【正文】 主義新農(nóng)村”的基本任務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀的實踐路徑是“五個統(tǒng)籌”，其中一個重要方面是解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。雖然北京經(jīng)濟發(fā)展步入了快車道，還有300萬農(nóng)村人口。如果北京的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展不上去，農(nóng)民生活水平得不到明顯提高，就無法實現(xiàn)北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和“新北京、新奧運”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想，無法實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)的目標(biāo)。同時，推進新農(nóng)村建設(shè)，要樹立新的發(fā)展理念。當(dāng)前，北京的發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期，已經(jīng)進入了一個在較高水平上實現(xiàn)全面發(fā)展的新階段。一是從面臨機遇看：落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，面臨政策促發(fā)展的機遇；落實區(qū)縣功能定位，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進城鄉(xiāng)一體化，面臨規(guī)劃促發(fā)展的機遇；實施“新北京、新奧運”戰(zhàn)略，推進“奧運行動計劃”，面臨開放促發(fā)展的機遇。三是從工作基礎(chǔ)看：主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)體制不斷完善；突出解決“三農(nóng)”問題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實現(xiàn)途徑不斷拓展；積極搭建項目平臺，政策集成、資金聚焦、部門聯(lián)動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作機制不斷創(chuàng)新。二、北京推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)（一）堅持以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為中心任務(wù)，促進農(nóng)民收入穩(wěn)步增加促進農(nóng)民增收，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和歸宿。要從京郊農(nóng)村的實際出發(fā)，從當(dāng)前出發(fā)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收的潛力；大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民增收途徑；推進山區(qū)建設(shè)和發(fā)展，增強生態(tài)涵養(yǎng)功能。但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，一產(chǎn)對增加農(nóng)民收入、滿足城市農(nóng)副產(chǎn)品需求、保障首都生態(tài)環(huán)境具有不可替代的作用。二是進一步支持發(fā)展符合地方實際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。三是進一步支持深度開發(fā)農(nóng)業(yè)功能的項目。四是鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。五是繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè) 二、三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民就業(yè)的主要渠道和增收的主要來源。加快研究制定發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策意見，重點支持有利于本地勞動力轉(zhuǎn)移和優(yōu)勢發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地和示范企業(yè)；鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、新型商業(yè)、會議會展、餐飲服務(wù)和文化創(chuàng)意等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)；鼓勵城市工商企業(yè)拓展農(nóng)村市場，進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟；鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。加快推進山區(qū)建設(shè)與發(fā)展山區(qū)是北京生態(tài)建設(shè)的屏障，實施富民養(yǎng)山、小流域綜合治理、水源地保護等生態(tài)建設(shè)，是增強山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能、建設(shè)宜居城市的重點工程。建立山區(qū)煤礦和非煤礦山及污染企業(yè)退出機制，嚴(yán)格控制并逐步淘汰資源開采型產(chǎn)業(yè)，扶持替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各類企業(yè)和社會力量積極支持山區(qū)生態(tài)保護與合理開發(fā)。（二）堅持以改善生產(chǎn)生活條件為切入點，加強村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治城鄉(xiāng)差別最直接的表現(xiàn)就是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后于城市。加大新農(nóng)村試點村建設(shè)力度2006年市里確定了80個基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的試點村，組織編制村莊的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好項目實施工作。今后每年都要確定一批試點村，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，帶動新農(nóng)村建設(shè)全面、扎實、穩(wěn)步推進。具體目標(biāo)任務(wù)是2006年完成40%的村莊環(huán)境整治任務(wù)，2007年再完成40%的村，2008年上半年完成最后20%的村，到奧運會開幕前讓郊區(qū)3900多個村莊基本達(dá)到干凈、整潔、路暢、村綠、建制“十個字”的標(biāo)準(zhǔn)。重點改善條件較差的農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，配備音樂、美術(shù)教學(xué)設(shè)備，加快農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)；積極發(fā)展村鎮(zhèn)連鎖超市、便利店，新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、推進“村村通公交”，配建農(nóng)村“全民健身工程”等等。建立長效、穩(wěn)定的農(nóng)村義務(wù)教育投入機制，進一步改善農(nóng)村教學(xué)條件。