【正文】 的案件公開曝光，以儆效尤。但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，還存在著一些問題亟待研究和解決。責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高。少數(shù)黨員干部重工作輕學(xué)習(xí)，工作中墨守成規(guī)，爭(zhēng)先開拓精神不夠強(qiáng)。少數(shù)黨員干部先鋒模范作用不夠好，在群眾中的威信不夠高，事業(yè)心、上進(jìn)心不夠強(qiáng)。主動(dòng)配合的意識(shí)不夠強(qiáng)。一是要健全黨員干部教育培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制。要突出教育的針對(duì)性，緊密結(jié)合基層黨員干部的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好黨的宗旨教育。，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感,積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),牢固樹立以學(xué)為本、終身學(xué)習(xí)的思想，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自身素質(zhì)。減少應(yīng)酬，珍惜時(shí)間，刻苦學(xué)習(xí)，廣泛吸納各方面的知識(shí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。三要注重教育實(shí)效。對(duì)涉及方針政策和廉潔從政方面的問題，要經(jīng)常提醒，常打招呼。要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對(duì)和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。在方式上要抓示范引導(dǎo)，求新圖變。要在時(shí)效上抓警示教育，注意教育的超前性、防范性。要注意運(yùn)用發(fā)生在基層黨員干部身邊的違紀(jì)違法案件，定期召開座談會(huì)、觀看警示教育片等方式方法對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)教育的實(shí)效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》精神，結(jié)合本單位本部門的實(shí)際制定出適應(yīng)本單位本部門特點(diǎn)的規(guī)章制度。去年以來(lái)，各地、各部門在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，積極探索，勇于創(chuàng)新，開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績(jī)，尤其在基層，廉政文化已漸入人心，初具規(guī)模。在實(shí)際推進(jìn)過程中還存在諸多矛盾和問題，值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考和解決。廉政文化反映了一個(gè)地區(qū)廉政狀況與水平，體現(xiàn)政治文明的程度，基層黨委和政府理應(yīng)成為廉政文化建設(shè)的主體，擔(dān)負(fù)起廉政文化建設(shè)的重職。但事實(shí)上，當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)普遍存在著“單邊突進(jìn)”的問題。這種主體的缺位，一方面導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察部門在廉政文化建設(shè)中單個(gè)作戰(zhàn)，心有余而力不足；另一方面，也造成了社會(huì)上片面理解為廉政文化建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，不愿意配合，不主動(dòng)參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。對(duì)象偏頗，廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)不夠廣泛。廉政文化只有走進(jìn)千家萬(wàn)戶，才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)。當(dāng)然這是十分必要的?，F(xiàn)在采取的廉政文化建設(shè)措施，如推行“一把手”講廉政教育課、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、警示教育、開展“三廉工程”等，都是從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)的角度來(lái)考慮的，而針對(duì)普通黨員、一般干部和廣大群眾的廉政文化建設(shè)，基本上處于邊緣地帶，沒有引起足夠的重視。制度滯后，廉政文化建設(shè)的保障機(jī)制難以形成。推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)也需要制度作保障。特別是在廉政文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制等方面研究得不夠深入存在明顯缺陷。機(jī)制不活，廉政文化建設(shè)的組織化程度較低。加之自身的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制不健全，得不到有力的組織和制度保證，基層廉政文化建設(shè)往往陷入 “推一下，才動(dòng)一下”的被動(dòng)局面，處于一種無(wú)序地發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從而失去了應(yīng)有的生機(jī)與活力。目前，基層各地在廉政文化建設(shè)上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。在活動(dòng)的形式上，缺乏生動(dòng)活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。忽略了文化的滲透性，使基層廉政文化同地方傳統(tǒng)、民族風(fēng)情，干群喜聞樂見的藝術(shù)形式和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代傳媒割裂開來(lái)，讓其缺少親和力、吸引力、感染力。二、存在問題的現(xiàn)實(shí)根源基層廉政文化建設(shè)中存在的種種問題，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：文化觀念落后，在主觀上影響了基層廉政文化建設(shè)。另外，“官本位”文化始終占據(jù)傳統(tǒng)文化的主導(dǎo)地位，在廉政建設(shè)中過分強(qiáng)調(diào)“官德”，而忽視民眾的參與，這種傳統(tǒng)落后的文化在人們的心中根深蒂固，自覺不自覺地影響著基層廉政文化建設(shè)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在客觀上影響了基層廉政文化建設(shè)。這種思路無(wú)疑是正確的，符合基層的實(shí)情。