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生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)則(征求意見稿)-在線瀏覽

2024-10-25 10:56本頁面
  

【正文】 第三十五條【細(xì)則】 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)合本地區(qū)實際,制定實施細(xì)則,報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。第二條 國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理,適用本辦法。第三條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故分為四個等級:(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性職業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接 經(jīng)濟(jì)損失的事故;(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。第六條 事故報告和調(diào)查處理、應(yīng)急工作及其信息發(fā)布,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第二章 事故報告第七條 發(fā)生事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā) 生地省級國防科技工業(yè)管理部門報告。發(fā)生燃燒爆炸和有毒有害物質(zhì)泄漏事故及其他需要社會救援的事故,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)應(yīng)急救援組織。省級國防科技工業(yè)管理部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)通報省級公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第九條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)事故發(fā)生單位概況;(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;(三)事故的簡要經(jīng)過;(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;(五)已經(jīng)采取的措施;(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第十一條 事故發(fā)生單位接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十二條 接到事故報告后,省級國防科技工業(yè)管理部門、軍工集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,開展有關(guān)工作;屬于重大以上事故的,國防科工局應(yīng)當(dāng)派員趕赴現(xiàn)場,開展有關(guān)工作第十三條 事故發(fā)生后,事故單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。第十四條 國防科工局、省級國防科技工業(yè)管理部門和軍工集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)值班制度,公布值班電話,受理事故報告和舉報。事故發(fā)生單位所屬的軍工集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)部門組織的事故調(diào)查工作。第十六條 自事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)(火災(zāi)事故七日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化時,根據(jù)變化后的事故等級可以由相應(yīng)部門對事故調(diào)查情況進(jìn)行復(fù)核,必要時應(yīng)當(dāng)另行組織調(diào)查。事故造成人員傷亡的,應(yīng)當(dāng)邀請同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、工會派人參與事故調(diào)查,事故發(fā)生單位的上級單位應(yīng)當(dāng)派人參加。第十八條 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門指定事故調(diào)查組組長,由其主持事故調(diào)查組的工作。第十九條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé):(一)查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;(五)提交事故調(diào)查報告。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。第二十一條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定,也可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。第二十二條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查秘密。第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長,延長期限不得超過六十日。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附有關(guān)證據(jù)材料。事故報告涉及國家秘密的,應(yīng)確定密級并嚴(yán)格按照保密規(guī)定管理。第四章 事故處理第二十六條 重大事故、較大事故、一般事故,負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起十五日內(nèi)做出批復(fù);特殊情況下,批復(fù)時間可以適當(dāng)延長,延長時間最長不超過三十日。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照事故批復(fù),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和干部管理權(quán)限,對事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。第二十七條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。第二十八條 事故調(diào)查處理結(jié)果,由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門在 相關(guān)范圍內(nèi)通報。第二十九條 省級國防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查的事故,應(yīng)當(dāng)自結(jié)案以后十五日內(nèi)將經(jīng)批復(fù)的事故調(diào)查報告報送國防科工局備案,并同時通報地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。(一)謊報或者瞞報事故的;(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;(六)事故發(fā)生后逃匿的。第三十二條 發(fā)生較大以上事故單位管理混亂,不具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)整頓仍不能滿足安全生產(chǎn)條件的,由發(fā) 證機關(guān)依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任軍工企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人。(一)不立即組織應(yīng)急救援的;(二)故意漏報、遲報或者謊報、瞞報事故的;(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。第六章 附 則第三十六條 核事故、軍隊組織的國防科研試驗活動中發(fā)生的事故和海事事故引起的事故的報告和調(diào)查處理,不適用本辦法。第三十八條 本辦法自 年 月 日起實施。第二條 本辦法適用于下列食品安全事故的調(diào)查處理:(一)食用食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品,發(fā)生食物中毒和食源性疾病的事故;(二)有證據(jù)證明食品發(fā)生生物性、化學(xué)性或者其他有害因素的污染,危害或者可能危害公眾生命健康的事故。發(fā)生重大食品安全事故時,應(yīng)相應(yīng)依據(jù)《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、地方政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或各部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處置。第四條 食品安全事故調(diào)查處理,應(yīng)當(dāng)邊報告、邊調(diào)查、邊處置,盡快查明事故原因,最大限度地減輕事故危害后果。第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和實施本地區(qū)食品安全事故調(diào)查處理協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級政府、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)和公安、監(jiān)察等部門及有關(guān)單位,履行食品安全事故處置和調(diào)查處理職責(zé)。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)專業(yè)隊伍,執(zhí)行衛(wèi)生行政部門交付的有關(guān)事故調(diào)查處理工作。(一)農(nóng)業(yè)行政部門,負(fù)責(zé)發(fā)生在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和其它涉及農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)問題的食品安全事故的具體調(diào)查處理。出入境檢驗檢疫機構(gòu),負(fù)責(zé)發(fā)生在國境口岸、食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)和其他涉及食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的具體調(diào)查處理。(四)食品藥品監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)發(fā)生在餐飲、食堂等消費環(huán)節(jié)和其他涉及餐飲服務(wù)的食品安全事故的具體調(diào)查處理。第八條 縣以上監(jiān)察部門,根據(jù)需要可全程參加食品安全事故調(diào)查處理,依法開展監(jiān)察工作,對食品安全事故涉及的食品安全監(jiān)管部門、有關(guān)認(rèn)證機構(gòu)及其工作人員的
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