國的政策實(shí)踐(國家教育發(fā)展研究中心韓民)-在線瀏覽
2024-10-25 12:10本頁面
【正文】 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，繁榮先進(jìn)文化，推動社會公平，促進(jìn)社會和諧的必然要求。 混合產(chǎn)品的提供：可根據(jù)混合產(chǎn)品中公共產(chǎn)品性質(zhì)或私人產(chǎn)品性質(zhì)的強(qiáng)弱，或近似于公共產(chǎn)品處置，或近似于私人產(chǎn)品處置，或由政府和市場共同來提供。,公共產(chǎn)品理論的基本觀點(diǎn),基本概念：公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品及混合產(chǎn)品 公共產(chǎn)品的特點(diǎn)：非競爭性——社會對于該類物品或服務(wù)是普遍需要的；非排他性——收費(fèi)是困難的，僅靠市場機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法提供最優(yōu)配置標(biāo)準(zhǔn)所要求的規(guī)模。中外教育政策比較與我國的政策實(shí)踐,國家教育發(fā)展研究中心 韓 民（博士，研究員）,一. 教育的公共性與優(yōu)先發(fā)展問題,國家介入教育的理論依據(jù) 確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位 當(dāng)前我國教育發(fā)展和改革面臨的主要問題,國家介入教育的理論依據(jù),人力資本理論：人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。美國19291957年間，教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為33%（經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨） 公共產(chǎn)品理論：教育具有很強(qiáng)的公共性和外部性，由于市場失靈等，政府不僅要為教育發(fā)展提供必要的外部條件，還要發(fā)揮填空補(bǔ)充、矯正和調(diào)節(jié)作用。外部性 政府與市場的理論分野：政府機(jī)制更適宜于從事公共產(chǎn)品的配置，而市場機(jī)制則更適宜從事私人產(chǎn)品的配置。,教育的公共產(chǎn)品屬性,義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品，非義務(wù)教育，如學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品或混合產(chǎn)品（王善邁） 但在不同國家，某種教育所體現(xiàn)的公共性有強(qiáng)弱的差別，這可能與公共決策及政府的執(zhí)政理念有關(guān)系,高等教育的潛在收益,來源：世行報(bào)告《構(gòu)建知識社會——第三級教育面臨的新挑戰(zhàn)》,教育政策的基本目標(biāo)與主要手段,提供公共教育服務(wù)（義務(wù)教育和非義務(wù)教育）滿足市場無法滿足的教育需求 通過法制、計(jì)劃、財(cái)政、行政管理與服務(wù)等公共管理手段規(guī)范教育市場秩序，促進(jìn)教育發(fā)展 教育政策的兩個基本視角 ——教育發(fā)展與改革中政府、市場與學(xué)校的關(guān)系 ——教育發(fā)展與改革中的公平與效率問題,確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，貫徹科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，必須確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。,教育對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用,知識和技能（人力資本）是經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的決定性因素，社會最重要的投資是國民教育的投資。教育作為公民和政府所關(guān)注的熱點(diǎn)，它應(yīng)成為我們工作的重中之重。1958年美國的《國防教育法》，加強(qiáng)數(shù)學(xué)、科學(xué)與外語教學(xué)，增加教育經(jīng)費(fèi)；1980年代《國家處在危急之中：教育改革勢在必行》和近年的《不讓一個兒童掉隊(duì)》法案強(qiáng)調(diào)提高教育質(zhì)量。 韓國1970年代以后確立教育立國政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 如何解決這些問題是教育政策面臨的重大課題。 ——15歲以上人口平均受教育年限比2001年OECD國家 平均11.8年低3年以上。,二、公共財(cái)政與教育經(jīng)費(fèi)投入,教育財(cái)政政策的若干問題,公共財(cái)政與公共教育投入 公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例（4%的問題） 公共教育經(jīng)費(fèi)占政府財(cái)政收入的比例 各級政府對公共教育經(jīng)費(fèi)的合理分擔(dān) 公共教育經(jīng)費(fèi)在各級教育中的分配 公共教育經(jīng)費(fèi)的分配（教育資源的公平配置與傾斜配置，公平與效率問題） 多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)問題 教育中的公共投資與私人投資,我國教育投入增長狀況,19952005年教育經(jīng)費(fèi)增長情況,全國教育經(jīng)費(fèi)來源的變化,各級教育經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)（2004）,若干經(jīng)濟(jì)和教育指標(biāo)的國際比較 （世界2001年/中國2005年）,學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例(2002,%),資料來源：外國數(shù)據(jù)出自O(shè)ECD《用圖表看教育2005年版》
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