【正文】 強的物流骨干企業(yè)。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足。裝運機械化水平低，還沒有擺脫人工裝卸的原始模式。物流信息資源開發(fā)利用仍處于原始起步階段，信息傳遞大多依靠電話、傳真甚至口耳相傳等方式。四是物流人才短缺。五是管理體制分割。由于管理不到位或沒人管理，這些物流企業(yè)稅費流失嚴重。近年來，資興市加快項目建設(shè)，一大批項目得以開工建設(shè)，項目投產(chǎn)后，貨運量勢必急劇增加。物流的市場需求將越來越大。近年來，全市大力實施交通大會戰(zhàn)，城市內(nèi)外網(wǎng)交通日益完善。隨著S322線黃旗洞至東江鎮(zhèn)二級公路49，177公里擴改工程的全面啟動，今后市區(qū)蓮花路、環(huán)城北路的拉通，市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)將進一步暢通。三、全市物流業(yè)發(fā)展的整體思路和目標(biāo)（一）物流業(yè)發(fā)展的整體思路。（二）“十二五”物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)。一是要充分發(fā)揮資興市的區(qū)位優(yōu)勢，以郴三鐵路線為依托，在現(xiàn)有鐵路貨場的基礎(chǔ)上，建設(shè)鐵路、公路多式聯(lián)運方式的集散物流中心。以城鎮(zhèn)化建設(shè)為依托，打造服務(wù)我市農(nóng)村生產(chǎn)、生活和城鎮(zhèn)居民的配送快遞中心。二是現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)。四、加快資興市物流業(yè)發(fā)展的幾點建議（一）明確發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃。（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善物流環(huán)境。加強現(xiàn)有物流資源的整合，改造提質(zhì)全市現(xiàn)有貨運站場等物流設(shè)施，拓展物流產(chǎn)業(yè)平臺。（三）大力引導(dǎo)扶持，培育物流實體。參照入園項目在資金、用地、供電、供排水、規(guī)劃、建設(shè)等各種優(yōu)惠政策，出臺引進物流企業(yè)的優(yōu)惠政策措施，著力引進一家有品牌、有實力的大型物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流。二是引導(dǎo)支持現(xiàn)有物流企業(yè)發(fā)展壯大。（四）重視人才培養(yǎng)，重點支持達達冷鏈物流公司等物流企業(yè)發(fā)展。依托物流企業(yè)，大力引進和培養(yǎng)一批物流專業(yè)人才，并加強對物流從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我市物流業(yè)的管理水平和市場競爭力。進一步理清我市物流業(yè)管理行政體制，加強行政管理資源整合，優(yōu)化全市物流業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。同時，采取有效措施，改善物流市場環(huán)境，幫助企業(yè)提高物流企業(yè)應(yīng)對貨運風(fēng)險的能力，確保我市物流行業(yè)健康發(fā)展。實地考察調(diào)研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下:一、我省物流業(yè)發(fā)展總體情況及其特點近年來，特別是《山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺，我省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平顯著提升，對國民經(jīng)濟的支撐作用明顯增強。2011年底全省社會物流總額105831億元，%；，%， %，%；社會物流總成本7081億元，%，%；物流產(chǎn)業(yè)完成投資2190億元，%。從行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，有以下特點：(一)物流市場需求增加，物流企業(yè)快速增長。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設(shè)物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式；商貿(mào)物流加快發(fā)展，生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，市場規(guī)模不斷擴大；農(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)帶來較大的物流需求，推動了物流企業(yè)的快速增長。全省從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業(yè)23家，享受全國稅收試點企業(yè)62家，被評為“山東服務(wù)名牌”企業(yè)69個。形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和多種服務(wù)模式構(gòu)成的具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體。自2011年以來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系，物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)扎實推進。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產(chǎn)品的加工、存儲、配送的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。淄博建設(shè)危險化學(xué)品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強?；沸袠I(yè)物流的推動和管理。物流企業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，供應(yīng)商管理庫存、供應(yīng)鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務(wù)新模式得到推廣運用。2011年全省物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資2190億元，%。全省現(xiàn)有物流園區(qū)245個，在建園區(qū)94個，規(guī)劃新建園區(qū)37個，物流中心407個。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。物流信息平臺、物流服務(wù)平臺，倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理平臺、電子報關(guān)等一批先進適應(yīng)的信息化項目，為物流業(yè)的發(fā)展起到了重要的技術(shù)支撐。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。2011年，以省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內(nèi)開展了制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工程。%，相當(dāng)于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東?；瘓F、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應(yīng)鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯(lián)動發(fā)展，提供供應(yīng)鏈管理一體化服務(wù)，聯(lián)動發(fā)展合作后2011年為臨工沃爾沃節(jié)約物流費用30%。近年來，隨著物流調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產(chǎn)業(yè)的作用、地位和社會認知度顯著提高。（二）物流企業(yè)成本上升壓力加大，物流業(yè)的稅賦不甚合理。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務(wù)效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進一步縮小。