【正文】 第一篇：三個(gè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理方案為全面貫徹落實(shí)省紀(jì)委十二屆七次全會(huì)、市紀(jì)委九屆六次全會(huì)和縣紀(jì)委十六屆五次全會(huì)精神，切實(shí)解決失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等方面存在的突出問(wèn)題，今年將在全鄉(xiāng)范圍開(kāi)展民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)高效廉潔政府為目標(biāo)，以人為本，關(guān)注民生，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為主、糾建并舉，按照鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理工作，建立健全失地農(nóng)民基本保障機(jī)制，規(guī)范農(nóng)民建房收費(fèi)行為，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保資金的監(jiān)督管理，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義和廣大人民群眾的根本利益，形成保障民生工程實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策和社會(huì)保障措施的落實(shí)，為建設(shè)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容各村、鄉(xiāng)直各單位近年來(lái)在失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放三個(gè)方面存在的突出問(wèn)題。（一）失地農(nóng)民基本保障。重點(diǎn)檢查年以來(lái)的征地補(bǔ)償款是否及時(shí)足額到位，集體留用資金和預(yù)留土地管理使用是否規(guī)范，因政府征用而失去大部分土地的農(nóng)民基本保障機(jī)制是否建立并得到落實(shí)。（二）農(nóng)民建房收費(fèi)。重點(diǎn)檢查年以來(lái)對(duì)農(nóng)民在本集體組織所屬土地上建自住用房的收費(fèi)情況，重點(diǎn)糾正違背中央有關(guān)政策擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，強(qiáng)制服務(wù)、變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)和只收費(fèi)不服務(wù)的行為，違反法定程序收費(fèi)和濫施處罰、“以罰代管”、“以罰代批”的行為，以及其他在農(nóng)民建房審批過(guò)程中亂作為的行為。（三）城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放。重點(diǎn)檢查年以來(lái)城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況，具體檢查低保對(duì)象的確定是否準(zhǔn)確，程序是否規(guī)范、公開(kāi)，是否存在“人情?！?、“關(guān)系?！爆F(xiàn)象；低保資金發(fā)放是否及時(shí)足額到位，有無(wú)滯留、挪用、擠占、套取低保資金行為。低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理措施是否落實(shí)，是否做到“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)退盡退”。三、專項(xiàng)治理時(shí)間和方法步驟專項(xiàng)治理從年3月份開(kāi)始至8月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段（3月31日前）。召開(kāi)全鄉(xiāng)民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。成立鄉(xiāng)民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置辦公室，明確責(zé)任要求，制定并下發(fā)《鄉(xiāng)民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》；利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)等媒體，廣泛宣傳失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費(fèi)和低保資金發(fā)放方面的政策法規(guī)，營(yíng)造濃厚的專項(xiàng)治理工作氛圍；組織各相關(guān)單位工作人員進(jìn)行政策講解和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范治理工作行為，確保專項(xiàng)治理工作穩(wěn)步有序開(kāi)展。各單位要按照省市縣工作要求，抽調(diào)精干人員組成專門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，制定符合本地本單位專項(xiàng)治理工作方案，細(xì)化分工，明確責(zé)任，進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn)。（二）自查自糾階段（4月15日前）。各單位要緊緊圍繞專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查摸底，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，拿出解決問(wèn)題的對(duì)策，制定防止問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)征地補(bǔ)償款發(fā)放情況進(jìn)行全面檢查，確保及時(shí)足額到位。凡沒(méi)有法律法規(guī)和中央文件依據(jù)的要立即廢止，對(duì)違背中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)文件精神擅自設(shè)立農(nóng)民建房收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和沒(méi)有政策法規(guī)依據(jù)擅自增加農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)和程序的行為要立即糾正；要對(duì)低保資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，堅(jiān)決糾正截留、挪用、擠占、套取低保資金行為；要開(kāi)展低保對(duì)象“拉網(wǎng)式”大普查，堅(jiān)決糾正“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系保”的行為，核準(zhǔn)低保對(duì)象，確保低保資金用在最需要幫助的困難群眾身上。()（三）督促整改階段（7月10日前）。在自查自糾的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)專項(xiàng)治理工作辦公室將分別組織各村、鄉(xiāng)直各單位進(jìn)行聯(lián)查。一是組織各村、各單位專項(xiàng)治理工作人員深入農(nóng)民群眾當(dāng)中，通過(guò)采用拉網(wǎng)排查的方式進(jìn)行交叉檢查。全面梳理各村、各單位專項(xiàng)治理工作中存在的問(wèn)題，看存在的問(wèn)題是否整改到位。對(duì)整改不到位或問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)的，各鄉(xiāng)村、各單位專項(xiàng)治理工作辦公室要向鄉(xiāng)專項(xiàng)治理工作辦公室進(jìn)行檢討，并作出書(shū)面說(shuō)明。二是組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成督查組就各項(xiàng)治理工作對(duì)各村進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)和明察暗訪?？锤鞔鍖ｍ?xiàng)治理工作存在哪些問(wèn)題，整改是否到位，哪些問(wèn)題還沒(méi)有完全糾正。三是鄉(xiāng)專項(xiàng)治理工作辦公室在組織自查、交叉檢查和單項(xiàng)垂直檢查的基礎(chǔ)上，梳理匯總各村、各單位存在的問(wèn)題，以《整改督辦單》的形式下發(fā)到相關(guān)村、單位，責(zé)令限期整改。對(duì)在自查自糾中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位的，可以從輕、減輕或免于責(zé)任追究。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、查出問(wèn)題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的，一律依紀(jì)依法從重處理。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、互相推諉扯皮、搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的要進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（四）檢查評(píng)估階段（8月底前）。各村、鄉(xiāng)直各單位要在總結(jié)專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極調(diào)研，建立健全本地本單位對(duì)失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費(fèi)和低保資金發(fā)放治理工作的監(jiān)管辦法，形成制度落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。要圍繞民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理自查自糾、交叉檢查和督促整改情況，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)評(píng)估。并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告8月10日前報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。屆時(shí)，各村、各單位將充分做好迎接縣里對(duì)各村進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各村、各單位要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)專項(xiàng)治理工作辦公室的要求，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，要扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)治理工作的深入開(kāi)展。各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自抓、親自問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、具體管，職能部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，將專項(xiàng)治理工作擺上議事日程，確保治理工作取得實(shí)際成效。（二）突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作落實(shí)。各村、各單位要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，準(zhǔn)確查擺問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)題的整改和落實(shí)。要根據(jù)民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題的不同特點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，正確把握工作的著力點(diǎn)。對(duì)失地農(nóng)民基本保障專項(xiàng)治理的工作重心應(yīng)放在各村及相關(guān)職能部門(mén)；對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)和低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理工作重心應(yīng)放在鄉(xiāng)財(cái)政所、民政所、村等