在實(shí)踐中由于基層各地沒有全面辯證把握這一關(guān)系，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，忽視了廉政文化建設(shè)，即使抓廉政文化建設(shè)也過多考慮政治需要，有形式主義的傾向和味道，造成基層廉政文化建設(shè)的缺位和弱化，這種主體的缺失從根本上制約了基層廉政文化的繁育和成長(zhǎng)。民主政治不健全，也影響著基層廉政文化建設(shè)。同時(shí)，由于廉政文化建設(shè)尚處于起步階段，還沒有形成一整套規(guī)范化的法規(guī)和制度加以保障和約束。三、今后基層廉政文化建設(shè)的發(fā)展對(duì)策深化基層廉政文化建設(shè)，必須按照面向基層、面向群眾、面向普通黨員干部的要求，把握重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，注重實(shí)效，確保廉政文化建設(shè)深深扎根群眾，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳廉政文化建設(shè)的重要意義，努力在全社會(huì)營(yíng)造崇廉倡廉的良好氛圍，教育引導(dǎo)廣大黨員干部和普通群眾積極參與到廉政文化建設(shè)之中。全面推進(jìn)反腐倡廉工作就必須抓好廉政文化建設(shè)。明晰主體，形成合力。要建立和完善“黨委政府主抓，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。要將廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，形成一套完整的目標(biāo)管理體系，實(shí)行一同部署、一同檢查、一同考核。相關(guān)部門必須切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，不折不扣地完成廉政文化建設(shè)中應(yīng)該承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。在廉政文化建設(shè)中，部門是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保證，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)或履職不力的單位和個(gè)人，視情節(jié)給予相應(yīng)黨政紀(jì)和組織處理。當(dāng)前，加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，要千方百計(jì)消除政府部門“熱”、普通群眾“冷”；行政推動(dòng)“多”，老百姓參與“少”的現(xiàn)象。一是提高基層干部群眾的文化素質(zhì)。二是通過多種途徑激發(fā)干部群眾參與的熱情。三是整合基礎(chǔ)文化資源。創(chuàng)新路徑，豐富形式。一是內(nèi)容力求體現(xiàn)通俗性。二是形式力求體現(xiàn)生動(dòng)性。在機(jī)關(guān)，應(yīng)針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部著力開展以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主要內(nèi)容的文化活動(dòng)，如開展“三廉工程”、發(fā)送廉政短信等；在城鎮(zhèn)，以社區(qū)為單位，可舉辦廉政文化節(jié)、開展廉政征文、書畫作品展覽、征集廉政警句、格言、諺語(yǔ)、對(duì)聯(lián)、講廉政故事、唱廉政歌曲、探索網(wǎng)上廉政文化建設(shè)等活動(dòng)；在校園，可舉辦廉政圖片展、廉政知識(shí)競(jìng)賽、廉政演講等等；在農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村黨員、干部、群眾居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)疏散的特點(diǎn)，廣泛開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)?；鶎恿幕ㄔO(shè)要樹立大宣教觀念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效載體為廉政文化建設(shè)服務(wù)，拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，增強(qiáng)廉政文化教育的滲透力。廉政文化不能搞不切實(shí)際的“一刀切”和圖表面、搞花架子的形式主義，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從機(jī)制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題，防止重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕效果的現(xiàn)象，建立健全廉政文化的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化成果。一、存在的主要問題1思想基礎(chǔ)薄弱。有些群眾也認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)也只是在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中,反腐只是做做樣子,忽悠忽悠群眾,籠絡(luò)籠絡(luò)民心,對(duì)工作不支持,不配合,腐敗是從腐朽的思想意識(shí)溫床中滋生, 筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)思想基礎(chǔ),。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所,大多數(shù)都由主管局管理,干部作風(fēng)、制度建設(shè)、預(yù)防教育等廉政建設(shè)鄉(xiāng)紀(jì)委也是心有余而力不足,鄉(xiāng)內(nèi)紀(jì)委的辦公條件更是簡(jiǎn)陋,廉政機(jī)制難以發(fā)揮力量。鄉(xiāng)、村不同程度存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度不夠完善的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重,一把手說了算,而紀(jì)委書記、村紀(jì)檢委員只是在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,監(jiān)督力度不大。各部門的財(cái)務(wù)會(huì)審上面要求各部門都要參加,但由于種種原因,很少有部門至鄉(xiāng)里主動(dòng)會(huì)審,有些部門好像沒有來(lái)鄉(xiāng)會(huì)審的現(xiàn)象。辦案難度大。一般來(lái)說紀(jì)檢干部查案的主動(dòng)性不高,很少?gòu)母刹孔黠L(fēng)、反腐倡廉等方面入手的。另外由于年終述廉考評(píng)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦等制度,一個(gè)紀(jì)檢干部,如果不是好好先生,綜合得分不會(huì)很高,而且如果工作認(rèn)真,履職履責(zé),監(jiān)督到位,使得紀(jì)檢干部難以全身心施開手腳去工作。一要實(shí)施更加嚴(yán)格的責(zé)任制及責(zé)任追究制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到更加重要的位置，納入到黨委政府的重要議事日程。要向干部及群眾開展豐富多彩的宣傳教育內(nèi)容, 針對(duì)基層黨員干部思想實(shí)際，