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運行，缺乏發(fā)展后勁。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務(wù)（包括倉儲、代理等）兩大類。在實際經(jīng)營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運輸與服務(wù)收入，稅務(wù)機關(guān)按照就高不就低的原則進行征收。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產(chǎn)稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。據(jù)有些制造企業(yè)反映，物流業(yè)從制造業(yè)中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業(yè)而然，各項稅收費用統(tǒng)算，剝離后比剝離前要高出1020%。第四，地方稅源流失嚴重。（三）物流標(biāo)準(zhǔn)有待于規(guī)范和完善。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴重，誠信體系建設(shè)有待于加強。二是物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，各種運輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達到共享共用，造成物流企業(yè)間以及物流企業(yè)與制造企業(yè)間的信息不對稱。物流園區(qū)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)時，不顧經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色的結(jié)合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡單的認為貿(mào)易市場就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風(fēng)建設(shè)，結(jié)果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應(yīng)的土地不能滿足，另一方面由于設(shè)計規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費。（五）專業(yè)化物流和精細化服務(wù)水平有待于提升。一般性的運輸、倉儲服務(wù)，難以滿足專業(yè)生產(chǎn)所需要的專業(yè)化、定制化、供應(yīng)鏈一體化的服務(wù)。三、加快推進物流業(yè)發(fā)展的建議近幾年來，國家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。為進一步推進全省物流業(yè)發(fā)展，建議如下：（一）進一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段物流發(fā)展勢頭比較好的物流企業(yè)，主要是從大型制造企業(yè)自身剝離出的企業(yè)物流實體，即集團（企業(yè)）二級法人的物流企業(yè)，這類企業(yè)具備滿足制造企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)所需要的配套服務(wù)，具有投資建設(shè)專業(yè)化物流園區(qū)的條件，能將園區(qū)與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展很好結(jié)合，形成生產(chǎn)前物流供應(yīng)服務(wù)與企業(yè)內(nèi)部流程再造相匹配，與生產(chǎn)后商貿(mào)物流相接軌的供應(yīng)鏈一體化整體服務(wù)功能，從而推動物流服務(wù)專業(yè)化、社會化的發(fā)展。加快推進物流業(yè)與工農(nóng)商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)動發(fā)展。扎實推進鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等行業(yè)物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展水平，加快建立一體化物流服務(wù)體系。盡快落實國家稅務(wù)總局《關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》，讓物流企業(yè)享受到差額納稅等政策；盡快設(shè)立物流稅目，整合與物流業(yè)務(wù)相關(guān)的各類發(fā)票，推出統(tǒng)一的物流業(yè)專用發(fā)票，建立統(tǒng)一的物流企業(yè)納稅體系；按照物流一體化運作的需要和公平稅賦的原則，將物流業(yè)的運輸、裝卸、搬運、倉儲、代理等環(huán)節(jié)的營業(yè)稅統(tǒng)一調(diào)整為3%。加強交通運輸管理。規(guī)范物流企業(yè)用地問題。（二）規(guī)范物流園區(qū)建設(shè)和認證管理。原則上每市建立23個綜合性園區(qū)，34個專業(yè)化園區(qū)。在縣級交通樞紐城市建設(shè)物流中心和配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流配送站，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級物流運營網(wǎng)絡(luò)；加強物流園區(qū)的認定管理工作，盡快出臺我省物流園區(qū)的認定標(biāo)準(zhǔn)和認定程序，規(guī)范理順現(xiàn)有物流園區(qū)的管理。許多物流企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展較快，自有資金積累無法滿足企業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)發(fā)展難以得到金融、擔(dān)保機構(gòu)的貸款支持。（四）加大財政資金的扶持力度。為落實山東省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，篩選確定了六大類739個重點物流項目，其中在建項目375個，擬新建項目364個，總投資約2817億元，預(yù)計年新增營業(yè)收入4750億元，實現(xiàn)利潤260億元，交納稅金162億元。（五）支持物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。加快我省物流企業(yè)和物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳和推廣，規(guī)范物流園區(qū)和物流企業(yè)的建設(shè)和管理，打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)化物流園區(qū)和中心。（六）加強物流人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。加強校企合作，鼓勵企業(yè)和學(xué)校之間合作，支持企業(yè)為大學(xué)生實習(xí)提供方便，增強大學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)能力。實地考察調(diào)研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下：一、我省物流業(yè)發(fā)展總體情況及其特點近年來，特別是《山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺，我省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平顯著提升，對國民經(jīng)濟的支撐作用明顯增強。2011年底全省社會物流總額105831億元，%；，%， %，%；社會物流總成本7081億元，%，%；物流產(chǎn)業(yè)完成投資2190億元，%。從行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，有以下特點：(一)物流市場需求增加，物流企業(yè)快速增長。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設(shè)物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式；商貿(mào)物流加快發(fā)展，生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，市場規(guī)模不斷擴大；農(nóng)產(chǎn)品進城、