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，發(fā)展適合農(nóng)民需求的職業(yè)教育、成人教育，提高農(nóng)民的文化水平、專業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，從根本上實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。初步實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本覆蓋農(nóng)村人口，鼓勵醫(yī)院對口支援農(nóng)村。推進廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、讀書益民工程和文化對口支援活動；積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化事業(yè)。（四）堅持以制度創(chuàng)新為發(fā)展動力，進一步深化農(nóng)村改革 建設(shè)新農(nóng)村要進一步加大改革放活的力度，增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力。推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和財政管理體制改革。研究落實村級公益事業(yè)專項補助資金，根據(jù)實際需要逐步加大補貼力度。推進農(nóng)村土地制度改革積極探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。研究制定農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法和農(nóng)民宅基地臵換辦法，加快制定舊村改造節(jié)約土地和廢棄地整理土地的使用和指標(biāo)臵換辦法。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步搞好宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾更多地了解、支持、參與改革。推進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，不斷提高農(nóng)民組織化程度 制定農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)劃。力爭到2010年，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，加入組織的農(nóng)戶占全市從事一產(chǎn)農(nóng)戶的60%以上；70%以上的主要農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作組織提供生產(chǎn)、加工和銷售服務(wù)；農(nóng)民通過參與專業(yè)合作組織，經(jīng)營收入有明顯提高。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷提高和增強基層黨組織的管理能力、教育引導(dǎo)能力和服務(wù)協(xié)調(diào)能力，組織帶領(lǐng)群眾共同建設(shè)新農(nóng)村。加強社會治安綜合治理，推進和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，保持農(nóng)村的穩(wěn)定。三、逐步建立健全新農(nóng)村建設(shè)的保障機制機制創(chuàng)新既是推進新農(nóng)村建設(shè)的動力支撐，又是確保新農(nóng)村建設(shè)扎實健康穩(wěn)步推進的重要保障。（一）建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，也是推進新農(nóng)村建設(shè)的基本前提和重要保障。要擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，市級財政要建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，增加社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金投入，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。對農(nóng)民自主投資投勞建設(shè)的項目，對新技術(shù)、新能源、新材料、新產(chǎn)業(yè)等鼓勵推廣的項目，應(yīng)采取以獎代補、項目補助、購買服務(wù)等辦法給予財政支持。（二）堅持和完善部門聯(lián)動、政策集成的推進機制推進新農(nóng)村建設(shè)不僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作主管部門的職責(zé)，也是全市各職能部門共同的重要責(zé)任。建立完善部門聯(lián)動、政策集成的推進機制，整合政策、資金、技術(shù)等各類資源，統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃，聯(lián)合制定實施方案和工作舉措，確保工程項目建設(shè)一個、成功一個、群眾受益一個。堅持政府投資與人力資本聯(lián)動，實現(xiàn)“資金隨著人才走、資金隨著機制走、資金隨著管理走”。新農(nóng)村建設(shè)項目面廣、量大、單體規(guī)模較小，必須建立科學(xué)的管理機制。完善新農(nóng)村建設(shè)政府投資項目管理機制。（四）建立全社會支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機制 推進新農(nóng)村建設(shè)是全社會的事業(yè)，需要凝聚各方面智慧、動員各方面力量廣泛參與。探索獎勵機制和辦法，廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮好首都信息、技術(shù)、人才和區(qū)位等方面的特有優(yōu)勢，鼓勵黨政機關(guān)、社會團體、民間組織、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶。（五）健全促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機制農(nóng)村基層黨組織要圍繞經(jīng)濟工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，激發(fā)農(nóng)村黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，示范引領(lǐng)、幫扶帶動、凝聚群眾。通過開展道德、普法教育，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立社會主義榮辱觀，牢固樹立法制觀念，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（一）把握新農(nóng)村建設(shè)的著力點從京郊“三農(nóng)”發(fā)展的實際看，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要突出重點、攻克難點、把握關(guān)鍵點。新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)。這是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和根本目標(biāo)。調(diào)動主體是新農(nóng)村建設(shè)的難點新農(nóng)村建設(shè)需要全黨、全社會的共同努力，但廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，能否充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。要圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進新農(nóng)村建設(shè)，主要依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)，做到要民主商議而不強迫命令，引導(dǎo)扶持而不包辦代替。