，加強對專項治理工作的組織領導，建立專項治理工作聯(lián)席會議制度，設置辦事機構，要扎實穩(wěn)步推進各項治理工作的深入開展。（二）突出工作重點，強化工作落實。要根據民生領域三個突出問題的不同特點，突出工作重點，正確把握工作的著力點。要理清思路，改進作風，創(chuàng)新機制，力求讓問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。一、工作要求堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，把專項治理深化改革、提高管理水平結合起來，著力解決工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，不斷加強工程建設項目（以下簡稱項目）管理，推進項目管理體制機制制度創(chuàng)新，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。檢查是否執(zhí)行項目可行性論證程序，是否執(zhí)行投資項目審批、核準、備案管理程序，是否規(guī)范項目決策程序，是否科學合理確定項目建設規(guī)模、工程造價和標準，是否認真落實施工許可證制度、開工報告制度。著重糾正未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。明確決策權限、完善決策程序、健全決策制度，實行項目專家評議、論證制度和責任追究制度。檢查招標投標管理制度是否配套、健全，管理方式是否受控，操作程序是否完整有效；按照有關法規(guī)的要求，做好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作，進一步完善企業(yè)招投標辦法和評標辦法；依法完善招標投標管理制度，改進招標管理方式，優(yōu)化操作程序，健全招標監(jiān)督制度。檢查項目勘察、設計、設計變更、編制標書、確定標底、制定評標辦法、確定招標代理機構、信息發(fā)布、評標專家組成、評標、定標、簽訂合同等環(huán)節(jié)的操作情況。實行招標投標違規(guī)違紀違法行為“黑名單”制度，加強招標投標信用管理。檢查項目的勘察、設計、采購、施工等各環(huán)節(jié)是否都簽訂了合同；檢查合同原件及相關資料是否齊全、規(guī)范，合同條款是否完備、合法有效，權利義務的規(guī)定是否明確具體；檢查合同對方是否具有相應的法律資質，簽約行為是否經過授權委托；檢查采取招標投標方式訂立的合同內容是否與招標文件和中標單位投標文件相一致，簽約雙方是否訂立了背離合同實質性內容的其他協(xié)議；檢查中標單位是否存在轉包和違法分包等突出問題；檢查與工程建設項目相關的擔保行為是否合理合法。（四）檢查和規(guī)范物資采購及資金安排使用管理。按《招標投標法》、《政府采購法》和企業(yè)的相關規(guī)定檢查項目重要設備、材料等物資的采購管理情況；著重糾正項目物資采購違反審批權限、不按業(yè)務流程操作、質量不規(guī)范、保管不善、使用管理不嚴、監(jiān)管薄弱等突出問