也就是，衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗與否的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民的滿意度；衡量各級干部領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)水平高低的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民的參與度。只有這樣，才能不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的活力，使農(nóng)民成為創(chuàng)造財富、建設(shè)新農(nóng)村的實踐主體。要進一步改革農(nóng)村土地征用制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)；要加大集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的力度，充分保障農(nóng)民的權(quán)益；要進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，促進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)均衡發(fā)展；要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的培訓(xùn)、就業(yè)、保障聯(lián)動的服務(wù)機制，為城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)條件；要積極探索建立農(nóng)村社會保障制度，逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障差距。各級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，把握好三個問題，更好地發(fā)揮政府服務(wù)職能，切實解決農(nóng)民自身無法解決的問題，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。如何發(fā)揮首都優(yōu)勢，調(diào)動社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，形成“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、農(nóng)民主體、社會參與”的良好局面，是確保新農(nóng)村建設(shè)長期持續(xù)健康發(fā)展需要解決的重要問題。提高政府部門辦事效率的問題新農(nóng)村建設(shè)項目一般具有多、小、特色各異等特點，如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)項目的特點，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，直接影響項目進展和效果。對需要審批的項目，區(qū)級主管部門應(yīng)按照簡化審批手續(xù)的原則盡快給予審批，需要市級主管部門審批的要積極協(xié)助鎮(zhèn)村做好審批工作。完善工作思路與方案的問題社會主義新農(nóng)村建設(shè)沒有固定的模式，推進方式和方法各異，各區(qū)縣、各部門要緊密結(jié)合實際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“20字”方針，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，處理好尊重客觀實際與適應(yīng)超前的關(guān)系，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，逐項建設(shè)；長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步建設(shè)；科學(xué)規(guī)劃，合理建設(shè)；注重質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)建設(shè)；總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步建設(shè)，不斷完善工作思路和工作方案，避免走彎路，造成大的浪費。中央提出的20字方針是新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)各方面的內(nèi)容。在五個建設(shè)當(dāng)中，經(jīng)濟建設(shè)是中心，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是支撐，社會建設(shè)是基礎(chǔ)，黨的建設(shè)是根本，這幾個關(guān)系是相互促進、缺一不可的。處理好以農(nóng)民為主體和政府引導(dǎo)的關(guān)系堅持發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，是中央1號文件確定的一個重大原則。在新農(nóng)村建設(shè)中，要牢牢把握住這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新農(nóng)村建設(shè)中，無論生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)，包括政府輔助搞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，還有民主政治建設(shè)等等，都與農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，都是需要農(nóng)民參與的事。處理好試點與面的推進關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)是一個循序漸進的重大歷史任務(wù)，工作量大，涉及面廣，是一項非常復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)過長期的艱苦努力才能完成。做好試點工作，給予一定的扶持，很有必要，但是不能把全市各個區(qū)的資源都集中在試點上。新農(nóng)村建設(shè)的根本意義，在于使整個農(nóng)村經(jīng)濟得到大的發(fā)展，使全體農(nóng)民共享國家發(fā)展的成果，所以檢驗一個地方社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效，不僅要有自己的試點或者典型，還要看這一項工作普惠的程度。執(zhí)筆人：市委農(nóng)村工作委員會夏勝銀第四篇：如何結(jié)合實際推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)如何結(jié)合實際推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)？雉城鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展壯大茄子、葡萄、種鴨等效益農(nóng)業(yè)，闖出了一條科技興農(nóng)之路的事實給出了很好的回答。據(jù)了解，鼓城蔬菜專業(yè)合作社已服務(wù)農(nóng)戶近千家，年種植大棚茄子1560畝，人均收入已達(dá)8300元。合作社高度重視無公害蔬菜生產(chǎn)基地的選址和規(guī)劃，并想方設(shè)法優(yōu)化蔬菜生長的生態(tài)環(huán)境。專門籌資150多萬元，對蔬菜基地內(nèi)機耕路進行拓寬、鋪石，新建標(biāo)準(zhǔn)“三面光”渠道，添置噴灌設(shè)施等，建成了全縣惟一的蔬菜科技示范園區(qū)。合作社十分注重技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，聘請了省農(nóng)科院蔬菜研究所研究員何圣米為基地技術(shù)總顧問，請縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)